杨官武李沛军（中石化中原油田采油三厂河南濮阳457001）中图分类号：F272.92文献标识码：A
做好新形势下的企业思想政治工作对于促进石化企业职工队伍建设具有举足轻重的作用。笔者结合油田实际，就基层单位思想政治工作存在的突出问题、成因及对策谈谈自己的看法。
一、基层单位思想政治工作存在的主要问题：
油田党委始终重视职工队伍的思想政治工作，几年以来，通过精简机关、竞争上岗等方式不断充实政工干部队伍，配齐配强基层单位的领导班子，先后有数百名同志走上了基层党支部书记的岗位。目前，各基层单位均设有党支部书记和政工干部，他们在各自的岗位上，发挥了重要作用，职工队伍的精神面貌发生明显改观。然而，基层单位思想政治工作存在着诸多问题：
（一）思想政治工作弱化，重业务，轻思想，呈现出“一手硬、一手软”的状况。主要表现为：不少基层单位领导认为，思想政治工作是务虚的，可有可无，业务工作是务实的，看得见、摸得着，容易出成绩。因此把主要精力都放在了生产经营工作上，无暇顾及职工队伍的思想政治工作。
（二）政工干部职位模糊，主业意识不强，未能充分发挥思想政治工作主力军的作用。有的政工干部认为，单位行政干部是“一岗双责”，既抓业务工作又抓队伍建设，那么行政干部让我做什么就做什么，对自身的岗位职责模糊，摆位不正，在工作中表现为抓队伍思想政治工作的主动性不够，把自己等同于一个一般干部，忽视了自己的主业。据调查，不少单位的政工干部都承担起了业务职责，有的甚至和职工干的工作一样，从事着生产经营工作，未能充分发挥思想政治工作主力军的作用。
（三）思想政治工作不深不细、制度不落实，导致思想政治工作流于形式。主要表现在：思想政治工作只是停留在字面上、口头上，就是为了应付上级的考核和检查。个别单位领导思想政治工作仍停留在开会、集中学习、简单说教等传统单一的教育模式，缺乏创新、多样的思想政治工作措施。有的单位思想政治工作“有组织不活动，有制度不落实”，学习笔记临时搞突击，每季度的干部职工队伍思想动态分析，千篇一律，没有真正踏下心来研究，扎扎实实地开展工作。从而，严重削弱了思想政治工作的教育、引导、和保证作用。
（四）思想政治工作安于现状，存在老好人思想、侥幸心理，导致思想政治工作处于被动局面。少数基层单位的领导缺乏对干部职工思想进行深入细致的研究，安于现状，存在侥幸心理，对干部职工存在的苗头性、倾向性问题，不敢抓，不敢管，“睁一只眼闭一只眼”，怕得罪人，往往是采取“瞒、盖、抹”，真出了问题，再打“马后炮”，当“消防队员”，使思想政治工作成了“堵窟窿”工作。此外，个别单位领导表率作用发挥的不突出，不能赢得干部职工的理解、信任和支持，调动不起干部职工的工作积极性，对职工关心不够，要求职工做的多，为职工做的少，一味地强调奉献，挫伤了职工工作的积极性，导致思想政治工作非常被动。
二、问题产生的主要原因
（一）对企业基层单位思想政治工作的认识还有待进一步提高。当前，我们正处在社会转型期，在新的形势下，使得不少基层领导在实际工作中，注重生产经营，而对企业思想政治工作重视还没有进一步提高，研究的不深，投入的不够，满足于完成上级部署的政治学习和教育等任务，不求有功，但求无过，只要职工队伍不出事就好了。
（二）对新时期企业思想政治工作缺少研究和探索，工作方法陈旧，不能适应形势发展的要求。青年职工在基层单位占很大的比例，他们思想活跃，精力旺盛，接受新生事物快、工作热情高，是企业工作的生力军和骨干力量。但由于职工长期处在基层第一线，经验少、阅历浅，特别是在市场经济的新形势下，在新旧体制交换过程中，企业工作面临种种具体问题，企业干部职工容易受到一些不良倾向、思潮的影响和冲击，出现思想上的偏差和情绪上的波动，客观上对新时期思想政治工作增加了难度。而政工部门由于人员少等客观原因，忙于事务性工作，深入调研不够，对情况不完全掌握，未能很好地结合本部门本单位的实际加强调研工作，对政治工作面临的困难和问题知之不多、了解不透，缺乏对基层单位思想政治进行系统规范的指导。基层单位领导在工作中主要依靠自身积累的经验，往往满足于上级布置的工作任务，满足于一般性思想教育，仍然习惯停留在找职工简单谈谈话，或召开会议对职工进行号召和说教，无法引起职工心理和感情上的认同和共鸣，效果不明显。
