杨智
永州市水利水电建设有限责任公司湖南省永州市425000
摘要：随着社会的不断进步以及科学技术水平的飞速发展，建筑行业得到了良好的发展机遇，与此同时，人们对建筑物的功能以及质量有了更高的要求。众所周知，水利水电工程具有投资大、风险大以及工程量大等鲜明特点。所以，建筑单位如果想要在保证工程质量的基础上获得最高经济利润，就应该加强对水利水电工程概预算编制的重视，做好水利水电工程的整体规划设计，科学预估水利水电工程整体价格，把握工程建设的规模以及周期，为提高工程质量和降低造价提供保障。
关键词：概预算；编制质量；工程造价
引言：水利水电工程项目在开展前都需要编制工程造价概预算，也就是说要按照工程项目的相关设计内容对所有施工费用及即将产生的经济效益进行估算。工程概预算编制与工程造价相互影响，相辅相成，所以，为了有效降低工程造价，就需要加强对概预算编制的控制，提高概预算编制质量。
一、概预算编制的概述
水利水电工程概预算编制工程包含内容众多，会涉及到工程项目的各个方面，因此，需要对水利水电工程中各个阶段的设计内容进行分析，了解各省市或地方政策性收费依据，对水利水电工程整体成本进行科学的预算。与普通的工程项目预算不同，水利水电工程项目概预算编制工作需要相关概预算编制工作人员具有丰富的专业知识以及高水平的专业技能，熟悉水利水电领域，了解水利水电行业的未来发展方向。由于水利水电工程可以划分为不同的阶段，而每个阶段的成本控制方法不尽相同，所以，必须加强对概预算编制质量控制，为工程造价编制创造有利条件，实现控制成本，降低投资风险的目的，提高企业综合实力，确保企业健康可持续发展。
二、水利水电工程概预算的现状
（一）预算编制方法落后在经济发展的过程中，水利水电工程中的各项技术也在不断地发展，施工技术得到了有效的提升。在工程建设的过程中，经常会进行工程概预算。但从当前的预算现状来看，方法存在着落后、滞后性。在统计项目工程定额单价的时候选择的数据较老，没有进行及时的更新。这直接影响了概预算的准确率，会造成取费的偏差。
（二）缺乏全面的意识当前很多施工单位的概预算编制质量较低，这是由于管理模式较为落后。在概预算的过程中，没有进行全面全方位的管理。设计编制的过程只认识到了前期工作的重要性，忽视了中期和后期的编制。实际上在施工的过程中，会受到多种因素的影响，扩大外支出。而概预算编制并没有算到这一环节，得出的结果就不够准确，有时会直接影响到整个的施工进度。
（三）随意性较强很多施工单位为了方便自己的工作可能会改变原来的计划，按照自己的方式施工。但具体的预算支出是根据之前的施工设计估算的。如果施工计划发生了变动，那么可能会产生预算之外的支出，很容易造成超支情况。为了节省成本，施工单位里的编制人员就会重新编制水利水电工程概预算。也就是说设计存在着变动性和随意性。这会影响到施工设计的科学性和适用性。
（四）项目设计不够完善具体的概预算设计存在着变动性。这是因为缺乏管理制度，没有进行严格的监管。这也从另一方面证明了管理制度不够完善。制度的不完善直接体现在了施工设计招标上，很多施工图纸工程效果较好，但在实际设计的过程中，缺少科学性，结构不安全，耗费成本较高。
三、如何提高水利水电工程概预算编制的质量
（一）充分利用计算机由于水利水电工程项目实际概预算编制工作时间比较紧迫，同时任务量较大，因此不可避免的会有多算、漏算以及重复计算等状况出现。此外，概预算编制人员还需要对大量定额条目和各种项目计算表进行反复的抄录以及校对，因此，大量的重复计算往往会使用很多时间，这也就凸显了造价计算软件的优势。现阶段，很多概预算编制工程都借助计算软件进行，通过对计算机的有效应用，很大程度上减少了概预算编制人员的工作量，提高工作效率，提升最终编制质量。同时要求概预算编制人员在平时工作中，累计不同的工程数据，才可以进一步提升工程造价水平。
（二）强化施工企业变更及签证管理制度很多施工企业对现场签证及变更工作缺乏重视，通常由现场负责人进行办理，这种情况下就导致许多的签证及变更文件未能及时处理，到最后各项目因投资额严重超过原来的项目概算，导致施工企业许多的变更签证未能被承认，蒙受损失，也加重了各开发企业的经济负担。因此今后应严格规范变更及签证的管理制度，要求施工企业应严格按照合同约定的程序进行，同时应重视监理单位管理，促使其真正起到控制建设投资的作用。目前大多监理合同中均有明确监理对投资控制的合同条款，如“严格控制施工阶段的费用，严格审核工程造价部分的变更签证”等内容。应要求监理人派驻专业的造价咨询人员承担本项目工程的造价预结算审核工作。监理工作是控制投资必不可少的重要环节，要通过监理实现控制投资目的。
（三）提高编制人员的综合素质，加强管理很多编制人员综合素质较低，在概预算的编制管理上不够严格。所以说，针对这两点问题，我们要加强管理，提高工作人员的素质。这个工作实施起来非常复杂而且困难。只有先提高工作人员的综合素质，才能提高编制质量。第一，在招聘的过程中，要寻找责任感较强的编制人员。编制人员在设计的过程中要节约资源，保证住宅安全舒适，还要最大程度的提高水利水电工程建设公司的经济利益。第二，编制人员要有一定的工作经验，掌握最基本的业务理论和知识。第三，了解相关的法律知识、和概预算编制有关的政策。这样才能保证在具体编制的过程中准确无误。
（四）了解原材料市场在具体水利水电施工的过程中，会用到大量的原材料和设备。不同的地区、不同的材料，价格也有很大的差别。但是在工程造价的过程中原材料费用所占的比重很大。所以，在进行概预算编制的时候要想得出最科学最合理的数据，不仅要借助计算机，还要了解市场，掌握第一手资料。根据具体的情况、具体的施工方式，选择不同的材料。施工原料在不同的地区、不同的时间有不同的价格，而且价格是不断波动受到市场影响的。所以说，在概预算编程的过程中一定要考虑这一点。产品的质量受材料和技术的影响，选择哪种材料建造何种质量的产品也影响到了工程造价。还有很多地区较为偏远、物资缺乏，这就需要考虑到交通运输费用、现场的施工条件、以及企业的定额水平。每一个环节都会影响到概预算的价格，在调查市场信息，得出结果之后，就要考虑相关的施工建设花费，也就是人工费。人工费是动态变化的，所以说编制人员要时刻了解掌握这些变化，出现意外情况要及时解决。为了提高结果的科学性，编制人员必须实地调查，深入市场、深入施工地了解当地的环境之后再制定合理的编制方案。
结束语：总而言之，水利水电工程造价概预算编制质量的优劣会直接影响工程造价，所以，在实际工作过程中，需要加强对相关影响的分析，采取有效措施提升概预算编制质量，提高工程造价管控力度，推动水利水电行业健康、长远发展。
参考文献：
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