黑龙江省浓江农场水务局黑龙江佳木斯156335
摘要：水利工程设计阶段一般分为项目建议书、可行性研究、初步设计、招标设计及施工图设计阶段。而环境影响评价报告书（表）和初步设计报告的环境保护措施是水利工程规划设计的关键组成部分。只有把环境影响评价做好，才可以有效地确定出水利规划的整体设计是否是存在价值，是否发挥着可行性作用。在这种状况下，对水利项目和环境之间的关系实施了分析，并对水利项目规划设计中每一个阶段环境影响评价工作的重点开展了深入研究，最后对环境影响评价工作中的注意事项开展了讨论，希望为中国水利项目建设的合理性、科学性奠定优良的基础。
关键词：水利工程；规划设计；环境影响评价
引言：水利项目是影响到国计民生的重大工程，在社会经济持续发展的背景下，这几年来国家加大了水利项目建设力度，为中国经济发展供应全新动力，也间接展现水利项目规划的必要性。可是，水利工程规划设计不科学容易造成流域内生态环境遭到严重破坏，对可持续发展不利。水利工程在实施规划建设的时候，受环境影响评价相对而言比较大，因此，在规划设计时要全面认识环境影响评价，唯有这样才可以在一定程度上持续完善水利项目规划设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度及三控三管一协调。
1.水利工程与环境这两者关系分析
首先，对于水利项目来说，它在一定程度上是环境不可或缺的关键内容；与建设前的有关环境实施比较，因为对新的环境原因实施添加，而且开始产生新的环境系统。这一系统的好和坏，关键由环境各要素和水利项目的配合所决定，假如这两者之间具备一致的协调性，新环境系统不但利于发展，同时也对人类生存有利，假如两者之间存在不协调，就会对以前的生态环境实施破坏，甚至对人类的发展不利。
其次，水利项目在建设过程中的基础是环境；水利项目在初期建设的过程中是以环境为关键基础，因此，这对环境带来的影响是无法或缺的。假如水利项目在规划设计过程中可以对环境影响予以充分地分析与考虑，就可以对环境起到改善作用，将不利于环境的原因最大限度的降到最低，相反，就会造成发生对自然环境破坏的情况。
总体而言，水利项目和环境这两者之间的关系是互相推动与互相制约的。换一种说法就是：水利项目关键目的是对自然环境实施改造与运用，同时优良的环境可以让水利项目作用获得充分发挥，而环境在一定程度上是水利项目建设过程中的基础条件。
2工程规划设计阶段对环境评价的工作重点
2.1环境影响报告书和项目环境规划中的环境评价工作
现在而言，环境的管理工作自身已经产生了工程建设基本建设管理中的一个关键方面。这个阶段需要环境保护部门独自审批的环境影响报告书与项目的设计阶段中环境影响的评价，都是项目设计中的一个关键组成部分，两者是互为联系而且也是无法分割的。
第一，依据现在的几种规定而言，对于建设单位自身来说要在建设的项目书中呈现出可行性研究阶段环境评价影响报告书。项目的规划与设计阶段中的环境评价工作本身是贯穿于项目全寿命周期，其可以直接的参加到项目的设计过程中。第二，对于审批后的环境影响报告书，其自身是环境执法的关键根据，在环境的评价基础上，侧重于环境的管理，清楚确定建设者的环境责任，重点为工程建设的环境“三同时”管理服务。
2.2规划设计每一个阶段环境评价工作重点分析
水利项目规划设计过程中环境影响评价特别关键，其重要的目的在于从规划设计阶段就最大程度降低水利项目对于整个流域生态环境的影响与破坏，从而推动水利项目可以更好的坐落在这地区当中，并对社会、环境和经济产生一定的维护，达到全面协调可持续发展的目的。项目规划设计中，环境影响评价工作核心是为项目方案优化设计服务，是从提升环境质量、合理运用自然资源和维护生态平衡的方面出发，依据经济与环境指标，在不同项目方案中优选对环境影响最小的方案，让其在规划、设计、施工和管理等每一个阶段制定出环境保护的详细对策与措施，使措施的不利影响最大限度地减少，真正地把环境保护的有关要求落实到项目设计每一个阶段之中。
对于环境的项目建议书而言，其自身是立项设计的关键文件，环境的评价就需要重点分析项目的影响范围目前的情况和其潜在的环境问题，同时，要对项目自身的建设是否牵涉到周边环境因素包括施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气等地下管线及“三条红线”实施调查。要从宏观的方面上作出其实不是存在制约项目开发的环境原因，对现在的环境问题影响是否会展现出恶劣的趋势，而且对于关键的环境影响原因作出一定的评价。为立项本身作出一定的环境评价根据。
可行性研究阶段。通常状况下，中小型水利项目填报环境影响表，大型水利项目编制环境影响报告书，并通过专项调查后，在确认没有明确制约项目建设的环境原因后，从环境保护的方面出发，在环境影响报告书（表）中全面论证环境项目的可行性，更加重视项目对于环境形成不利影响的项目设计与环保方法，更加强调各类环保措施的可操作性、有效性和针对性。
初步设计阶段环境影响评价工作的核心。在以上2个阶段的环境影响评价工作基础上，环境影响评价工作力度还要在初步设计阶段加大，这一过程中，要充分调查、掌握不一样环保方法的可行性与合理性，把其和项目成本预算、工程量计算等实施严密的结合，为提高设计合理性奠定优良的基础。在现实开展工作的时候，施工企业要对环境管理工作展开的责任人、执行人等实施明确，把明确的界限运用于环境行政管理和环境管理之间，并掌握项目管理和环境管理之间的不同与联系，为提高水利项目设计合理性、环保性奠定优良的基础。
3、水利工程规划环境影响评价工作中需要注意的问题
3.1找准评价工作的落脚点
清楚确定环境保护责任，搞清楚环境需求，是环评工作的落脚点。建设工程的环境影响评价是跟环境质量评价不同的，首先要分清哪些环境问题是由项目开发建设导致的，哪些是环境本身就存在的。由于环境保护贯彻“谁污染，谁治理；谁破坏，谁保护”的原则，环评的关注点是开发建设也许会产生的次生环境问题，或加重原生环境问题，影响可持续发展。清楚确定开发建设者要负的责任，开发建设可能形成的环境问题要集中解决，忌泛泛谈环境问题。从环境保护的方面提出环境需求是环评最关键的工作。因为环境问题的复杂性，现在环境需求的定量化还处在摸索中。
3.2水利项目优化设计理念
水利项目规划环境影响评价工作需要为整体项目的设计优化服务，真正把环境保护的基本要求落到实处。树立环境影响评价工作为设计优化服务的理念，把项目设计和环保需求更好的结合在一起，就是达到项目建设的目的，也确保了生态环境的平衡，让项目将来的发展更有生命力。这一理念的完成需要立足于环境保护的基础上，对水利项目的设计方案从指导思想、选择方案、施工形式与移民安置等实施评价，合理分析水利项目进行也许会产生的对环境的影响，并对现行的方案实施评价，这两者无法分开而论。另一点需要注意的是，水利项目规划环评工作与水利项目设计的结合如果不够紧密，则不可以真正起到优化项目设计的作用。
结语
水利项目既影响着社会公益，也影响着自然生态环境。它对自然环境的影响不能用市场价格来实施定位。所以只要做好环境评价工作，才可以更好地实施水利项目规划设计工作。伴随着目前中国社会持续地发展，对于水资源的需要也在持续加大，在这种状况下，不但需要关注对水资源的开发，与此同时也需要关注水资源的保护工作，否则将会让其后续的发展带来严重影响。
参考文献：
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