大庆市萨尔图区人民政府总值班室
摘要：本篇文章主要对预防非典所总结的经验，对我国公共安全所面临的挑战做出合理的分析，从而将我国应急管理的能力不断的提高，提出合理化的建议。
关键词：突发事件；公共安全体系；应急管理
应急管理可以理解为主要是对自然情况、突发状况、社会安全问题等方面，从而采取适当的控制做好防范工作，并且采取合理的手段做好救援等工作的管理。因为突发事件具有一定的复杂性，所以应急管理也是有着繁琐性、开放性的一个系统工程。
一、回顾与启示
中华民族的历史就是和不同灾难一起抵抗并且获得成功的历史。随着新中国的成立，让党和政府都对应急管理引起了必要的重视。然而，我国真正走向落实应急管理的工作是在抵抗非典的后期阶段。在某国家发生突发事件以后，不同国家有关部门都会突发事件做出了充分的思考。然而，在2003年那次突然来临的非典疫情和那预防非典的重要手段让我们得到了以下几方面的启发：一方面是相关部门应当将科学发展观有效的落实到实际工作中，并且做好统筹兼顾的指导理念，对经济社会和谐的发展观引起必要的重视；另一方面是要让相关部门发挥出自身的作用，不但要将公共卫生中的制度做到有效的完善，而且还要在社会的不同方面都要将应急机制进行合理的建设。随着党中央、国务院对历史做出了深刻的总结，站在科学的角度上对公共安全的基本状况进行了充分的分析，从而提高应急管理工作水平。
二、风险与挑战
自然灾害严重，但我们放在基础相对薄弱。我国遭受自然灾害相对于别的国家较严重些，没有办法对气候反常的变化进行有效的控制，从而导致自然灾害的情况经常出现，并且灾害的类型较多，所处的地区广泛等，让我国遭受自然灾害的侵害。随着全球变化的形势下，自然灾害的风险也在日益提升，也给相关部门预防灾害带来了更严峻的挑战。由于自然灾害的破坏下，让我们很多的同胞都遇难，这是由于建筑物没有较好的抵抗力。因为建筑物预防地震的等级不高，而且有些工程品质也难以得到保障。在我国有一年的自然灾害中，所建设的楼房几乎都已经冲毁，许多人都遇难，甚至有的人失踪了，从上面论述就可以看出当地人口、经济等多种方面的影响和当地的承载能力有着一定的差距性。马克思曾经说过，大致上可以理解为我们应当尊重大自然的生长规律，如果违背了就会带来灾难。恩格斯也做出这方面的说明，大体简单的说是我们不应当以征服自然界而感到高兴，或许有一天大自然会对我们进行报复。我国相关部门也做出了适当的说明，告诉我们要懂得尊重自然、要保护好自然界的一切等，这是人们通过很长时间总结出来的经验，我们一定要认真的贯彻实施。
三、实践与思考
1、推进公共安全与应急管理理念的转变
坚持以人为本以人民安全为宗旨，从全灾种、全过程、全方位、全社会、全球化的视角统筹公共安全体系与应急管理能力建设。主要是：从举国救灾向举国减灾转变把公共安全和应急管理真正纳入国家发展战略从单纯减灾向减灾与可持续发展相结合转变向尊重自然、顺应自然、保护自然、天人合一转变：从不惜一切代价应急处置向千方百计做好应急准备转变向加强风险管理转变.向全力施救、科学施救转变；由政府包揽向政府主导、社会协同、公众参与、法制保障转变建立健全政府、市场、社会三位一体的机制；由一个地方、一个部门应对突发事件向加强区域合作、综合协调、军地联动.直至国际合作转变。
2、建立统一、权威、高效的应急管理
体制机制。中央国家安全委员会的成立为形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障国家安全和处置突发事件的能力创造了强有力的体制关键是要遵循和落实集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效的原则。提高科学决策、统一指挥、综合协调的能力；提高各类应急资源的保障能力.使之备得有、找得到、调得快、用得好使各种救援力量“召之即来、来之能战、战之能胜；既要加强综合协调.防止重复建设，又要充分依靠和发挥各地、各部门的作用切实搞好条块结合、部门配合、军地联合、资源整合、机制磨合。
3、加强法制建设
深入贯彻《突发事件应对法》并适时修订，抓紧制定《国家安全法》、《社会稳定法》、《反恐法》《综合减灾法》等法律.针对公共安全与应急管理法制建设的空白领域和热点研究制定相关配套法律法规和规章进一步完善公共安全与应急管理制度建设。加强各级人大和政协在公共安全和应急管理工作中的立法和监督建立健全符合我国国情的重大突发事件调查评估机制绩效评价机制、利益引导机制和巨灾风险转移机制等。
4、加强军民合作，推进军民融合
人民解放军、武警、公安部队和预备役民兵是处置重大突发事件的突击力量。军民合作是中国特色应急管理的主要经验之一。在新的历史时期，应当进一步推动军民融合深度发展健全国防动员体制机制并将国防动员应急力量纳入国家应急体系，确保国家安全和社会稳定。从军民融合、军地协调、需求对接、资源共享考虑防灾减灾和应急管理工作应当发展快速、灵活、高机动和标准化的抢险救援装备并使轻量化装备更适合空中、水上、陆路和高铁运输，以利平时应急战时应战。
5、提高领导干部的研判力、决策力
各级领导干部应当切实提高自己的综合素质，包括树立忧患意识、掌握有关知识、提高应急处突能力、具备健康体魄和心态等，坚持早发现、早报告早研判、早处置、早解决的“五早”原则，勇于实践、勇于负责敢于决策、敢于担当，并善于用改革的办法、创新的办法应对危机。要鼓励指挥员在危机处置中科学、冷静、果断决策并在强化问责制的同时，实事求是地对危机处置中的一些失误予以“宽恕”。
6、提高全民族的忧患意识和自救能力
相关部门应当加强把公共安全基本情况落实，借助于科技的发展，从而让应急管理水平的不断提升。相关部门还应当将动态监控、应急措施等方面的制度做到适当的完善，尤其是要加强对应急能力的提升，在社会的发展下学会“自救、互救”的思想。要让公共安全相关的知识走到社会的地方，从而在最大程度上将人民的忧患意识提升，而且要从娃娃抓起。相关部门要大力宣传中华民族防灾和相应的文化，从而营造出“社会和谐人人有责”的氛围。
四、结语
通过以上内容的论述，可以得知：世界上会出现很多的自然灾害，但是我们通过自己总结的经验教训，做到合理的预防，就可以适当的减轻自然灾害对我们带来的危害。相关部门应当事先做好“防患于未然”的准备，从不断的经验中积累经验，加大对应急管理的力度，并且达到依法预防、依法处置的效果。坚持“以人为本”的原则，保护我国的生态资源，团结一心，协同应对，让我们国家的经济越来越繁荣富强。
参考文献：
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