章复湘第二炮兵总医院感染管理科100000
摘要文中笔者对依法治国与依法治军做了探讨。
关键词依法治国依法治军
依法治国，是党的十五大和《宪法》确立的社会主义治国方略，军事是国事的重要组成部分，依法治国自然就包含依法治军。依法治军亦应当体现“法治”的实质内容。法治除了制度化模式，更包括理性精神和文化意识。而且前者必须依赖于后者。正如卢梭所言：“一切之中最重要的一种；这种法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里；它形成了国家真正的宪法。”
依法治军就是依照法律管理军队，依法治军是依法治国的重要组成部分。依法治军方略已经正式载入了《中华人民共和国国防法》之中。对依法治军这一方略的理论与实践进行探讨，自然成了军事法学基础理论研究的一个重要课题。是以依法治国为理论基础和依据的，依法治军方略的实施，必将对依法治国起巨大的推动作用。
一、依法治军是新时期军队建设的内在要求
要实现十八大确立的新目标，建设全面小康和谐社会就必须有一个和平稳定的环境，这就是必须依赖人民军队作为坚强后盾和可靠保障，尤其是要实现祖国的完全统一，更需要一支政治坚定、战斗力强的钢铁之师。八十多年的治军史，也使我们更清醒地认识到依法治军方针是我军实现跨越式发展，打赢信息化战争的必然要求。
依法治军的内涵总起来说是指国防和军队建设的各个领域、各个方面、各个环节，都依照法律法规的规定进行，把整个国防和军队建设事业纳入法制化轨道，形成良好的法治状态。依法治军的必要性，关键在于它体现了军队建设要实现革命化、现代化、正规化的内在要求。首先，依法治军从制度和法律上保证党对军队的绝对领导，确保人民军队的本色不变。“党指挥枪”的原则是我军建军之魂、立军之本。依法治军最根本的准则和最重要的任务就是将党关于国防和武装力量建设的方针政策上升为国家意志，并依靠法律的手段保证其顺利地贯彻执行。把党对军队的绝对领导的根本原则从制度、方针和政策上的要求上升为法律上的规范，就使得这一建军原则更具有权威性、连续性、稳定性。从而保证人民军队的性质和宗旨，保证了人民军队的革命化。其次，依法治军为我军积极推进军事变革建立起高效良性的运转机制，确保“精兵、合成、高效”目标的顺利实现。军队的一切建设都是为了战斗力的生成和提高。军队的战斗力是一个由诸多因素构成的复杂系统。我们通过法制的手段建立起科学的制度和机制，使战斗力生成和提高的各个要素调整至相对最佳状态，有效调控各种军事力量，合理配置军事资源，以提高军队在现代战争尤其是信息化条件下包括应急机动作战能力和协同作战能力在内的综合作战能力，建设起一支以信息化为核心的现代化军队。另一方面，军纪是军队集中统一和战斗力生成的决定因素，这是从古今中外兵林战阵中用无数鲜血与生命换来的治军真谛。只有利用完备的法律手段，进行严格正规的法制化管理，才能使革命军人的纪律观念不断形成和得到强化。从一般遵纪守法的实践行为上升为理性自觉境界，使之渗透、内化于军人心中。才能锻造出一支意志统一、令行禁止、所向披靡的强大军队。
二、军事法律是依法治军的内在驱动力
军事法是调整军事领域的活动和由此产生的社会关系的法律规范的总和。其目的和任务在于维护和发展有利于统治阶级的国家军事利益和安全秩序。军事法调整对象的特殊性和强烈的阶级性及特殊的强制性，决定了军事法现象亦具有鲜明的军事化色彩，其运作的范围不像其他法律信仰那样宽泛，核心区间就在于军事建设领域，在于军事社区。依法治军是我国新时期军队建设的内在要求。除了要求有一套结构合理、门类齐全、内容完整、规范严谨、层次分明的军事法律体系外，更需要一种根植于军事社会主体内心深切而又热烈的信念，这无疑是实现法制调整过程的内在动力。
三、军事法制教育的核心是培育军事法律信仰
军事本身就“缺少执法和守法的传统”的领域，军队管理的特点是命令和服从，命令就是法，下级必须服从上级，这种管理模式也大大减弱了军队对法律的需求。随之而来的是我军官兵法律意识淡薄，不懂法、不知法就成为正常现象。因此，军事法制教育应当以培育军事法律信仰为核心目标，着手军事法理念的教化，树立军事法的权利理念、价值理念，让军人自觉地去遵守、尊重和信仰军事法，逐渐完成军事法律信仰的法理念塑造。
我们党和国家的领导人历来十分重视用法律来管理军队。在毛泽东军事思想中，就蕴涵着极为丰富的关于军队法制建设的内容；邓小平民主法制思想，以及新时期关于军队建设的思想，是依法治军方针的理论基础；党中央和中央军委关于加强社会主义法制建设的一系列重要部署，是提出依法治军方针的政治依据。
四、依法治军推进中国特色军事变革，是实现十八大总目标的内在要求
军事法律则是实现依法治军的内在驱动力，依法治军从根本上取决于广大官兵法律意识的高低，法律信仰的有无。而法律意识在民众中的传播和扎根，法律信仰在社会主体中的逐步培育，法制教育无疑是最重要的途径和最基本的方法。
胡锦涛同志在十八大报告中指出，坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。
军委确定的依法治军方针作为依法治国的重要组成部分，是新时期“贯彻积极防御的军事战略方针，加强质量建设，走中国特色的精兵之路”的重要保障。认真学习和领会依法治国的重要论断，大力推进依法治军的进程，对于加快国防和军队建设的步伐，实现十八大的总体要求，落实十八大确定的加强国防和军队建设的重要任务，都具有十分重要的意义。
我们要更加坚定自觉地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决拥护新的中央委员会，更加牢固地确立科学发展观在国防和军队建设中的指导地位，努力提高有效履行新世纪新阶段我军历史使命的能力，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利贡献力量。
作者简介：章复湘，第二炮兵总医院感染管理科主任。