（广西平南县官成水库管理所，537300）
摘要：得益于经济飞速增长的影响，农村地区在发展的过程当中，水利工程项目建设得到很大的重视。如何保证水利工程项目建设和运行管理的有机结合变得异常关键，对促进农村地区经济的增长可谓非常有益。本文通过分析了广西平南县水利工程建设和运行管理结合中显现的不足，并据此提出了广西平南县水利工程建设和运行管理有机结合的合理策略。此研究以分析广西平南县水利工程建设和运行管理有机结合的合理策略作为目的，从而有效推进农村地区水利工程建设与运行管理的有机结合。
关键词：水利工程；运行管理；工程管理
前言：
作为大型的农业国家，我国拥有丰富的自然资源，使得农村经济的重要性得以凸显。以平南县为代表的农村地区，长期以来在水利工程项目建设中投入了很大的人力与物资，使农村居民生存环境获得优化。不过，水利工程建设过程中依然存在施工费用不足、工程维护度不够、质量与效益较低等诸多的问题。鉴于此，深入探讨与分析农村地区水利工程建设与运行管理的有机结合策略显得十分必要，具有重要的意义。
一、广西平南县水利工程建设和运行管理结合中显现的不足
（一）平南县政府对水利工程建设与运行管理结合问题重视度不足
平南县经过多年来的水利工程项目建设，虽然取得了良好的建设成果，但是从水利工程建设和运行管控的整体情况而言，依然存在着认知重视程度较低、推广力度不足等现象，再加上国家相关政策文件与规定的数量不多的影响，让平南县的水利工程管理制度改革进程较为缓慢，县区中只有部分居民自行构成相应的用水协会组织，不仅缺少国家相关的政策补贴，而且也尚未实施登记注册处理，由此阻碍了农村地区水利工程建设管理改革的进程，县政府部门对此项问题的忽视，也让实现水利工程建设与运行管理的有机结合增加了很大的困难[1]。
（二）建设方案与管控机制统一完善程度不够
近些年来，平南县加大了水利工程项目的建设力度，相应的资金投入量也与日俱增，在此过程中会关联到该地区水利建部中的财政、发改以及水利等诸多的机构，不过却没有标准统一化的建设管控机制，形成多样化的建设标准，相应的资金使用率较低，让经济成本的控制变得更加困难。而各机构间交流受阻，又让监督工作无法得到良好的落实。
（三）欠缺相应的管控主体
对于平南县而言，该地区欠缺水利工程的管控主体，不仅受到县政府部门的忽视，而且在客观方面的管控也十分艰难，有关农民均缺少管控参与的热情。究其原因，首先为政府部门采取的重建设、轻管控的态度，整体重视力度不够。其次，工程项目范围广泛，实现统一化管控非常困难。最后，较为模糊的产权，降低了农民的参与管控的热情。由此严重阻碍了水利工程项目建设和运行管理的有机结合进程[2]。
二、广西平南县水利工程建设和运行管理有机结合的合理策略
（一）提升政府与水利单位对水利工程建设与运行管理结合的重视
为了实现水利工程建设和运行管理机制的有机结合，要求平南县进行相关策略的落实以前，第一，提高平南县政府与水利单位对水利工程建设和运行管理机制有机结合的重视程度，为广大农村民众做出榜样，形成科学的思想观念引导，体现出水利工程建设和运行管理机制有机结合的重要价值，以便从自身做起，严格管控个人的行径，始终将中国共产党的思想理念当作根据，从而完成水利工程项目的建设任务。第二，激发水利单位的工作人员和广大民众的热情也十分必要，对占据更大的市场竞争份额非常有利，并且获得了更多的经济收益[3]。第三，鉴于水利工程项目的基层建设工作存在着任务多，薪酬较低的特点，让诸多的员工思想形成一定的动荡，所以，要求水利单位加以重视，积极开展人力资源管理的改革工作，达到凝聚单位员工的目的，借助组织相应的培训活动的方式，转变员工的不良思想，重新认知水利工程建设和运行管理结合的重要性，如此，使更多的员工进行实际工作的问题处理时保持着认真的态度，及时引入先进的管控思想，从而有效推动平南县的水利工程建设与运行管理的有机结合。
（二）构建统一且较为完善的水利工程建设方案和管控机制
针对建设方案与管控机制统一完善程度不够的问题，广西平南县进行水利工程建设与运行管理有机结合的过程中，通过构建科学的水利工程管理体系，并编制不同级别的水利工程建设的协商机制，基于省－市－县等三类级别协商的制度下，从而形成更加统一化的管控机制。实际上，对于各个级别而言，均应该构建相应的协商制度，完成农村区域的水利工程建设方案制定、投资规模的探讨与投资领域的明确等任务，非常有利于实现统一集中化的管控。同时为了进一步健全水利工程项目建设的管控机制，应该将水利单位当作主导，并且结合平南县的具体的情况，不断补充有关的水利基础设施，形成明确、标准的管控机制。在这当中，可以依靠平南县水利局部门完成有关的顶层设计方案制定，同时根据上级部门的任务要求，编制出科学、实用、可行的水利工程建设管控机制，落实相应的规划方案，同时明确年度的水利工程投资规划。当然，水利工程建设管理的统一化标准规定可由相关的水利部门进行编制，并要求其他机构进行积极的参与，形成科学的约束和监督，保证水利工程建设和运行管理结合的效果。
（三）凸显并构建出以政府为主，社会参与为辅的管控体系
为了解决欠缺相应管控主体的问题，广西平南县应凸显并构建出以政府为主，社会参与为辅的管控体系。通过将平南县政府部门的职能予以及时转变处理，并形成明确的实施方向，凸显出水利工程项目建设的重要性。同时，积极倡导社会力量的参与，确定有关管控主体的职能范围与责任。
从水利工程项目建设的角度而言，严格遵循项目的申报－审批－建设－竣工的建设步骤。具体而言，主要涵盖下述几个方面的机制内容：第一，要求政府等诸多机构进行建设规划的一同参与；第二，进行工程项目的审批环节时，需要对社会主体建议予以考虑；第三，对相应的投资途径予以持续拓展，尤其在社会主体方面的投资途径应该予以重视；第四，做好工程项目的落实策略的规范处理，形成统一化的建设标准要求。
结论：
从该论文的分析中可知，深入探讨与分析农村地区水利工程建设与运行管理的有机结合策略显得十分必要，具有重要的意义。本文通过分析了广西平南县水利工程建设和运行管理结合中显现的不足，并据此提出了广西平南县水利工程建设和运行管理有机结合的合理策略：提升政府与水利单位对水利工程建设与运行管理结合的重视、构建统一且较为完善的水利工程建设方案和管控机制、凸显并构建出以政府为主，社会参与为辅的管控体系。望此次研究的内容和结果，能获得相关人员的重视，从中得到相应的启发和帮助，以便有效推动我国农村地区水利工程建设事业的不断发展。
参考文献
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[4]梁立章,孟伟超,张岳峰.辽宁省农村水利工程运行管理模式探析[J].中国农村水利水电,2017,18(16):149-150.