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摘要:工程造价审计是对建设项目竣工后的结算价的真实性、合理性进行的审查和评价,是工程竣工结算的依据。笔者在基建工作中多有接触,对造价审计在技术方面和工作技巧方面略有心得体会,与同行分享。
关键词:工程造价;造价审计;
1建设项目造价跟踪审计的重要性
建筑单位进行建设项目造价跟踪审计是非常重要的,具有优越性及可靠性特点,以下是具体的阐述:
1.1防止审计人员的一些审计风险
建设项目审计的风险使存在于整个建设周期中的,从建设项目的立项到竣工验收都是可能发生一些风险的。对审计风险进行合理的控制,就要把审计的关口进行前移,从项目的决策时期就要介入,对建设项目的设计、招投标、施工及竣工验收的阶段都要进行全过程的跟踪设计工作。对事前、事中、事后的审计工作进行有机的结合,打破传统事后监督的落后性,加强建设项目的过程管理。
1.2使工程建设变得更加的廉洁
一般来说,重大的建设项目多为腐败行为的高发事件,而审计机关进行重大建设项目跟踪审计工作,能够及时的在建设施工的过程中发现一些违规、违法的行为,对涉及到经济利益的一些企业有监督的作用,能够使工程建设、建设项目变得更加的廉洁。
1.3提升审计人员的职业素养及沟通能力
在建设项目过程当中,审计人员难免会遇到一些工作上的问题需要去处理,通过对这些问题进行处理,能够使审计人员逐渐的提升自身的职业素养及处理问题的能力。并且,跟踪审计人员还能够在建设项目跟踪的过程中对工程的信息进行及时的了解,在隐蔽前就能做好记录,减少与施工单位的矛盾,为以后阶段的审核工作、签证工作做好准备。除此之外还能对审计人员的沟通能力有所帮助。
1.4将审计的周期缩短
建设项目造价的跟踪审计人员在对施工的现场进行实测工作后,可以及时的算出项目的工程量,还能从审计的方面对建设企业合理签证问题进行指导,以防出现误签、乱签、错签的现象导致一些结算的纠纷。使审计的周期得到缩短,提升审计工作的效率。
2建筑工程造价审计及应用
2.1技术要点
第一,认真细致有耐心。审计工作不同于造价编制,造价编制时预算员可以按照自己的喜好,在一定条件下自主发挥,而造价审计是顺着别人的思路去审查,没有耐心搞不懂对方预算员思路,审查不细致发现不了问题。审计人员必须多翻资料,掌握细节,顺着结算书的计算思路,仔细推敲才能发现造价文件中的缺陷。第二,现场踏勘。审计人员在拿到竣工图后需认真研究,并对主要工程量计算核对,这时候对项目也有了比较准确的认识,此时踏勘现场效果较好。竣工图与实际工程或多或少都存在误差,有些是疏忽了,更多的是故意为之。但对图纸有一个比较全面的认识,发现问题后再去现场,对项目的认识更具体,更好把握工作特点。第三,全局把握。工程造价的审核虽然是对结算书的审核,但结算书又是在预算书及招标文件及合同的基础上编制而来。要搞清楚项目初期投标背景、施工合作情况、相关工程师的职业技术能力及操守等情况,综合考虑项目的特殊性。根据具体情况做出合理的应对,才能使得审计结果既准确又合理,得到甲乙双方认可。第四,随访记录。建设项目一般持续时间都比较长,工程变更又比较多,审计在项目最后才介入,对项目许多事情的还原要靠询问工程师及相关人员来获得,每个人员所维护的利益不同在答询时可能就有偏颇,这就需要做好记录以方便对比核实、去伪存真。对于必要的资料实时收集,每一份会议记录可能都是解决问题的佐证,是审计报告的附件。[1]审计人员的主要工作就是审核造价,和预算员工作看似相差不大。有些人的审计报告,施工方很容易认可,有些审计人员的报告很难“说服”施工方,这不但与专业技术人员的技术水平有关,更多的是专业外的技能水平不同。一个好的审计人员除具备必要的专业素质外,还要有良好的工作交流方式。
