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摘要:在我国社会经济高速发展带动下,我国建筑事业也取得了较为显著的成就,特别是在招投标制度引入后,建筑事业也逐渐呈现出成熟化、规范化发展特征,但就目前来看,由于招投标制度进入的时间相对较晚,所以与发达国家相比,我国招投标管理还存在诸多有待完善的部分,需要制定更科学有效的制度来对其市场做出进一步规范。
关键词:建筑工程;招投标;管理探究
前言
随着建筑工程的地位也随之不断提升,我国也出台了一系列法律法规来规范建筑市场的招投标,对工程建设方面存在的各种腐败现象也适当加大了监督、惩处力度。但是因为相应体制在具体实施中存在一些漏洞,进而导致一些建筑、施工单位为了满足社会经济发展需求,经常会采用一系列不正当竞争手段,严重冲击了原本以公平、公正与平等为原则的市场竞争秩序,因此,对于招投标的管理研究必须要给予足够重视。
一、建筑工程招投标
首先,建筑工程招标主要指的是建设单位发布拟建工程公告,并通过一系列法定程序、方式来引导各承办建筑工程的单位来参与竞争,并择优选择资质较好者来完成项目建设任务的一种法律行为。面对多种多样的建筑工程招标,其类型也各不相同,可以按照工程承包范围、行业与专业等方面来进行分类。
其次,建筑工程投标指的是经过特定审查后,获得相应投标资格的建筑承包单位,并按照各项要求,在一定期限内填报招标单位的投标书,采用一切合法行为来中标的行为,主要是由投标陈旭、投标人及其相应组织构成的[1]。
因此,建筑工程招投标就是一种将建筑产品视为商品来进行交易的过程,主要涉及到招投标、开标,以及评标定标等程序。
二、优化建筑工程招投标管理的策略
(一)加强规范市场主体
建筑工程项目的各项招投标工作,且不论是在施工期间在竣工阶段,都要依法接受相应行政主管部门的监督管理。
在建筑工程招投标推行以来,建筑产品也逐渐呈现出商场化、市场化的发展特点,在此背景下,经常会有些人为了一己私利而毫不顾及国家、人民的切身利益,为了有效避免这种现象出现,必须针对建筑工程整个招投标过程中存在的各类问题,应积极制定、引进和尝试各种管理制度与法律法规,并通过确定各项职责,来不断加大对各项环节的监管力度,适当加大对一系列违法违规行为的处罚力度,也只有这样才能够对业主、承包商等方面存在的不良行为作出严格约束,对市场招投标行为作出进一步规范,真正实现从源头杜绝腐败行为的产生。尤其是对于一些不顾及建筑工程质量、引用不合格产品、施工材料与设备等一系列不良行为的业主,必须要给予严肃查处。同时,还要重视与银行、工商,以及税务等相关部门的沟通合作,将出现过违法行为的企业、也是业主及时列入到“黑名单”当中,通过各种经济手段的有效实施来做出科学制约,以此来为国家、人民的利益给予有效维护[2]。
(二)优化招投标运作制度
招投标工作的高效、有序完成往往都离不开建筑工程招投标制度的有力支持,针对各项招投标工作的实施构建招投标备案、标底审查,以及投标单位审查等一系列完善制度,也是保证其工作顺利完成的重要基础。对此,建筑工程招投标监督部门,应对招投标单位各阶段的实际发展情况作出全面了解,认真落实好每项审核工作。同时,对于其单位使用的各项设备、施工许可证等方面也要给予全面调查,应在满足自身各项需求的基础上,择优选择那些具有较高资质,且信誉较好的施工单位,确保各项招投标工作能够严格按照标准流程规范有序落实,始终遵循各项法律法规,这样不仅有助于进一步提升招投标负责人的责任感,也能够有效预防受到一系列干扰,以及各种不正当竞争行为的出现。此外,还要注重高素质人才的培养与引进,真正建立起一支具有较高素质,掌握丰富理论知识的工作团队,引导其在实践工作中积累丰富经验,以此来为各项招投标工作的高效、有序运行提供有力保障。
(三)完善招投标信息网
在信息时代高速发展带动下,我国很多政府机关、企事业单位都重视起了能够为各项电子商务活动的开展、信息发布提供重要载体的互联网的运用。在商务中,信息技术的科学运用,不仅有助于大量交易成本的节省,也能够促进信息透明度的不断提升。在此背景下,建筑工程招投标可以构建全国统一的信息网,招标方可以讲相关信息在网上定期发布,而投标方也可以将自己当前的生产能力、技术水平等一系列信息公布到网上,以此来有效减少搜寻成本的投入。同时,我国建设部目前已经针对建筑市场企业发展情况、工程项目管理,已经专业技术人员等方面构建了相关数据库,以及市场监管信息系统,并面向全社会公布。在此基础上,为了确保相应信息能够得到及时更新,全国各地区、相关单位的详细工程信息,发展中的工程现状与质量等内容都要经常发布到互联网上,从而真正构建出准确、完善且及时的数字化体系[3]。而通过信息网的运行,不仅能够促进招投标、评标工作效率的大幅度提升,也能够全面增强信息透明度,以此来有效节约相关交易、签约成本。
(四)强化评价阶段的规范
评标委员会专家综合素质的高低,对中标人的科学选择有着直接影响,关系着最终的招投标结果,所以必须要加强评标委员会的严格管理,在专家库中筛选出具有较高技术水平,且拥有丰富经济学知识语丰富经验的专业人员,同时,其还要对相关管理体制、程序有着全面了解,职业道德素质相对较高。此外,为了有效避免出现招标人串标等行为,对于评标人的名单要始终严格保密,进而有效避免给评标结果的公正性带来不利影响。且必须要采用相关方式来核实评标专家的身份,严格杜绝弄虚作假行为的产生,在整个评标过程中,任何人都不能对其专家施加任何压力,避免给专业的准确判断带来不利影响。
(五)强化后期监管力度
建筑工程招投标后期管理也要给予足够重视,确保承包商始终做到严格按照合同文件规定来进行施工,防止违法分包、转包等行为的产生。在此过程中,业主应加大施工现场的监督力度,加强与监理单位的配合。同时,政府相关部门也要适当加强监管,对于串标、围标等违法行为给予严格处罚,情节严重者必须要追求其法律责任。
结语
综上所述,对于建筑工程来讲,招投标行为往往都会涉及到很多方面,且不论那一方面出现问题,都会对整个工程的建设质量、进度等方面带来不利影响。因此,各单位应从招投标的准备、合同订立等环节入手,认真对待每项内容,严格要求各单位按照招投标法规来执行各项招投标行为,同时,还要适当加大管理力度,并通过合同的科学制定、签订,为建筑工程项目的高效、有序完成提供有力保障。
参考文献
[1]杨莹.我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].长春工程学院学报(社会科学版),2013,14(1):53-56.
[2]李明娟.探析建筑工程招投标管理存在的主要问题及其措施[J].环球市场,2016,(11):234.
[3]张莉萍.关于建筑工程招投标管理的问题与对策研究[J].房地产导刊,2015,(22):420-420.