诸城市劳动人事争议仲裁院山东省诸城市262200
摘要：在新经济政策的出台和经济改革的浪潮中，事业单位在财务管理方面存在的问题也被一一暴露出来。我们必须要做到问题“早发现、早解决”，进而规范相关制度、完善法律法规；加强事业单位对于其内部财务管理的控制，提高会计的基础工作水平，提升财务管理人员的素质。只有这样，事业单位才不会在经济改革的浪潮中被击倒，才能保持发展态势与势头，实现又好又快发展。本文对事业单位财务管理存在的问题进行了简单的分析，并为其制定了有效的解决对策。文中还存在着一定的不足，希望我国专业技术人员加强对事业单位财务管理存在的问题以及解决对策的研究。
关键词：事业单位；财务管理；问题；对策
1事业单位财务管理和运行的新特点
随着社会经济的发展，事业单位在进行财务管理时需要制定出比较科学的策略，以适应时代发展需求。事业单位的职能不同，其财务管理会存在一定差异，管理人员在进行财务数据处理时需要结合本单位状况，从而提高财务管理质量。
1.1财务管理涉及范围更大
事业单位是指国家政府机关领导的部门或者相关单位，如：医院、高校、图书馆、研究机构等都属于事业单位，其涉及面非常广，可以改善人民群众的生活，能够满足我国社会政治、经济、文化的发展需求。事业单位的性质呈现出如下不同特点：一是全额拨款事业单位所占比率最大；二是差额拨款单位所占比率次之；三是自收自支单位所占比率最小。事业单位的性质不同就决定了事业单位的资金来源渠道不同和来自不同渠道资金数额不同，这也就决定了不同事业单位财务管理和监管的侧重点不同。因此，事业单位财务管理上也呈现出宽范围、多样化的特点，管理中需要财务人员了解本单位内部资金运行状况，以保证财务信息的真实性。
1.2财务管理方法呈现多元化
不同性质事业单位其经济性质不同，在进行财务管理时需要采用与自身性质对应的方法，这样才能提升财务资金的利用率，保证事业单位内部各项收支的平衡。事业单位执行财务制度不严格，导致会计基础工作不规范。财政部发布《关于会计基础工作规范化的意见》规定：实行独立核算的企事业单位、国家机关、社会团体和其他单位，应当根据《会计法》和《会计基础工作规范》的要求进行检查、整改，建立良好的会计工作秩序，使记账、算账、报账等工作符合国家统一会计制度的要求，逐步实现会计基础工作的规范化、制度化、科学化，不断提高会计工作水平，进一步发挥会计工作在经济管理中的作用。在实际工作中一些单位出现了建账、记账、结账等账务处理，不符合会计制度的规定；审批手续不健全，核算手续不符合要求；弄虚作假，违反财经纪律等现象。这主要是事业单位法人代表忽视财务管理的相关性，不重视财务管理的作用，不能充分发挥杠杆和调节作用，简单地把财务管理和资金运作看成要钱和花钱，算账和报账的工具，没能做到与事业单位各方面工作的有机结合，未能充分发挥财务管理的职能和作用，严重损害了财务制度的严肃性和限制性。相对于企业单位，事业单位内部会计核算不够规范，在操作中还存在较多的问题，比如原始凭证管理不科学、财务账目核算不准确、财务会计基础薄弱等，都是当前事业单位内部会计核算不规范的具体表现。
2事业单位财务管理的困境
2.1事业单位财务管理制度不健全
财务制度建设质量关系到事业单位的发展水平，目前我国事业单位财务管理制度存在不健全的问题，主要表现在两点。第一，财务操作制度流程不明确。一些财务管理行为不够透明，社会及内部机构无法进行实时监督，可能会出现财务腐败行为。第二，事业单位财务监督制度不完善。单位内部没有设置相应的监督机构或者监督人员，部分单位虽然设置监督部门，但是由于对该工作重视度不足，工作待遇低下，导致其工作积极性不足，容易出现财务监督问题。
2.2事业单位国有资产管理不善
