海委引滦工程管理局河北唐山064309
摘要：当前，为了满足社会对清洁能源越来越多的需求，水利水电工程得到了很大的发展。由于水利水电工程一般都是在山区里进行施工，工程量比较大，施工工序复杂，施工环境也比较恶劣，所以在实际的施工过程中往往会存在着一定的安全隐患问题。水利水电安全施工是整个工程的关键，并且加强水利水电工程施工的安全管理和控制有利于整个工程的质量和施工进度，更是对施工人员及工程使用人员的生命安全的重要保障。笔者阐述了水利水电工程施工的现状及安全管理中存在的问题和重要性，提出了有效提高安全管理水平的对策，以供参考。
关键词：水利水电；工程施工；安全管理控制；对策
一、水利水电工程施工的现状
1、工程参与人员繁杂
众所周知，水利水电工程的施工场地以及环境条件较差、施工地点频繁变动，导致施工人员的流动性偏高，参与水利水电工程的一线施工人员大部分是农民工，他们的素质偏低，缺乏相应的安全防范意识，而施工单位又较少会开展上岗培训，由于施工人员的内部与外部原因使水利水电工程实施安全管理的难度大大提高。
2、工程所需设备多
在水利水电工程的施工过程中，机械设备以及施工人员都是依据当前的施工任务集聚作业的，由此可见工程所需的各式各样的机械设备、建设原材料与工作人员是会在同一时间集中在施工场所，这样就会形成“小地方多作业”的局面。这种局面不仅会使得机械设备相互间在运作上形成交叉作业，而且对施工人员的生理心理也会造成不同程度的影响，从而增加了施工的危险指数。
3、工程理论知识较多
一般情况下，一项水利水电工程不单单包含水利以及水电的知识理论，而且还涵盖了城建、地质地形、天文气象、环境保护等方面的知识面。所以工程实施管理所面临的外部环境是较为复杂的，需要考虑当地的文化背景、风俗习惯、地形地质、规章制度、城市规划、交通状况等方面，否则难以全面地实施管理。
4、室外作业较多
目前国内的许多水利水电工程的施工场所都是在室外施工，施工条件会受到环境条件变化的影响作用。根据数据统计，一项正常的水利水电工程有75%的施工项目是基于室外的条件下实施的，且95%的施工项目是属于高空作业、天气的改变严重限制了水利水电工程的施工进度，而且在一定程度上大大增加了施工难度，严重威胁到了施工人员的生命财产安全。
二、水利水电工程安全管理中存在的问题
1、安全投入欠缺
由于水利水电工程施工企业没有引起高度重视，施工安全措施经费不明确，支出没有标准，不列开支计划，或投入严重不足，造成安全实际操作落实有难度。水利水电工程建设多数实行合理低价中标，施工单位利润空间小，经常挤占安全生产经费；还有部分工程的施工进度款到位不及时，也影响了安全生产经费的及时投入到位。
2、工程流动性较大，且设备使用不专业
水利水电工程的施工随着工程的进展，其施工环境和施工人员都会有一定的改变，这使安全管理的控制工作和工人的安全适应能力都具有了一定的困难，许多施工人员缺乏相应的文化素质，没有经过安全培训就进入了水利水电工程的施工领域，对工程的安全性产生了极大的不利影响。
3、人员综合素质较低
从水利水电工程施工的人为影响因素来看，存在施工人员综合素质较低的情况，部分施工人员并不具备专业的施工技能和相应的从业资格。而且，由于水利水电工程施工的劳动强度较大，加之一些施工人员对施工环境的适应性较差等，导致操作失误，从而造成安全隐患。
三、水利水电工程项目施工安全管理重要性