2.2工作技巧
审计工作虽然是以工程量、单价为对象开展的技术工作,但也应该注意其服务的本质。不但要做好技术上的造价确认,还要保持合作关系的长久稳定,既修内力又注重形式。合理的工作方式技巧影响审计质量。第一,尊重施工单位人员。造价审计人员只是甲方的一个造价服务人员,并不是政府审计的权力部门人员,不比施工造价人员强到哪去,更何况有时面对的是施工项目经理或老板,身份高高在上,没理由有“优越感”。要平等待人,公平计算,不刁难对方。审计是在别人结算书的基础上审核,思路一直被别人引导,自主成分少,有时不一定能发现预算人员的小动作,技术并不比对方强。好多审计人员拿到结算书还没研究就把报价拦腰砍一半,否定结算人员工作,这种毫无理由的做法会使得结算人员事先产生对审计的不信任,不利于后继工作的开展。据实结算,不让施工单位受伤,也不让业主损失,良好的工作状态会赢得各方的认可,业务环境好了,承接项目多,远比盯住一只羊“死”薅羊毛要强。第二,加强与甲方沟通。造价审计更多是政府企事业单位为向上级主管部门有一个交代而做的委托审计,因而甲方对最终造价可能不敏感,更重视的是整个形式。通过与甲方的沟通,可以了解对方目的,确定甲方需求,在审计时适当照顾甲方情绪,审计报告甲方可能更容易签字。比如:有些甲方审计目的只是其拖延付款的理由,如果你的“效率”太高,甲方可能不高兴,要求再次审核,增加无谓工作,这就需要把握好这个度,避免成为双方的“替罪羊”。虽然在法律面前各方是平等的,但审计费用是甲方支付的,有时候还要学会妥协,局面搞僵既不得利也不讨好。审计也是对甲方的保护,有些甲方代表对业务不太熟悉还想通过审计来发现工作中的不足,需要审计代为把关。这时候就需要了解甲方在工作中的不确定性,直接把握重点问题重点突破,为甲方做好咨询方面的服务工作。第三,学会“汇报”。造价审计是一项服务工作,就得有服务的意识,常“汇报工作”有利于工作开展。工作中遇到比较纠结的问题,向甲方“汇报”一下,再摸摸施工预算员的意见,原认为很纠结的问题可能甲方根本不在意。长期合作单位更应该“汇报”,通过事前的汇报沟通,可以引导甲方适应审计方式,在制作结算书,工程签证时更多地按照审计方提出的要求去做,有利于掌握工作的主动权。适时汇报工作,甲方代表容易把握审计进度,了解审计情况,再向领导汇报工作更有依有据,不至于被领导问住。争取获得甲方代表的认可,留下良好印象,方便处理疑难问题。第四,控制风险。造价审计既对甲方负责也对施工单位负责,任务重、风险大,合理评估风险,及时控制风险规模,减小损失。审计报告白纸黑字,各方利害体现明确,一旦确认意义重大,如若出现意外,后果难以预计。[2]如:项目后期项目竣工决算审计时,发现重大程序性问题,可能加大对造价审核的力度,甚至推翻原工程造价审计报告,会损害工程造价公司公信力。故审计时尽可能降低外界因素的干预度,减小风险影响;同时加强公司内部制度建设、人员管理,减小内部失误减少不稳定性避免损失产生。
3结论
审计是一个责任很重,影响很大、关系复杂的工作。工程造价审计更直接与资金挂钩,掏谁的、扣谁的,大家都心疼。做好了,大家不一定知道,但做不好人人抱怨。服务工作就是这样在烦琐中体现价值,在细心中发现问题,在经验中获得提升。工程造价审计人员更应认真研究,实事求是、恪守操守,内外兼修才能将整个审计工作向前推进。
参考文献:
[1]张建军.工程造价审计风险及其防范对策研究[J].内蒙古煤炭经济,2016(12):70-73.
[2]柯凯,梅仟.关于工程造价管理中工程造价审计的探讨[J].中外企业家,2016(21):51+53.