（安达供电有限责任公司黑龙江省安达市151400）
摘要：在科学技术以及时代不断发展的过程中，农村经济水平也有了明显的提高，对于电能的需求量也逐渐增加，因此，在大规模开展配电工作的时候，需要对电网的安全问题加以关注。但是，由于农村电网地理位置比较偏僻，要想家家户户都能用上电，就需要电网工程的线路分布范围加大，这样就会增加施工的范围，同时，施工的难度也会加剧，因此，只有做好安全管理工作，才能有效缓解安全隐患的存在。鉴于此，本文就农网工程安全风险分析与管控措施展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：农村；配电网；安全管理
1.农村配电网工程施工特点
农村配电网工程和一般的普通电力工程不同，由于地理位置的特殊，其有自身的施工特点，分别是以下三个：①工作环境复杂，配电网工程本身就严格要求施工地点的精确性，而农村地形复杂，交叉点、电源网点都过多，容易出现反供电现象；②施工点多，线路长，农村地广人稀，为确保各户正常通电，就必须要增加施工点，这样会加大工程的施工难度；③工作内容繁琐，配电网工程其实是一个很考验技术含量的电力工程，其工作程序繁多，工作人员很容易忽视细节而造成事故发生。根据分析农村配电网工程的施工特点，可以发现很多的安全隐患，一定要结合实际及时解决问题，使农村配电网工程可以在农村安全的开展。
2.安全风险的潜在因素
2.1电网设备方面
一是局部电网潜在大面积停电风险。随着社会用电能量的大幅增长，部分农网结构不合理，电力设施老化、承载能力低等问题日益凸显。二是山区配电线路运行环境恶劣，自然灾害和外力破坏日益严重，引发电网事故的风险不断增多。三是输电线路交叉跨越，基建劳务分包引发险情或事故风险增大。
2.2人员管理方面
一是少数管理人员缺乏应有的忧患意识和风险意识。安全管理力度不够，其安全责任和压力层层衰减。二是现场管理不够规范。尤其是对小现场和分包施工管理重视不够，不同程度的存在“以包代管”现象。三是事前预防教育不够深入。安全培训、防风险培训、安全警示教育缺乏实效性。四是重结果轻过程。主要是过程监督不到位，反事故措施不完善，工作票执行不严格，隐患整改不闭环。
2.3作业不规范
在农网工程施工工作中，其人员的作业手续不规范，无法在期间对风险点进行分析，提出的控制措施也不到位。在农网工程具体建设中，没有按照一定标准严格施工，导致安全问题的产生，多为施工人员对安全防护工具的使用不到位，工具的发放工作也存有明显漏洞。同时，工作人员为了节约施工时间，对现场情况勘察不到位，达不到危险点的严格分析和控制，提出的控制措施也不合理。尤其是工作票、标准作业书，达不到对安全施工工作的针对性分析，无法为现场施工工作提供保障，得不到工作的积极指导，从而引起安全隐患的产生。
3.配电网施工安全管理强化建议
3.1完善安全管理制度
管理工作并不是一个部门就能解决的问题，其需要各部门相互协助，共同承担管理责任，各部门的能力和职责不同，结合起来以后，可以一起做好每一流程的安全管理工作，其还能互相监督，将安全管理责任落实到每一个部门，加强完善安全管理制度，使施工现场的安全管理工作能够规范进行。同时，根据实际情况，可以设置一个奖惩制度，这对工作人员来说有一个鼓励作用，通过对他们的作业情况进行评估来判定奖惩，调动他们工作的积极性。配电网工程在准备阶段时，需要提前分析工作内容，掌握每一环节的流程，保证每一工序的准确性，严格按照标准操作。
3.2明确工作目标，强化标准化管理
在农网安全设施标准化管理的基础上，积极探索标准化管理的新思路、新方法，把农网安全设施标准化管理作为强化企业基础管理，促进企业管理现代化的重要步骤，从而促进公司在农网改造现场安全设施管理上更加规范统一。同时，研究开发了农网安全设施标准化管理信息库，对公司范围内的农网安全设备数据进行定期整理、汇总，实现对农网安全设施的全过程管理，提升农网改造标准化管理工作质量与安全运行水平。为加强农网安全设施日常运行维护，应严格划分相关单位的责任区域，要求基层班组/站所加强所辖设备的日常运行维护与检查，严格执行设备巡视制度，正确填写相关巡视检修记录，发现各类缺陷问题及时上报处理，及时修改完善相关设施档案。定期对公司所辖安全设施进行督导检查，对检查中存在安全隐患或设备标识模糊的站所下发督察整改通知书，督促其在整改期限内完成整改工作，并根据督导整改情况进行考核，强化标准、制度的落实，提高企业员工的执标杆数据的改进和对工作流程实施效果的反馈，通过对标学习和对现有管理工作流程的不断分析，查找流程中不流畅的环节和因素，本着“简洁、合理、高效、实用”的原则，在巩固标准化管理的基础上，梳理流程中不流畅的环节，从深层次上查找原因，进行流程重组和优化，评价流程改进的效果。在绩效考核改进方面，根据国家有关法律法规和政策规定，国网公司、省公司农网安全设施标准等有关规程制度、规定及县公司专业化管理要求，对农网安全设施标准化管理的内容及考核方法及时进行调整、完善，使农网安全设施标准化管理的每个节点和每项工作都能具体地量化到考核体系中，通过及时修订相关制度标准，进一步完善农网安全设施标准化管理的激励约束机制。
3.3加大农网改造升级力度，提升电网运行管控能力
结合农网改造升级工程，优化主网、配网结构，加大重点部位改造力度，优先解决影响电网稳定运行的陈旧设施，以及低电压、“三高”台区。加强电网年度运行方式的研究和编制，及时预测、分析大负荷状态下潜在的安全风险，合理科学的安排电网运行方式。强化二次设备运行管理，推行继电保护标准化设计，规范保护装置的选型，严防“三误”事故。
3.4加强监督管理实现资源整合
监理项目部担负着资质审查、风险控制、方案审查、工作旁站、巡查工作，基本代替业主项目部履行主要现场管理职责。而县级供电公司业主项目部受人力资源限制，很难做到工程全覆盖。建议合理整合资源，①在招投标阶段加强对外包监理人力资源配置的要求，确保外包监理单位现场管理人力资源充足，人员性质合规、费用支出合法。②业主项目部统抓统管，从督导监理项目部履职演变成实际指派监理项目部工作，将监理项目部人力资源变成业主项目部现场管理支撑机构，间接扩充业主项目部现场管理人力资源。
结语
农村配电网工程施工现场安全问题的形成是由多方面原因造成的，我们不可以只是单一的为提高管理效率，而不考虑实际现状，应该从各方面综合问题，结合多方力量来改善当前的施工隐患。因此，为降低农村配电网工程施工现场的事故发生率，在施工现场管理中，需要加强建设规范的施工团队，管理人员也要学习新技术，坚持管理原则。总之，为力求改变施工现状，配电网工程施工现场的安全管理已经变得越来越重要。
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