水利水电工程项目的施工十分复杂，在进行施工时会受到许多环境因素的影响。由于水利水电工程施工的周期相对较长，所以施工过程中会存在许多安全隐患。对此，强化水利水电工程项目的施工安全管理非常重要。目前，水利水电工程项目主要承担着挡水和蓄水以及泄水的工作，所以对于水利水电工程项目的稳定和承压等方面有着相对较高的要求，必须严格依据相关技术规范，应用对应的施工手段和对策，保证水利水电工程项目的整体质量。一般情况下，水利水电工程项目对于地基的要求十分严格，由于水利水电工程往往处在地质条件十分复杂的区域，若是地基处理不妥善就会存在安全隐患，而且事后无法进行有效补救，因此一定要由专业部门进行地基施工。另外，大部分水利水电工程项目都位于湖泊或是山区地带，必须依据水流的具体状况，完成施工的导流以及截流作业。除此之外，水利水电工程项目必须在枯水期进行施工，对于受环境因素影响的分工程，一定要采取有效措施加强施工，保证水利水电工程的整体质量。由于水利水电工程和社会以及自然环境之间的关系十分密切，对此一定要把握时机，科学、有效制定安全管理计划，合理处理施工过程中的防洪和度汛等相关问题。
四、提高水利水电工程施工安全管理和控制水平的对策
1、妥善处理技术交底
水利水电工程项目的施工技术交底可以保证水利水电工程的整体质量，而且技术交底工作能够有效加强安全管理，运用施工组织设计或者是工程项目的施工技术交底，通过组织安全教育，同时依据相关水利水电工程特点，建立相应的安全防护对策。这样，可以在一定程度上加强施工人员的安全意识。
2、落实安全责任，制定安全管理体系
针对水利水电工程项目的施工，一定要严格落实安全责任，制定安全管理体系。其中安全管理的主要内容就是责任，唯有将责任落实到所有的工作人员才可以保证工程质量。而制定安全管理体系，必须严格依据岗位责任制和部门责任制，对于出现的安全事故必须追究责任到底，从而使所有的工作人员认识到安全管理的重要性，加强所有部门之间的安全生产积极性。
3、强化事故安全问题的检查力度
加强水利水电工程的施工安全意识，对于施工过程中存在的安全隐患一定要制定预防对策。强化水利水电工程项目的安全意识，对发生过的施工事故进行统计，研究发生事故的主要因素，从而避免事故的出现，确定具体的措施。同时在事故出现过后，有关机构必须及时展开调查，确定具体的事故发生时间和原因等，依据现实状况应用相应的对策，妥善处理。另外，在调查处理时，必须查找具体的事故原因和责任，将所出现的安全事故作为教育案例，对所有的工作人员进行教育，确保工作人员可以吸取教训，加强自身的安全意识。
4、应用现代化科学技术
在科学技术快速发展形势下，应用现代化科学技术应用到施工过程中，能够提高施工过程安全因素。现阶段，水利企业必须及时进行施工设备的更新，学习先进的施工方法，降低施工时出现的人为错误，追随时代发展的步伐，利用技术含量相对较高的工艺和方法，加强机械作业。同时对于施工过程中的所有环节进行监控与管理，特别是重要的技术环节，必须及时掌握施工环境等要素的变化，妥善处理好安全预防工作，防止安全事故的发生。
5、组织与开展施工人员的安全意识培训
加强水利水电工程施工人员的综合素质，不断强化施工人员培训工作，主要是进行安全作业培训。在进行施工之前，必须对施工企业提出相关安全要求，同时将其视为重要的考核标准之一。而在施工时若是发生安全问题，一定要严格追究责任。另外，必须有效提升工作人员自身的安全意识，充分认识到安全施工的重要性。
结束语
综上所述，提高水利水电工程施工安全管理和控制水平，对整个工程的施工质量和施工安全有着重要的意义。只有增强施工人员的安全意识，建立健全的安全管理制度，不断地学习和引进先进的科学技术，才能真正的保障水利水电工程施工的安全性，从而推动水利水电工程建设健康发展。
参考文献
[1]张伟怡,王莉丽,刘婷.水利水电工程施工安全管理与安全控制探析[J].陕西水利,2018(3).
[2]李克松.水利水电工程施工现场安全管理探析[J].冶金丛刊,2017(6):179-180.
[3]李贵华.水利水电工程建筑施工现场安全管理探析[J].中国科技投资,2018(8).