（三）生产经营任务繁重，制约了想政治工作的健康开展。一是当前教导员不得不承担起业务职责，占有了做思想政治工作的时间。
（四）现行的绩效考核与提拔任用机制，挫伤了做思想政治工作的积极性。目前的绩效考核方案，虽然是业务绩效和队伍建设绩效各占一半，但队伍建设绩效考核不好量化，只有队伍不出问题，分数一般不会太低。一个单位要想在年度考核获得好名次，主要看业务工作的成绩。因此，各单位都千方百计地在业务考核上争分，只注重研究业务工作，不愿做思想政治工作，对思想政治工作听天由命。而基层政工干部多数同志以前从未做过思想政治工作，对政工干部的职责认识模糊，不知如何做好思想政治工作，而政工部门很少组织业务方面的专门培训，甚至连这方面的理论指导书籍也很少。在选拔任用干部的时候，往往是更看重业务工作，从事业务工作的基层领导立功受奖、提拔任用的机会高于政工干部多，有的政工干部在岗位上一干就是5、6年，甚至干到了免职的年龄。这客观上造成不少基层政工干部感到做政治工作是幕后工作，干到老也看不到成绩，不如搞业务容易立功和进步。以至于而作为主抓思想政治工作的政工干部，由于政治工作不好做和其所起的作用是“软功”，不如生产经营那么成绩显著，容易量化细化考评，以至于放弃了主业，一头扎进业务工作中。
三、加强基层单位思想政治工作的对策
（一）狠抓基层，全面推进基层单位职工队伍建设。一是以建立学习型企业队伍为契机，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的高素质的石化企业政工队伍。在全体政工干部中大兴学习之风、调研之风、创新之风。企业各级政工干部要带头学习，带头实践，不断地提高自身的理论水平，达到在理想信念上高于人、在理论水平上精于人、在工作创新上先于人、在廉政建设上严于人、在纪律作风上优于人。二是以竞争上岗等科学用人机制，选好用好基层政工干部。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，群众信得过”的标准，把政治素质好、业务能力强、文化层次高的人才充实到政工队伍中来，同时，在政治待遇、经济待遇上予以倾斜，为他们成长成才创造条件。三是以职位训练为依托，进一步规范基层单位政工干部的岗位职责。按照工作职位说明书的要求，明确政工干部的职责任务、业绩标准和工作要求，保证政工干部有足够的时间和精力从事本职工作。四是以企业改革为突破口，切实缓解基层人力不足的状况。科学优化人力资源配置，充实、加强基层单位人力。五是为完善基层绩效考评机制为切入点，激发基层做思想政治工作的热情。充分发挥绩效考评的杠杆作用，研究制定符合实际、操作性强的基层队伍建设考评方案，引导基层单位做到“两手抓、两手都要硬”。
