天津市城市建设档案馆天津市300191
摘要：乡村记忆工程是一项系统性的工程，其顺利开展需要完善的组织设置。文章以我国目前已开展的乡村记忆工程为例，对其组织设置现状进行了分析探讨。
关键词：乡村记忆工程；组织设置；现状
引言
我国目前已有部分地区正式提出并开展乡村记忆工程，其中规模较大且具有一定影响力的主要有浙江省、山东省和山西省开展的乡村记忆工程。组织体系是乡村记忆工程的骨骼，是开展乡村记忆工程的基础保障。组织体系是否合理，对乡村记忆工程的长期顺利开展起着决定性的作用。由于牵头部门的不同，各省乡村记忆工程的组织设置存在一定差异。
1乡村记忆工程的组织设置现状
1.1浙江省乡村记忆工程的组织设置
2012年3月浙江省档案局研究确定了“乡村记忆示范基地”这一工作载体，2012年6月下发通知，确定了35个村（乡镇）作为试点单位，并提出创建要求。在具体实施乡村记忆工程的过程中，各市、县档案局直接负责，其他部门协助。总的来说，浙江乡村记忆工程是由浙江省档案局牵头，各级档案部门直接管理，村委会、居委会负责执行，文联、农办、方志办等相关部门协作完成创建。浙江省档案局和各市、县档案局之间，各级档案部门和村委会、居委会之间是业务指导关系，档案部门和合作部门之间是业务合作关系。
1.2山东省乡村记忆工程的组织设置
根据山东省九部门形成的会签文件意见，山东省乡村记忆工程建立了协调推进机制，形成各成员单位联席会议制度。该联席会议制度是由山东省委宣传部、省文物局牵头，办公室设在省委文物局。联席会议确立工程以‘乡村（社区）自主、专家指导、政府扶持’为实施原则，涉及的古村落、古民居、古街巷建筑本体的保护维修，结合当地的城镇化建设规划，主要由市、县财政负责。工程还将“成立专家咨询小组，聘请有关专家为顾问。计划从宣传文化专项基金、乡村文明行动资金、文化保护经费以及省、市两级财政，各成员单位投入资金，用于实施乡村记忆工程。”
1.3山西省乡村记忆工程的组织设置
山西省乡村文化记忆工程由山西省文化厅全面领导，各级文化局、社文科、非遗部门、宣传部、文物局等部门协助完成。全省以县为单位组织推进，将该工程纳入乡镇综合文化站建设和文化强县创建工作考核指标体系。“县级政府承担主体责任，乡镇政府负责组织实施，组织所属行政村认真执行规划方案，落实工作要求；以行政村为基础开展工作，对各类物质和非物质的乡村文化资源进行普查、建档、展示、利用。相关部门大力支持，把该工程与‘美丽乡村’建设和精神文明创建活动等工作结合起来，纳入新农村建设和改善农村人居环境工程规划整体推进。”在具体实施时，工程以村为单位建立基础档案体系，由乡镇文化站承担所建档案的日常管理工作。在整个工程的运行过程中乡镇文化站发挥了关键作用。
2乡村记忆工程组织设置的现状分析
2.1乡村记忆工程组织设置的特点
浙江省、山东省、山西省乡村记忆工程组织体系比较的如下：
三省的决策机构分别为：浙江省档案局，省九部门，省文化厅；
管理机构分别为：市、县档案局，九部门直属单位，各级文化部门；
执行机构分别为：村委、居委，村委、居委，乡镇政府；
合作机构分别为：文联等相关部门、民间社团组织、各级档案部门。
在乡村记忆工程的建设过程中，浙江省、山东省和山西省的乡村记忆工程，在组织体系的设置方面既有相同点也有不同点。
相同之处：三个省的乡村记忆工程具体的执行部门都是基层乡镇政府和居委会、村委会，且在工程的具体实施中时都将工程纳入全省文化建设之和新农村建设工作中。其中，浙江省将乡村记忆工程列入全省大文化建设、社主义新农村建设工作计划。山东省将工程纳入全省公共文化服务体系建设和“文明乡村建设行动”考核指标内容。山西省将工程纳入新农村建设和改善农村人居环境工程规划。
不同之处：浙江省乡村记忆工程主要是由省档案局牵头，市、县档案部门直接负责，并与相关涉农、文化等部门合作，因地制宜、分步实施，切实加强对各地乡村记忆工程开展的指导和帮扶，确保浙江乡村记忆工程顺利开展。在山西省乡村记忆工程的创建工作中，档案部门只是作为辅助机构，在山东省乡村记忆工程建设过程中甚至没有出现档案部门的身影。
2.2乡村记忆工程组织设置的亮点与不足
笔者认为三省乡村记忆工程组织体系设置具有两方面的亮点：一是集权与分权适度。高层管理部门通过颁布决定、命令和指示，来实现权力的集中，同时也赋予了中层和基层部门一定的决策权，使他们充分行使这些权力，自主地解决某些问题，体现了集权和分权的适度，使组织体系具有统一性，也不乏灵活性。二是将工程纳入全省文化建设之和新农村建设工作中，能充分利用文化建设之和新农村建设工作已有的人力、物力和制度，减少了乡村记忆工程的工作量。
虽然三省乡村记忆工程取得了一定的成效，但是笔者认为三者尤其是山东省和山西省的乡村记忆工程在组织的设置和运行上存在不足。
首先是档案部门没有占据主导性地位，档案部门在乡村记忆工程的创建工作中具有自身的独特优势。档案部门是管理档案的专门性机构，在档案管理方面具有专业性和权威性。一方面，档案部门可以发挥其在档案管理方面的专业性优势，对乡村记忆工程创建过程中实体档案和数字档案的标准化、规范化管理进行指导和帮助，以利于档案的长期保存。另一方面，档案部门在长期的工作实践中积累了大量展馆布置和展览讲解的经验，可以指导村委会或者乡村档案室进行示范基地的场馆布置工作，并对乡村记忆示范基地的讲解员进行讲解方面的培训。档案部门完全可以并且应该成为乡村记忆工程的主要负责部门，在乡村记忆工程建设过程中处于主导地位。
其次是缺少民间文化组织的参与。民间文化组织的成员多由本地区的居民组成，他们熟悉乡村情况，有丰富的地方知识和人脉资源，在群众中有比较高的威望和号召力。但是我国目前已开展的乡村记忆工程在创建的过程中缺少宗族和民间文化组织的参与，不能利用组织优势、语言优势、技术优势，起到发动群众、引导群众参与乡村记忆工程建设的目的。
本文只是针对我国目前已开展的乡村记忆工程组织设置进行了粗略分析，组织建设是一个渐进的过程，档案部门要在建设过程中要积极探索，及时总结建设经验，并借鉴其他组织体系建设的经验，逐步创建有本地区特色的乡村记忆工程组织体系。
参考文献
[]章琪锋.乡村记忆示范基地为农民营造“精神家园”[J].兰台世界,2013,S4:40.
[2]苏锐.山东：启动“乡村记忆工程”[N].中国文化报,2014-02-13(01).
[3]中国新闻网.山东启动“乡村记忆工程”保护地方特色文化遗产[EB/OL].[2014-02-14].http://www.chinanews.com/sh/2014/02-14/5838711.shtml
[4]山西省文化厅.省文化厅启动“乡村文化记忆工程”[EB/OL].[2014-02-13].http://www.mcprc.gov.cn/whzx/qgwhxxlb/sx/201505/t20150518_440886.html
[5]央视网.百集大型纪录片《记住乡愁》[EB/OL].[2015-12-09].http://news.cntv.cn/special/jzxcztg/