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摘要：我国经济建设迅速发展对城市基础设施建设的需求不断增强，同时随着我国加快城市化进程的步伐，城市化也为城市基础设施建设提供了巨大推动力。为满足城市发展需求，各地区在市政基础设施方面的投资不断提高，由于所有建设费用主要靠政府买单，这给政府财政带来巨大压力。
上世纪三十年代，美国通过项目融资解决了油田项目开发时遇到的资金问题，并开启了新型融资方式的先例。由于可以有效解决大型基础设施建设过程中资金短缺问题，且有效降低了项目风险，通过项目融资进行工程建设的方式得到越来越多的成功应用。为了解决市政工程建设受政府财政预算制约的问题，加速城市发展进程，我国通过借鉴国外先进工程建设经验，将新的投融资模式引进市政工程建设中，本文对不同投融资模式进行分析，为实际市政工程建设提供参考。
关键词：融资；出口信贷担保；财务资金风险
1融资模式新变化
出口信贷是一种国际信贷方式，它是一国政府为支持和扩大本国大型设备等产品的出口，增强国际竞争力，对出口产品给予利息补贴、提供出口信用保险及信贷担保，鼓励本国的银行或非银行金融机构对本国的出口商或外国的进口商（或其银行）提供利率较低的贷款，以解决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种国际信贷方式。出口信贷名称的由来就是因为这种贷款由出口方提供，并且以推动出口为目的。它是争夺市场，扩大资本货物销售的一种手段。出口信贷可根据贷款对象的不同分为出口卖方信贷和出口买方信贷。
1.1以出口卖方信贷为主变为以出口买方信贷为主
出口买方信贷是出口国政府支持出口方银行直接向进口商或进口商银行提供信贷支持，以供进口商购买技术和设备，并支付有关费用。出口买方信贷一般由出口国出口信用保险机构提供出口买方信贷保险。出口买方信贷主要有两种形式：一是出口商银行将贷款发放给进口商银行，再由进口商银行转贷给进口商；二是由出口商银行直接贷款给进口商，由进口商银行出具担保。贷款币种为美元或经银行同意的其他货币。总体来讲，出口买方信贷业务风险大、期限长、技术含量高，操作难度大，其融资模式及相应的财务资金策略是该产品的关键点。好的融资模式能够平衡信贷业务各方的利益，更有效地帮助卖方获得订单、减少卖方收款风险，还有利于规避汇率风险以及降低买方融资成本。
1.2由主权项目为主发展为担保方式的多元化
国内金融机构从最初主要为政府项目提供融资，并由进口国政府直接借款或担保，经尝试逐渐发展到全面接受在船舶、电信、电站等行业的各种项目中的多元化担保方式，包括承做无追索权项目融资等。
1.3由国内企业带资承包发展为进口国业主就商务和融资分别招标
早期，由于目标市场和客户筹措大额的长期外汇资金能力有限，项目的实施严重依赖于承包/出口企业安排融资，因此招标文件中将“带资”作为投标方必备的要件，商务合同和融资方案绑定在一起一并提交。这种情况下，出口商处于项目安排的核心，一方面同业主（同时也是借款人）商谈商务合同，另一方面融资方案和条件也由出口商组织安排并传递。但在中资企业逐步将市场拓展至经济更发达的国家和地区后，时常会碰到这样的情况：业主由于其自身财务资金实力较强，有能力完成融资安排，不再要求出口/承包企业“绑定”融资，而是就商务和融资分别招标，保证各种成本透明，寻求最佳方案。上述融资安排的变化趋势对国内金融机构出口信贷的传统经营模式提出了挑战：以往，只要和国内出口/承包企业，即自己最熟悉的客户，保持密切沟通就能掌握最新项目信息并开始融资准备工作，而现在，融资安排完全由境外借款人主导，国内出口/承包企业很少甚至完全不介入；以往，绑定竞争力最强的国内出口/承包企业是获取项目最重要的因素之一，而现在，则完全要凭借优化融资条件满足借款人需求才能成功。国内金融机构为适应企业的新需求，通过主动调整融资思路、创新优化产品、提高信用风险判断识别能力以及同境外金融机构合作等方式，积极应对市场变化，以继续为国内企业承揽境外大型项目提供强有力的融资保障。作为企业，则应在编制、筹划融资方案时，对项目的融资成本（国际工程项目的融资成本主要包括信贷利息与担保）和财务风险进行综合分析。
