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摘要：电力工程建设具有规模大、建设周期长、技术复杂的特点，影响项目投资的因素是非常广泛的，在工程总承包当中电力工程的投资控制与管理是一项非常重要的工作。在EPC项目的成本控制和管理中，必须结合工程建设的具体情况，明确控制和管理方式，从而实现对工程造价的合理控制，最大限度地发挥项目投资效益。
关键词：电力工程；EPC项目；造价控制；管理要点；工程质量
1电力工程EPC项目的特点
EPC是工程设计（Engineer-ing）、采购（Procurement）、施工（Construction）的缩写，起源于美国（1960年）。最近几年，在国际工程建设中大量应用EPC总承包模式。EPC总承包模式是一种包括设计、采购供货、调试、安装、施工，直至竣工移交整个全过程的总承包模式。与传统合同模式相比，EPC总承包模式招标定标方式发生根本性变化：项目投资者（业主）将原传统的设计、采供供应、施工分别招标、定标，并形成设计、采购供应、施工的专项承发包合同。而改变为将设计、采购、施工招标定标为一个主合同。主要原因有两点，分别是：第一，市场竞争压力日益增大，技术更新周期日益降低；第二，尽快获得相应的经济效益回报是项目投资者（业主）的根本目的，承包商投标价格实质上是包干总价，绝大多数的工程风险都是由承包商来予以承担。EPC项目管理涉及到了项目的整个全寿命周期，可变因素多，不可预知风险大，属于极为复杂的系统，务必要制定出科学、合理、精细的管理计划来降低项目风险。
电力工程EPC项目的特点主要体现在EPC运用的优势上：一是可以大大减少业主的风险；二是随着工程建设各个阶段的有机结合，实现最大程度的优化建设；三是所有资源可以由工程总承包商充分合理配置，减少业主担心；四是有及时、有效、全面的工程施工记录，为后续相关工作提供数据支持；五是参与各方的责任建设要明确。然而，在电力工程建设项目的过程中，EPC的应用还不完善，如总承包人的合同风险很大，业主与总承包商之间很难达成共识，甚至会出现一些争议。
2电力工程EPC项目的造价控制与管理要点
2.1设计阶段
在EPC项目中，设计是领导者，只有抓住领导者，才能实现对成本的有效控制。总体而言，一旦确定了项目设计方案，经过优化设计，对项目总投资效益的影响为10%～15%。因此，必须采取多种管理方法，加强对设计部门的监控，合理控制和管理设计成本。现阶段成本控制和管理的要点包括以下内容：
2.1.1采用合理的设计标准
在电力工程设计阶段，只有合理的设计标准才能保证各种资源的合理利用。在充分考虑施工、维修等内容的基础上，保证工程质量。为此，设计部门必须采取合理的设计标准，缩短施工周期，减少投资。
2.1.2应用价值工程
在电力工程设计阶段，通过价值工程的应用，以最低的成本达到建设目标。正确处理工程建设中的成本与功能、经济与技术的关系，确保设计与投资是一个有机的整体，实现成本与功能的优化配置。
2.2采购阶段造价控制与管理要点
在EPC项目中，采购阶段约占合同价格的50%。项目采购作为EPC项目的重要组成部分，贯穿于建设的全过程，是控制项目投资的重要组成部分。现阶段成本控制和管理的要点包括以下内容：
2.2.1制定材料、设备采购计划
在电力工程建设中，必须根据工程实际情况制定合理、科学的采购计划。与采购和设计合作，通过计划与实际差异比较可以及时纠正偏差，对采购计划进行合理调整，以实现对材料、设备采购的效益最大化，有效控制采购成本。对于一些特殊区域，还要根据工程现场的具体情况，考虑冬季和雨季运输问题，以确保材料和设备的库存满足施工要求。
2.2.2选择恰当的材料、设备供应商
总承包商通过对信誉、产品质量、投标报价等方面的全面了解，选择合适的材料、设备供应商。同时，应详细制定合同条款，明确违约责任及处理办法，确保采购科学合理。
2.3招标阶段的造价控制与管理
在电力工程EPC项目中，分包合同招标中均由总承包商予以招标文件的编制，然后由分包商竞价，分包商竞价成功后与总承包商谈判，签订合同，并对受竞标的项目进行定价。而要想实现预期招标结果，就必须加强对投标人的控制。首先，总承包商要根据工程项目建设实际情况，制定合理的分包合同，分包合同要涵盖分包工程的方方面面，在合同上明确各方的责任和义务，从而减少工程施工中出现索赔情况；其次，总承包商要对分包商进行严格的资格审查，就分包商的资质、财务情况、信誉情况等进行全面的了解，从而为工程项目建设选出信誉高、施工技术过硬的分包商，从而避免因分包商技术、能力水平不足而引起工程返工问题。
2.4施工阶段的造价控制与管理
2.4.1强化工程变更的控制与管理
在工程施工阶段，工程变更主要源自两方面：一是出现不可预见事件，如自然或者社会因素导致停工或者拖延工期；二是设计勘察和现场实际情况出入较大，致使设计变更或者施工方法等改变。为此，一定要重视工程变更的严格控制，强化工程施工现场管理，并且在变更前予以变更造价计算，之后提出合理的解决方法，从而实现工程造价的有效控制。
2.4.2重视工程索赔的控制与管理
在电力工程建设过程中，因为工程规模大、技术复杂、工期长，导致索赔现象必然存在。为了加强对工程索赔的控制与管理，总承包商一定要重视施工现场管理，尽可能把索赔扼杀在萌芽状态，降低工程施工损失。
2.4.3强调管理造价控制与管理
在EPC项目中，需要对管理方法进行合理、科学的制定，并且配备相应的人员、设备，以此保证工程建设顺利完成。在符合工程施工条件的基础上，尽可能减少浪费，实现造价管理的严格控制。同时，在结合工程施工具体情况的条件下，总承包商需要制定和造价控制相关的规章制度，并且建立造价控制与内部监督机制，以此实现工程造价的有效控制，提高工程建设的经济效益与社会效益。
2.5竣工阶段的造价控制与管理
竣工阶段作为电力工程EPC项目的收尾阶段，以往，工程企业会忽略这个阶段的工程造价控制与管理工作，从而使得工程最终效益与预期存在较大的出入。在竣工阶段，工程企业要及时退还租赁的设备，避免设备持续停留在施工场地而产生租赁费用。在工程完工后，要及时验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认。针对工程建设过程中因变更或其他非人为因素造成的工程造价变化，要将相关资料进行整合，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计部门审批，否则不应列入竣工结算，从而避免结算的过程中出现扯皮的现象。
综上所述，EPC总承包模式最大的特点在于设计与施工一体化，可有效地缩短工程项目管理链，在这种模式下，电力工程造价管理难度较大，而要想全面控制工程造价成本，工程企业应当将工程造价控制与管理当作是一项动态工作来管理，将其贯穿于工程建设的始末，全面抓好工程项目造价控制工作。
参考文献
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