（二）打牢基础，大力加强政工业务基础建设。一是加强五项制度建设，提高工作效率和规范化水平。建立集中学习培训与自学相结合的干部职工理论学习制度，把理论学习作为干部职工每年集中训练的重要内容，同时坚持搞好日常学习。建立和完善职工思想分析制度，基层单位领导班子每月召开一次职工队伍思想分析会，每季度向上级上报职工思想状况分析报告。严格落实党、团组织生活制度，经常性地组织开展形式多样的学习教育活动和岗位建功活动。认真落实谈心制度，基层领导对职工，每半年至少谈心一次，同时做到“六必谈”即立功受奖或获得其它荣誉时必谈；有违法违纪苗头或行为时必谈；岗位交流、岗位调整或将退休时必谈；家庭有重大变故时必谈；合法权益受侵害或遇到困难挫折情绪低落时必谈；绩效考核成绩排名靠后或列入离岗培训人员名单时必谈；职工之间发生矛盾时必谈；职工本人有要求时必谈。坚持和完善与职工家庭联系制度，做到“四必访”即职工重病或伤残必访；职工直系亲属亡故必访；职工家庭发生严重纠纷必访；职工家庭生活遇有特殊困难必访；对因公牺牲职工家属逢年过节必访。二是建立四类档案，全面加强职工队伍建设。建立职工健康档案，定期对职工健康状况进行评估分析，及时解决影响职工健康的突出问题；严格落实职工年休假制度，保证职工得到必要的休整；积极倡导健康科学的生活方式，推动职工加强身体锻炼，不断提高身体素质。建立重点帮助对象档案，加强对后进职工的教育管理工作，采取专人负责、专人帮教的方法，定期进行思想分析，对其错误言行要及时予以批评指正，对进步表现也要及时予以鼓励，力争收到较好的帮助教育效果。建立职工思想政治工作档案。记载每个基层职工的家属亲友关系、社会交往情况、个人性格及能力特长、思想状况、心理和身体状况、政治理论学习情况、谈心家访内容、职工思想汇报、学习心得体会、教育训练情况和身体健康状况等情况。建立科级单位领导干部后备干部档案，加大后备干部的教育培养力度，为石化企业的可持续发展储备后备人才，最大限度地激发职工奋发进取的工作热情。三是坚持以人为本，落实从优善待职工的措施。加大维权力度，保障职工的合法正当权益。落实体检措施，每年为全体职工进行一次全面体检。改善基层工作环境，关心职工生活，完善“五小”等生活娱乐设施的建设。加强企业文化建设，开展丰富多彩的文体活动，缓解职工的工作和心理压力，活跃和丰富职工的业余文化生活，增强职工的身心素质和文化修养。认真做因公牺牲、病故职工家属和因公致残职工的优待工作。及时了解职工的家庭状况，从实际出发，积极创造条件，为职工排忧解难。高度重视并尽力帮助解决职工在住房、家属下岗、子女就业和入学入托等方面的实际困难。
（三）苦练基本功,着力提升基层政工干部队伍整体素质。基层政工干部的能力水平直接影响到基层思想政治工作，关系着基层单位队伍建设的质量。基层政工干部要在苦练基本功上下功夫，真正成为胜任本职、精通业务的行家里手。一是要不断提高自身政治素质。打铁必须自身硬，政工干部自觉加强党性修养和道德修养，塑造良好的形象。首先加强学习。自觉学习政治理论、法律法规等多领域内容，打牢理论知识和业务知识根基，只有这样，才能既争得工作主动权，增强思想政治工作的主动性，又会在整个队伍中营造积极上进、勤奋好学的浓厚氛围。其次，要保持清正廉洁。当前复杂的社会形势下，政工干部必须要有坚定的政治立场，始终保持清醒的头脑，不断增强防腐拒变的能力，为队伍树立榜样。第三，要有高度的事业心和政治责任感。有了高度的事业心和政治感，全身心地投入工作。二是不断提高自身业务素质。认真开展职位训练，达到“五熟六会”。“五熟”即熟悉石化企业政治工作的基本理论、基本原理和基本方法；熟悉企业职工队伍建设的基本方针、基本规律和基本经验；熟悉本职工作的历史沿革、现实状况和发展趋势；熟悉业务工作操作流程；熟悉微机操作、网络技术、文件制发等基本技能。“六会”：会调查研究，研究新情况、解决新问题、探索新思路；会出谋划策，大胆提出意见和建议，为领导决策当好参谋助手；会指导工作，能够对下提供政策咨询和必要帮助，推动基层工作深入开展；会沟通协调，能够调动各种力量开展工作，争取有关支持解决实际问题；会组织落实，善于把上级决策与基层实际紧密结合，创造性、高质量地完成任务；会文字表达，能够正确制作公文，准确运用口头或书面形式，做好上传下达。