事业单位中的国有资产属于国家所有，导致许多单位财务管理人员不愿意投入更多精力对其进行管理，使得该资产出现闲置、浪费现象。大部分事业单位国有资产的配置标准不明确，在财政预算编制时没有合理安排，账外资产逐渐增多，出现事业单位账实不符现象。事业单位在固定资产的管理方面没有理清工作职责，缺乏明确的分工，导致各部门在工作中权责界定困难，不同部门在管理中出现矛盾时，也因为赏罚不明和沟通不畅导致矛盾难以顺利解决，同时缺乏相应的绩效评价体系，导致工作协调和落实难以顺利进行。除此之外，由于事业单位国有资产管理机构冗杂，相关人员工作责任意识不高，导致资产利用率较低，管理操作不规范等问题。
3完善事业单位财务管理的对策
3.1完善财务管理制度，加强内部控制
“一切从实际出发，实事求是。”这句话用到完善事业单位财务管理制度上也是十分准确的。要完善事业单位财务管理制度，就必须要在立足于本单位的实际情况基点上进行相关制度的修改；切勿生搬硬套其他单位完善并且试用过的制度。首先，要想保证事业单位内部工作的有效进行，就必须要逐步完善本单位内部的会计制度；财务是事业单位的心脏，而会计则是从心脏流过奔向身体各个部分的血液；只有规范、严谨的会计制度才能使事业单位正常地运转。其次是建立健全本事业单位内部相关部门的审计监督制度，尤其是某些大型项目的开支要做到事前验证、事中监督和事后审查，以确保资金的专款专用，提高资金的使用效率。
3.2统一财务管理基础工作流程，加强事业单位队伍建设
依据事业单位财务管理工作特点，会计应做到：规范新账目的设置与旧账目的管理；在设置总账的基础之上还要对每个部门需要报销或使用的资金设置分账，明细账目以及明确债权和债务责任人；涉及经济事项的必须要有合同、协议；而且不可在没看到原始清单的情况下仅凭发票报销，要有纪律意识。而其他财务工作人员要在新形势、新经济的发展浪潮中转变自己的思想观念。经验丰富的工作人员要接受并学习年轻财务人员的新思想、新理念；本单位还可以建立终身学习制度，让一些经验丰富的财务工作人员能够将自身的经验与新学习到的思想、观念融合在一起，从而更好地为事业单位的发展做出贡献；本单位还可以组织财务工作人员每年两到三次的外出学习活动，向在经济改革的政策下发展势头良好的事业单位学习，将其发展的经验引荐回来，再将其与本单位的实际情况相结合，做到借鉴与实际相融，才能使事业单位又好又快地发展。
3.3规范固定资产管理，提高资产的利用效率
事业单位要想提高对资产管理的认识，就需要将传统的资产管理理念进行创新、完善，并根据事业单位发展现状制定对应的管理制度，只有这样才能保证资产管理中的购置、使用、保管、转让等各个环节都可以以规范化的形式进行。事业单位还应该坚持钱物分离、分级负责等原则进行财务管理工作，并设有专业工作人员进行管理，增加对应的固定资产折旧或者固定资产净值等账目管理工作。合理的财务管理工作可以有效地提高资金使用效率，并提高事业单位的经济效益。另外，事业单位还要定期做好财务盘点、账目核对等工作，如果发现不足，应及时按照国家相关制度进行处理。事业单位在发展过程中应该严格遵守国家相关制度进行采购、招标，从而减少资金浪费现象发生。
4结束语
作为中国重要的社会职能部门和机构，事业单位承担着推动社会政治、经济、文化发展的重要责任，然而，在长期的发展中，其财务管理诸多弊病日益突出。通过分析事业单位财务管理的困境，提出建立健全财务管理制度；加强事业单位国有资产管理等应对措施。以期对提升事业单位管理水准、防范事业单位财务管理风险发挥一定的作用。
参考文献
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[2]孙秋敏.浅谈事业单位财务管理存在问题及对策[J].中国外资，2011（21）：78+155.