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摘要：在建筑工程造价预结算审核中，主要对工程量计算进行判断与分析，其中在分析过程中，需要对使用场地、施工方案、施工合同等进行有效的考核，并对工程造价预结算进行审核。近年来，伴随着我国建筑业的迅速发展，工程造价预结算审核在工程建设中的逐年增加，且由于外界各方面的因素制约，使得对工程造价预结算审核人员的要求越来越严格。
关键词：市政工程；造价预结算审核；问题；对策
导言：
城市化的不断发展和推动，使市政工程项目数量不断增加。市政工程对比于其他专业工程，其预结算审核有着更为严格的要求。加强市政工程预结算审核质量，不仅是确保市政资金有效使用的关键，仍是确保社会企业参加市政工程建设积极性的有效途径。为了持续推动中国城市化建设，就必须进一步加强市政工程造价预结算审核工作的质量，这就要求咱们要抓好市政工程造价预结算审核的要点和重点，并抓住市政预结算审核存在的问题，有针对性的对市政预结算审核作业进行优化和立异，最大化的提高市政工程预结算审核的功效、质量和可靠性。
1市政工程造价预结算审核的要点
1.1工程量校正要严格。市政工程其工程量通常比较大，而且有着参予单位多，审核校正难度大的特点。为了确保市政工程预结算审核的顺利开展，首要要严格的校正工程量。这就要求工程量校正人员对不同工程项目的资料耗用和工程量之间的联系做到心中有数，并经过工程量校正和资料消耗量的校正，发现工程量上报存在的问题。工程量校正还要确保公平性和公正性，要加强对签证凭证的工程量审核，并对现场签证及设计变更签证做好全部审核，确保工程量校正功效和质量。
1.2做好工程单价套用。套用工程单价，是工程月结算水平的直接体现。在单价套用中，首先要掌握单价契合市场行情，并确保单价选择要客观、合理，契合法令和有关法规的要求。为了进一步提高工程单价套用质量，工程单价套用时首先要对套用定额的合理性进行审核，防止重复套用现象的发生。其次，工程单价套用要契合建筑工程合同、竞标书及中标通知书。再次，要对建材报价进行严格校正，确保建材报价即不能过高，也不能脱离市场行情。最后，对于一些质量要求高的建材，要进行单独的批阅和审核，确保资料质量、报价与投标书上的要求一致。
1.3确保取费校正质量。取费校正要严格依照工程造价进行，保证取费文件的有效性、即时性。除此以外，还要进一步把关取费表的编制质量，并确保履行取费标准在工程费允许范围之内。除此以外，还要对核算费率的进行严格校正与审核，确保人工费、材料费、机械费、分部分项工程费契合市场行情并合理合法。
2市政工程预结算中存在的问题
2.1借用定额现象普遍
目前，我国市政工程预结算中，借用定额的现象还比较普遍。不同地区、不同的施工类型，其定额标准也不同，企业在选择定额时，常常分辨不清错用或故意借用较高定额，严重破坏了市场环境，不利于与国际惯例接轨。同时，随着新技术、新设备、新材料的出现，也对定额的选择造成了影响，不适合实际施工的需要，导致成本很难进行控制。
2.2编制准则不明确
市政工程施工的项目复杂，类型较多，但在预结算编制方面，缺乏相关的管理制度和办法，导致编制人员缺乏明确的行为标准和规范，很多的市政工程的预结算，都采用敷衍了事的态度处理，并认为，反正施工预算也会随着施工情况的变化而调整，对预结算的编制缺乏重视。因此，很多预结算都严重脱离施工实际，只是粗略的进行了一下评估，缺乏对市场行情的深入了解和调查，预算的质量较低，无法对施工过程进行有效的控制。
2.3缺乏专业的预结算编制人员
预结算的编制，需要具备专业技能的人员，要求编制人员了解预算的编制方法、计算方法等，同时，还应该具备建筑工程知识，了解建筑市场的基本情况。很多预结算的编制人员，对建筑施工领域完全不了解，在估价时，很容易出现偏差，造成预算失真等。部分企业为了节约开支，并没有设置专门的预算人员，只是要求财务人员简单估算，缺乏准确性。
2.4实际施工与工程预算脱节
在很多项目施工中，并没有严格按照编制的预算进行，实际施工与工程预算脱节问题比较严重。在施工进度严重偏离施工计划时，为了完成规定的任务和指标，在工期内完成工程，各个工地往往为了赶工期，忽视了工程预算。因此，在施工中，常常会出现材料购入与使用不符、图纸与实际建筑不符等现象。
3市政工程造价预结算审核的对策
3.1做好工程量计算的审核。在市政工程施工的过程中，一些进行施工的单位为了提高工程造价的预算，而对工程量在上报时进行虚假的增加。为了将工程造价预算的工作做好，需要对工程量的审核进行严格的把关，可以先对工程的图纸进行全面的分析，对工程施工过程中所需要的人力、物力、财力进行全面的统计，并根据这些内容对审核工作有一个全面的了解，对待不同的工程应该有不同的工程量计算的方法。最后，在施工的过程中，如果存在一些不能确定的内容，那么为了保证审核的准确性，就必须要进行实地的调查工作，避免审核工作出现差错。
3.2建立完善的的审核管理机制。在市政工程预结算工作中，需要由预算决策部门、预算执行部门和预算考评部门之间进行合作来完成预结算工作，加强各部门之间工作的协调作用，对市政工程预结算工作中的管理机制进行完善。例如预算决策部门是整个市政工程预算工作中做决定的部门，预算执行部门是负责把市政工程造价预算的工作进行完善的部门，最后预算考评部门是负责把预算工作中预算编制的成果进行综合考评，通过建立完善的审核管理机制，将预算管理工作进行落实。
3.3提高预结算人员的素质。在进行市政工程造价预结算的工作中，需要加强对人才的培养，对专业性的人才进行合适的引进，对创新性和综合性的人才进行技术水平和业务水平的全面培养。另外，还要对工作人员进行定期的培训，使他们的专业技能得以迅速的提高，并且定期开展各组织机构之间的交流活动，这样可以促进员工之间的交流。在加强技能训练的同时，还应该加强工作人员的责任意识，在审核工作中得到全面的培养。
3.4坚持三步走原则。与工程建设具体情况相结合，根据工程量审核、套价审核、取费审核三步走原则对工程结算进行审核。三步走原则是工程预结算工作中总结出的，提高市政工程预结算效率和质量的有效途径。在市政工程预结算中，一定要坚持三步走原则，以大子目为重点，并把握好工作细节。除此以外，还要以严谨认真的态度，做好现场考察、数据参考和工程论证。只有确保工程的细节和整个大目都科学、合理，每一项预结算工作都落实到实处，才能确保各个工作环节误差最小化，才能提升审核工作质量，降低审计风险。
结束语
综上所述，目前，在市政工程预结算中，还存在一些问题，例如，借用定额现象普遍、编制准则不明确、缺乏专业的预结算编制人员、实际施工与工程预算脱节等。随着对预结算重视程度的提升，企业也开始认识到规范预结算行为的重要意义。应培养高素质的预结算人员，规范施工管理，加强工程沟通，进行定额信息化建设，推动市政工程建设的发展。
参考文献：
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