莱芜市国土资源局山东省莱芜市271100
摘要：我国经济加速发展的过程中，土地开发、利用工作具有重要意义，其中最关键的是矿区土地开发和耕地开发。结合我国实际国情来看，想要落实良好的土地管理工作，不仅要提高土地质量、增多更低面积，而且还要强化对土地资源的利用，优化土地结构，为未来我国经济、社会的更进一步发展提供更多可利用的土地。土地测绘技术作为支持土地开发管理的一种重要手段，对促进我国土地的合理利用有着积极意义。
关键词：土地测绘技术；信息化；土地开发管理
1测绘与土地管理的内在联系
1.1测绘的内涵与发展
从测绘的本质上来看，是对自然环境、地理要素、大小、空间位置和属性的采集、描述进行深度处理的活动。随着科学技术的发展，测绘技术也取得了飞跃性的变化，通信技术和先进的计算机技术都被巧妙地应用于测绘领域，测绘技术从原始的手工测绘到机械测绘、数字化测绘转变成信息化测绘，深度的进行了，彻底对测绘技术进行了优化。从测绘的应用层面来看，测绘从数字化转变成信息化，反映出了测绘生产到服务的必然趋势，城市空间信息网络的形成，对政府的应急响应和电子政务具有极为重要的意义，同时，三维矢量模型对形成移图像和信息空间数据库的充实也起到了非常重要的作用。在保障测绘支撑作用的同时，需要加强发展测绘的提升技术，把过去的变被动服务和普遍服务发展成高质量的主动服务和定向服务，增值服务，优化测绘服务，确保资源的分配，扩展测绘扩的中间环节，开展多样化和灵活化的测绘服务。
1.2土地管理的主要问题
土地是人类生存和发展的需要。纵观历史，人类社会的政治经济冲突主要源于土地问题。近年来，由土地问题引发的社会矛盾和冲突日益复杂，逐渐成为影响社会稳定的主要矛盾之一。其中，土地的所有权不明确、产权残缺或者是土地资源配置的不合理，这都是土地管理过程中出现的主要问题。
1.3土地测绘与土地管理的关系
土地测绘的含义，是测探和调查土地以及土地附属物的现状概况，使用土地测量仪器和工具进行测探和调查。由土地表现出的实际情况，对一些不规范的边界进行划分，通过测绘对土地进行仔细的测量，得到的数据和信息可以使用于土地资料的登记和土地统计工作。随着土地测绘技术的发展和创新，基础地理信息不断丰富和完善，提高了土地测量数据的准确性，提高了土地管理的效率。土地管理是指在土地资源内，实施行政、经济、法律和工程技术方法，根据土地开发的目的和规划及其用途进行土地开发规划、城市规划、土地开发和管理开发，对土地资源进行合理的利用，提高土地的利用率，对社会土地的需求量和土地自然资源的科学管理过程进行协调。从目前中国的土地开发情况来看，保护耕地面积是中国土地管理最重要的目标，对建设工厂和其他非耕地进行控制，在这一前提下，优化土地利用结构，充分利用每一寸土地效益，对土地的利用结构进行合理的调整。在保证耕地面积的前提条件下，可以对建筑用地进行合理的发展，禁止以建设用地作为理由，私自占用土地面积。为了耕地面积得到很好的保护和保障人民群众的粮食安全，土地管理应发挥其应有的作用，各有关部门要充分配合土地管理工作，发挥各自的职能，确保土地利用科学合理。
2土地开发证明
所谓的土地开发就是在一定的规划区域依照城市规划或土地使用规划确定该块区域未来的走向及用途。在开发的过程中或规划阶段，可以通过多种手段对土地使用的状况，规划过程以及土地使用过程产生的生态问题及时进行相应的调查并整治。例如，采取行政手段、经济或法律手段来进行整治。而通过这样的方式可以有效地改善土地集约的利用效率，改变土地在设计建设过程中的产出效率，并保障了生态环境的可持续发展。土地开发整理实质上是一种涉及范围广，设计内容多，具有一定难度的社会化系统工作，也是依据国家的经济实力和政策导向发展的一种经济体现。