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摘要：在我国公路建设网逐步完善的今天，公路建设规模越来越大，取得了良好的成绩，但也逐步暴露出诸多问题，如公路建设监理管理模式不科学、公路建设项目超预算等，这些问题的长期存在，无法有效指导、监控公路建设，导致施工安全问题、质量问题频发，进而影响我国公路建设事业发展，成为我国地方经济持续、健康发展的阻碍，受到了人们的广泛关注。在国民经济高速发展的今天，我国公路建设必须合理应用公路监理精细化管理方法，不断健全公路建设管理制度，提高公路项目建设管理水平，只有这样才能实现我国公路建设高质、高效、安全地发展，才能实现其社会效益及经济效益。
关键词：公路监理工作；精细化管理；应用与分析
1导言
近年来，随着我国社会经济的不断发展，高速公路建设规模越来越大，给人们的日常出行和货物运输提供了便利条件。但是，在高速公路建设过程中，普遍存在工程监管缺失、监理职能得不到落实以及整体性思维欠缺等问题，对高速公路建设的整体质量造成直接影响。
2精细化管理的概况
作为我国固定投资的主要部分，公路建设的特点为投入资金多、现金直接投入大、增添经济活力，于我国经济建设而言，公路大规模投资具有积极推动作用。也就是说，公路建设所需资金投入较多，且能够推动地区经济发展，施工监理作为公路建设的重要构成内容，其具有8大特点，即服务性、独立性、公正性、科学性、复杂性、多样性、协调性及高度风险性。但随着社会分工的逐步细化及社会机构规模的进一步扩大，必须逐步改善公路监理管理模式，实现规范化管理。精细化管理的出现，为公路监理行业的发展提供了更多保障。以《科学管理原理》（美国管理学家泰勒）分析，精细化管理方式的目标为最小资源消耗及管理成本，强调通过现代科学管理原理，利用对管理对象的精准、快捷控制及规范等，实现组织效率、效益的提升。精细化管理要求定位精确、分工合理、责任细化，并做好考核量化。
3高速公路监理过程中存在的问题
3.1对公路监理工作的重要性缺乏认识
随着高速公路建设规模的不断扩大，在公路项目建设中，工程监理的质量保障功能越来越明显。但是由于工程管理者没有深刻认识公路建设监理工作的重要性，未能及时分析和总结高速公路的服务功能和运行质量，从而导致施工过程中人员安排不合理，施工进度延缓或质量不达标，道路建成通车后局部缺陷严重，影响高速公路的安全性和稳定性。
3.2对公路工程质量的监管缺乏力度
在高速公路工程监理中，工程质量监管作为重要组成部分，不仅能够严格规范施工流程，而且能够及时纠正施工过程中暴露出来的各种质量问题。但是，由于我国工程监理行业起步比较晚，缺乏完善的行业政策和规范的监管方式，而且一些监理人员自身缺乏专业技能知识，对监理业务没有清醒的认识，导致各类漏洞出现在工程监理事务中，在一定程度上影响了整体工程质量。
4公路监理工作精细化管理的对策
作为一项系统性工作，精细化管理贯穿于公路项目建设的整个过程，需要多方协调合作。公路监理工作实施精细化管理，要实现各个环节紧紧相扣，无缝连接，要重视细节、过程、基础、质量、效果。要制定规范化的操作规程，明确各个部门的责任，只有这样才能促进精细化管理在公路监理工作的顺利开展，才能充分发挥监理工作的作用，才能保证工作质量，推进公路建设行业持续、健康发展。
4.1树立精细化管理理念与意识
精细化管理实施的基本条件为树立正确的精细化管理理念，培养良好的精细化管理意识。要求监理单位始终坚持“以人为本、与时俱进”的原则，紧密结合公路项目建设实际情况，深入掌握精细化管理的精髓，更好地将精细化管理文化、态度融入到公路监理工作中，只有这样才能为精细化管理的实施提供坚实的基础。工程质量的优劣可通过监理工作的实施反映出来，是多方共同参与的结果。在公路监理工作中，要对质量有一个正确的认识，要在精细化管理理念下，全面提升所有人员的质量意识，将“质量第一”的理念，深深植入到监理人员的心中，更好地指导工作。
4.2加强监理培训和监督
目前，公路监理市场还不完善，存在监理工作不到位、人员素质参差不齐等现象。为有效提升公路监理工作水平，必须加强监理培训与监督，推进监理体制不断健全与完善。（1）开放监理市场，加强监理培训。当前面临着监理力量紧缺的问题，为解决这一问题，必须重视监理人员培训，积极培养大量高素质、高效率的监理人才。此外，还要进一步开放监理市场，引入外部力量，增强竞争力，更好地带动内部人员的工作、学习主动性。（2）放权和监督相结合。针对业主方，要对监理充分放权，此外，也要做好检查及监督监理单位等工作，保证监理工作开展顺利进行的同时，更好地提升监理工作质量，避免出现监理失误或弄虚作假现象，影响整体工程质量。要督促监理单位、监理人员，保质保量地完成监理工作。（3）加强监理人员考核。为保证监理人员积极工作，充分激发其工作热情，要完善监理人员考核体制，定期对所有监理人员的工作表现进行全方位地考核，并制定合理的奖惩制度，给予优秀监理物质或精神等层次地奖励，针对那些工作怠慢、工作严重失误人员予以严惩，以此更好地为公路工程建设服务。
4.3完善项目运作监管机制
在管理体制上，大多数公路建设存在监管不到位现象，若仅实施第三方监理制明显不足，为此，要积极寻找适合公路建设的新形式，加大政府部门的监督力度，严格按照相关法规要求，积极提交项目各项需审核的资料，如可行性报告等，在监理人员执行监理工作的同时，还要主动接受相关部门的检查，依法对工程各项建设标准进行监督。此外，要设置完善的投诉举报系统，将反腐倡廉落实到实处，自觉接受社会、新闻监督，让暗箱操作、玩忽职守、偷工减料等行为曝光在公众面前，更好地监督工程每一个环节，保证工程质量，更好地推动行业持续、健康发展。
4.4建立权责明确的精细目标责任管理体系
建立精细化管理目标体系，紧紧围绕目标全面落实各项责任，保证权责分明。监理单位要根据工程建设实际情况，制定精细化的具体实施措施，建立精细化管理的考核标准，在项目目标管理考核内容中充分纳入精细化施工管理，保证精细化管理目标责任考核全面实施。在设计目标责任制时，各单位要根据目标管理体系，遵循“五定”（定标、定时、定责、定权、定奖惩）原则，细分目标任务，做好监理工作，保证在规定时间内完成目标，在权力范围内完成目标，在职责范围内完成目标。此外，在细分监理目标任务后，要以《目标责任书》为依据，详细规定工作目标、任务要求，及时完成任务，提高管理水平。
5结语
改革开放40年来，我国社会经济迅速发展，交通基础设施建设投资越来越多，公路网日渐完善，在其高速发展的同时，也暴露出了大量问题，如公路建设监理管理不到位等。监理是保证公路建设质量的重要标准，将精细化管理理念充分融入到公路监理工作，可全面提升监理质量，这对我国公路建设事业发展具有重要的现实意义。
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