2出口信贷担保
2.1出口信贷国家担保
此担保由借款人进行投保，投保费用需计入工程成本。其业务项目，一般都是商业保险公司所不承担的出口风险。主要有两类：一是政治风险，二是经济风险。前者是由于进口国发生政变、战争以及因特殊原因政府采取禁运、冻结资金、限制对外支付等政治原因造成的损失。后者是进口商或借款银行破产无力偿还、货币贬值或通货膨胀等原因所造成的损失。出口信贷国家担保制是一种国家出面担保海外风险的保险制度，收取费用一般不高，随着出口信贷业务的扩大，国家担保制也日益加强。一般情况下，对于公开招标项目，仅对本金额进行担保；对于议标项目，对本金额及利息均需进行担保
2.2出口信用保险
承包出口商在经营出口业务的过程中因进口商的商业风险或进口国的政治风险而遭受的损失的一种信用保险，是国家为了推动本国的出口贸易，保障出口企业的收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非赢利性的政策性保险业务。这种担保仅是对买方偿还能力的一种风险规避。
3财务资金风险管理
国际工程的信贷资金按借款合同必须专款专用。通常，工程总造价为直接费、间接费、利润和风险以及税金之和。一个项目能否盈利，很大程度上取决于财务资金的风险管理。国际工程中财务风险遍布于施工企业的各个阶段，其表现形式也是各种各样，在此主要从工程项目角度进行分析。
3.1工程竣工款回收的资金风险
由于国外与国内的会计准则所面临的会计环境差异大，政治制度、经济体制、商法、外汇管制、税法等都会影响会计管理办法的制定和修改，所以加大了财务管理的难度，在异常收款条件下的经营风险是显而易见的，一旦出现建设东道主国的项目资金筹措发生困难、资金不到位问题，施工企业将承担工程投入不能依约收回的风险，甚至承受坏帐的经济损失。
3.2财务日常业务风险
目前，中国公司大多数海外工程项目都是在经济相对落后的国家，这些国家的经济发展水平不高、各种财经制度和法规不健全，很多国家发票管理制度很不完善，甚至是没有发票管理制度，在购买当地的商品时，大多是由当地人手工填写收据当发票使用。再者，市场也很不规范，同样一件商品，在不同的地方，价格可能相差很大。这样就增加了财务人员审查、监督的难度，有可能造成成本的流失。
3.3汇率变化的风险
国际工程项目一般按照美元结算，但是企业要在国内和东道主国购买工程物资、支付职工和当地劳务的工资、上交集团公司利润等都存在汇率变化的风险。
4出口信贷的未来发展趋势
近年来，我国企业进入国际工程市场的脚步加快，承包项目众多。对这些项目的融资安排所进行的分析表明，未来的出口信贷将会有三大变化。
4.1融资产品、担保方式将进一步多元化
市场上无追索权项目融资已经很常见，但目前银行一般还会要求长期TAKE-OR-PAY（照付不议，国际贸易中长期合同中的必备条款）合同，以保障融资行债权的安全。
4.2将越来越多地使用当地币融资
对于自身不产生外汇收益的项目而言，当地币融资方案极具吸引力。对国内金融机构则意味着需将传统信用风险评估定价同资本市场交易相结合，或者同当地金融机构配合，充分利用自身高评级的优势来完成交易，拓展业务。
4.3使用人民币出口信贷
目前，外部环境有利于我国金融机构开展人民币出口买方信贷业务。人民币国际化进程必将推动此类交易。国内部分银行已先行试点，树立了标杆，跟进的企业及项目也越来越多。
结语
物竞天择。以往的历程已经说明，中国企业与金融机构只要主动适应国际市场的竞争态势，提高专业性，增强风险管理能力，保持创新，国际工程出口信贷将大有可为。
参考文献
[1]刘舒年.国际工程融资与外汇[M].中国建筑工业出版社，2005.
[2]陆小溪.谈工程项目融资对我国工程建设发展的重要性[J].东方企业文化，2012，（7）.