而目前，我国土地开发证明的内容一般分为七点要求。第一，及时的依据用地的结构进行调整；第二，提高土地集约的使用效率，同时对土地进行系列的平整化处理；第三，确保土地上道路、排水、树林、电网等基础设施的建设；第四，如涉及到农民的居住点，应进行归并处理；第五，对弃耕的土地进行恢复使用；第六，在土地规划过程中，明晰地界权属；第七，土地规划过程中要具有一定的农用土地作为后备资源，因此，要在确保环境保护和环境改善的条件下，以符合需求的进行开发。
3测绘技术在土地开发整理中的应用
3.1地籍测绘的前期开发和后期开发
地籍测绘一般依据土地地形、地貌以及土质等特点，对没有明确规则性的权界进行裁弯取直工作。而在前期的土地开发整理的过程中，依据土地登记和土地统计中所给出的精确的信息，以此来保证整个地籍测绘过程中的精确性，绘制出土地开发整理需要的图纸。为了避免以后因土地纠纷影响土地规划的经济效益，在进行地籍测绘的过程中要及时的对当下测绘数据进行补充调查或进一步测量，确保数据的安全可靠。如此严谨全面的地籍测绘为以后土地测绘奠定基础，保障在以后的土地开发整理的过程中，使用者和开发者对该土地拥有的所有的合法权益。
3.2在整个工程的前期决策和设计阶段
在整个工程的前期决策和设计阶段中，就需要掌握对整个项目在该地形上应用的所有数据。如果在城市中或者城乡规划中，涉及到的拆迁、人口搬迁等问题，要有个全面的规划以及精确地需财准备，以更好地方便展开下一项工作。而在此土地开发整理过程中，一定要对工程项目在未来实用过程中的可行性进行分析，以保障整个工程预算的精确度。而对于土地规划过程中所带来的各种问题，就需要协调相关部门。例如土地开发整理和规划过程中，要给环境管理、工程设计、城市规划三个部门提供有效的建设数据。
3.3工程竣工验收阶段
土地开发整理工程中，项目建设完成，需要对其进行后续的验收工作。而这个阶段同样需要有测绘数据的介入。一般而言，测绘数据较前期和中期两个阶段的数据结构严谨性而言，后期的测量精度具有较高的水平。只有这样才能保证竣工验收阶段能够顺利，确保整个工程可以取得最大效益。
4工程测绘在土地开啊整理中的基础作用
4.1工程测绘为数据的科学化准确化水平提供保障
现如今，科学化管理水平才能决定项目规划的准确性。为了能够保障在土地开发规划过程中所有数据的准确性，保障资源数据共享、经济数据共享、环境共享等基础信息共享举措，就要进行科学化的决策。
4.2工程要严格按照预算进行安排
土地开发整理是一项耗资巨大的工程项目，为了确保工程测绘阶段的有序进行，确保工程施工过程稳步推进，所有的施工项目均要按照相应的预算来进行安排，通过利用预算来调控工程的进程。而要保障这一点，必然要有精确地工程测绘数据的支撑，只有满足数据的支持，才能开展相应的土地规划过程，才能对后续的设计方案进行优化处理，对于所需的资金安排、未来的项目收益进行有效分析。
5结论
土地测绘技术为土地管理提供了坚实的发展基础，充分发挥了土地的利用率，科学的应用土地测绘技术可以确保中国土地资源的合理利用。综合的利用遥感技术、计算机技术、全球定位技术等测绘技术，可以使土地利用、土地规划、地籍管理更加方便，结合测绘技术与土地管理、可以实现科学的利用和合理的规划土地，也是实现可持续发展的必经之路。
参考文献：
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[2]林菁，孙国玉.土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J].中国管理信息化，2016，19（16）：154-155.