关键词：建筑工程；变更；管理
引言
在建筑工程建设过程中，建设单位、施工单位、监理单位以及相关的政府部门都是工程建设的参与者，而且一般来说建筑工程的规模都比较大，因此涉及的范围比较广泛，这就导致了工程建设中不可控因素比较多，从而产生工程变更。一旦产生工程变更，就会对工程质量以及整体造价产生巨大的影响，而且还会影响工程的施工进度，因此建筑工程必须重视变更管理。此外在工程管理中强化变更管理还可以促进承包商按照合同执行，防止其利用工程变更谋取私利。从利益层面来说，严格管理工程变更还能够有效的维护企业的合法权益，降低工程成本，提高企业的经济效益。
1建筑工程施工变更产生原因
1.1设计方面的原因
在建筑工程方案设计阶段，受到专业素养、工作态度等多种因素影响，设计人员有可能只对工程项目的施工环节、产品主体进行了考量，而并未将设计工作与工程所在区域的建筑基础、土壤质量、水文走向、市政配置、气候条件等外部因素相结合。这样以来，便会发生设计方案与实际情况相违背的情况，导致施工活动无法完完全全地按照图纸设计进行，最终不得不对工程作出变更处理。
1.2施工方面的原因
首先，若施工方人员在实际工作过程中寻找到更加经济、高效的施工工艺或施工方案，并获得业主方、监理人员的许可时，即可对工程进行变更修改；其次，若施工方发生突发工作事故，或遭遇恶劣天气而无法开展工作活动时，会导致工程不能按照合同进度完成，也会造成工期方面的工程变更。
1.3业主方面的原因
作为建筑工程产品的投资者，业主方掌握着调整工程参数的权力。在实际的施工过程中，若业主方对建筑工程结构的尺寸、标高、位置等因素存在变更需求，或临时改变是施工建筑材料的供应商或服务商，都会造成施工设计方案的改动，进而出现工程变更问题。
2建筑工程施工变更管理和控制措施
2.1程变更的分类、分级
建筑工程项目变更的“大小”关系着不同的审批等级。审批等级越高，审批流程越繁琐，被审计部门“关照”的也就越多。所以，对工程变更应进行分类和分级管理。划变更类型的等级时，应充分考虑施工工程的资金投入情况、质量、安全以及功能因素。对于变更前严重影响工程施工的内容应经审批部门审核通过后才能进行变更。工程的变更类型应与建设管理保持一致，所有管理人员均应履行自身责任，对变更工程进行严格的管理和监督，以减少施工工程设计变更的成本，达到收益与质量之间的协调发展。
2.2严格审查变更依据
造成变更的原因有很多，如清单漏项、设计图纸缺陷、地质变化、征地拆迁、使用单位要求、领导批示、市民建议、赶工期等。工程变更的提出，可由建设、设计、监理和施工单位的一方或多方提出，另外使用单位、与工程相关的各级政府及有关部门、社会团体和个人也可提出工程变更或建议。但一个变更是否成立主要看其变更依据是否合法属实。而实际中，往往出现一些“假变更”、“乱变更”、“错变更”，都是因为没有对其变更依据进行严格审查造成的。如承包人为了赚取利益，把不该“变”的“变”了，如投标时，故意对某部分工程进行低价投标，工程实施时，对该部分工程进行变更，以套用“高”的单价；又如把“难做”的变成“易做”的或直接取消，以减少成本投入；还有把原本属于承包人的责任通过变更“变”成建设单位的义务等。特别是设计施工总承包或总价合同的项目，承包人和建设单位的责任更要清楚的辨析。所以，建设单位审查变更时，重点就是审查变更依据是否合法属实。所有的变更依据必须以纸质文件记录，如“红头文件”、“来往函件”、“会议纪要”、“现场签证”、“影像资料”、“新的法律法规”等。
2.3严格变更流程管理
变更的流程管理主要体现在变更审批程序上，为便于工程变更的顺利实施，缩短审批时限，不影响工程施工的推进，工程变更审批分为变更立项审批和工程变更申请审批。变更立项审批是指，工程变更提出后，不管是哪一方或多方提出，始终由建设单位研究讨论，充分论证该变更的变更依据，认为该变更依据合理合法且事实清楚后，批准通过该变更。变更立项审批完成后，不须整个变更申请流程走完便可着手进入工程变更的实施。若该变更立项审批权限超越建设单位权限等级的，由建设单位负责向相关权限等级的部门申报。变更立项审批后，施工单位再将工程变更资料，以规定的表格《工程变更申请批复表》上报监理单位、建设单位审批，这为工程变更申请审批。
2.4增强变更评审管理
控制变更数量与控制工程造价以及工期的关键方法是对工程变更实施严格评审。一般来说，当监理向发包人汇报变更意向时就可以开始变更评审，同时发包人也需要对变更意向进行核实，并计划评审深度。评审会议时，专家要根据变更评价要素制定合理的评价指标系统。例如在设计阶段的变更需要设定的评价指标就包含有技术指标、工期指标、成本指标等到，而且需要专家对指标进行定义给给与权重值，然后再对变更方案进行评分，选择评分交稿的方案进行。
2.5强化变更签发原则
工程变更可以由业主、施工单位等提出，但无论责任主体是谁都必须先向监理提出变更意向，由监理工程师对现场进行勘察、审核后，编制变更审批。审批通过后再由监理下发变更方案至各个部门落实、执行。需要注意的是，工程变更审核期间，监理方不得滥用职权、从中牟利暗箱操作变更结果，要从建设单位利益、工程质量、造价控制范围与工期缩短等方面考虑变更方案的可行性、必要性，若变更要素与合同约定的质量、成本、投资中的任何一个因素产生矛盾或不一致的现象，那么有必要对工程各个阶段的薄弱环节进行技术强化，务必做到技术可靠、费用合理，只有这样，才能消除不必要的变更行为。
2.6加强变更的执行与记录
在建筑工程管理工作中，为了使得工程变更管理更加规范和有序，以保证整体工程的质量和施工进度，就需要加强工程变更的执行和记录工作。工程变更操作必须严格按照施工方和建设方签订的合同作为变更依据，当工程变更施工完成后，需要建设方协同监理人员对工程进行跟踪检查。如果变更的属于隐蔽工程，则隐蔽前需要书面确认，当变更工程施工完成后，需要及时竣工验收，并将价格向预决算部门报批，如果工程量比较大，则在施工前需要进行核定价格。此外，变更过程中，需要监理人员要认真负责，如实施工记录工作，并保证施工记录的完整性和真实性，做好相关的影响资料、照片以及变更文件的留存工作。同时为了保证工程结算工作的顺利进行，当变更完成后，首先要请发包人进行签证，验收。在建筑工程变更工作中，做好变更的执行以及记录工作，保证变更资料的完整性，可以有效的保证承包商的利益，还能够明确变更过程中双方的责任以及义务，从而有效降低承包商和发包人出现纠纷的可能性。
结束语
综上所述，在工程施工过程中，变更和工程签证是无法避免的，也是一项经常性事务，然而变更和签证泛滥必然导致工程投资的增加，导致成本无法有效控制。因此，必须加强施工变更的有效控制，才能为工程造价、工程质量和工期提供保障，让工程项目顺利进行。此外，要按照相应的规章制度，有效处理各种不良变更问题，这样才能真正提高工程的建设质量，使其可以早日实现可持续发展目标。
参考文献
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