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摘要：造价管理对电力工程的质量进度及企业效益产生直接影响。由于电力工程项目的资金过于庞大，所以严格对电力工程资金进行控制是十分必要的，尤其是在造价管理这一方面，更需要严格要求，按规范进行工作，才能取得最优的投资效益。文章对电力工程施工阶段造价控制管理中存在的问题作了详细分析，并针对问题提出了几点优化措施。
关键词：电力工程；造价管理；管理问题；措施分析
引言
与常规基建工程相比，电网基建工程对人员素质、建设材料、施工方法、周边环境的要求更高，消耗的资金也更多。电力工程造价过高，不仅加重了政府的财政负担，也变相阻碍了社会的发展。因此，想要做好电力工程造价管理，建设单位的管理不仅要全面还要有侧重点，采取以经济为核心做选择合适的方案。在电力工程建设项目实际实施阶段，造价控制管理则是重点。
1电力工程造价管理中存在的问题
1.1电力工程造价信息缺乏一定的真实性
在电力工程企业内部，造价工作需要多个部门共同配合下才能完成，在此过程中，由于有些协助部门对于自身的利益过多的考虑，在对电力工程相关造价部门提供信息内容时，会出现一些不切实际的数据信息，从而将导致电力工程造价出现偏差性问题；还有一些造价人员为了自身的利益考虑，向相关部门提供与实际不符信息内容，造价部门无法做出正确性的决策，也是造成电力工程造价出现偏差性问题的主要因素所在。除此之外，政府以及电力企业相关管理部门在施工材料以及施工政策等方面的信息内容调整存在一定的滞后性特点，从而也造成电力工程造价信息出现失真或者不对称现象的出现。
1.2造价人员专业素质良莠不齐
有的造价人员自身能力不够，学艺不精，碰到大型的工程量便束手无策；有的业务知识强，但缺乏责任担当，总认为干得多错的多，核算的少签名的少就不会出现问题；还有的眼高手低，小型基建工程都不能做好就想着核算大型工程，其结果可想而知。这些工作态度都是不可取的。
1.3项目主体管理混乱，项目审批不科学
当前，很多项目资金的审批和投入不是由同一个单位来执行的，而资金的使用和回收也不是一个单位，同时，工程造价的情况与各个单位存在的利益关系也是不同的。所以，造价高低产生的影响也大有不同。当前，缺少专门的基础投资权威管理部门进行统一管理，使得工程造价管理处于混乱的状况。另外，缺乏完善的项目审批制度。在审批投资计划中，经常会出现“钓鱼”项目，使得审批投资计划存在问题，有些单位为了通过审批，会使用降低投资的办法来满足审批额的要求，当审批通过后，就会申请增加投资来对预算进行调整，从而影响整体的工程造价。
1.4设计方案深度不够导致预算编制不准确
电力工程造价成本超过预算编制，导致重新审批、追加投资、造价混乱等系列问题的主要表面现象是发生了设计变更，而深层次的本质原因在于电力工程设计方案经验化套用而盲目编制预算。从全周期管理的角度看，在电力工程设计方案阶段考虑周全谋划深远是控制工程造价的最佳时机，通过实时掌握市场动态，对设计方案进行经济比较，制订出契合现实的成本概预算方案。而造价管理混乱的实际表明，部分电力工程项目的负责人没有实际实地考察，直接套用以往类似的设计方案后不断被动修改，而且缺乏对当时市场因素的了解，致使造价管理中市场信息不真实、预算编制不科学，极大地影响工程造价成本管理的准确性。
2新形势下加强电力工程造价的管理与控制对策
2.1合理决策、作好可行性分析
电力工程的决策，以及可行性分析主要用于工程的立项决策阶段，可行性分析的内容主要包括项目建议书、项目可行性报告和项目评估报告，电力企业需要严格对这三项内容进行管理负责，积极的参与到工程的造价管理控制当中，为工程造价的经济性与合理性带来一定积极影响。电力企业要对工程的整体技术情况、经济情况和施工地的环境条件等展开调查和研究，对拟定的方案进行技术论证和造价成本可行性分析，最终对工程项目施工中具有的社会效益和经济效益进行分析，保证工程造价管理、控制最优化。
2.2提高人员素质
提升造价人员工作能力，利用互联网优势，提高对信息的获取、筛选和加工的能力，特别是在获取和收集信息中，应充分利用公共关系，获取广泛的信息来源，学会与各工程参与部门共享信息，实时获取准确的造价信息，减小造价核算偏差。相关领导应提升自身担当意识，克服工作中的主观意识，合理进行任务分工，权责分明，学会授权、学会放手，能授权的工作尽量授权。
2.3严格现场的监督管理
在电力施工过程中，建设单位不能只是依靠施工队的自觉性，必须要加强现场施工管理，时刻掌握工程造价变化。特别要督促施工方按照计划方案进行施工，不能出现偷工减料的现象，按照规范严格要求施工人员进行施工操作。对于特殊情况要及时处理，当出现商家变更的情况时，要及时和商家进行协商；当工程需要必要的调整时，不能一味地否定，应该先了解实际情况，并进行及时调整，不能影响到工程的正常施工。另外，管理者应该做到先算账，估算大概需要增加的费用，然后及时申报审批。对于超出预算之外的金额必须作详细的记录。要确保先预算后申报的顺序，如果先花钱再申报，就有很大的随意性，这也就失去了监督的作用了。对于工程中变更过的地方，要及时统计计算相关增减的费用，时刻掌握项目费用度，避免变化积累到一起，从而扩大问题的严重性。建设单位的现场代表一定要保证各种记录都记录好，减少结算时的矛盾发生。
2.4完善电力工程造价管理监督机制
电力工程的造价部门往往不具有健全的管理机制和明确的权责利，经常与企业内部的相关部门产生冲突，主要是因为对于造价管理中的问题责任主体不明确。所以电力企业要将投资阶段的工程经济估算工作视为工程重点，配合完善的造价管理控制的监督机制，对整个电力工程的施工计划、投资预算、承包合同、工程结算价格等进行有效的监理，提高工程造价预算研究的可行性。同时将具体的职责落实到具体的造价管理人员身上，形成权责分明的造价监督管理机制，最大程度的充实工程造价管理控制的内容，促使工程造价管理与社会主义市场经济体制保持高度的相关性和统一性。
2.5提高审批效率
1）充分利用互联网：通过无纸化办公，将各部门、各环节单独处理的工作串联起来，各部门可实时对各环节进行跟踪查询、审核、批复，不仅缩短了审批周期，也更安全便捷。2）实行限时办结制度：公文审批、合同审查、工程核算、财务拨付等流程应限时限次，多次审核不合格被回退的部门或个人应纳入绩效考核。3）决策审批点前移：形成权力与责任对等机制，让各部门负责现场业务的人来参与决策，非重大项目应授权给各部门审批，缩短审批周期。
结语
综上所述，从目前我们国家电力工程建设造价管理的现状上看，由于受到各种因素的影响，在电力工程施工过程中，经常出造价失控的局面，对此，电力企业相关管理人员必须要从项目实际情况为主要的出发点，制定造价控制规章制度，积极解决工程造价中出现的各种问题，促进电力工程建设项目顺利进行。
参考文献：
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