张同云
新疆乌苏市财政局
摘要：工程结算是在一个单项工程、单位工程、分部或分项工程完工，并经建设单位及有关部门验收后，由施工单位以施工图预算为依据，并根据设计变更、现场签证、预算定额、材料预算价格和取费标准及有关结算凭证等资料，按规定编制，向建设单位办理结算工程价款的文件。工程结算分为定期结算、分段结算和竣工结算等方式，本文工程结算指竣工结算。工程结算审核是指工程竣工验收后，由具有相应造价编审资格的人员对委托方提交由施工方编制的工程结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的实施过程和行为。工程结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对工程结算进行全面、系统的检查和审核，及时纠正所存在的错误和偏差，达到有效控制工程造价的目的，如何才能提高工程结算审核质量，做好工程结算的审核，下面笔者就工程结算审核各工作环节，结合自己工作经验和体会，对提高工程结算审核质量的措施进行探讨分析。
关键词：工程结算结算审核
一、扎实做好审前准备工作
工程结算审核的主要目的是通过核实、对比、查证等手段发现送审工程结算中不符合施工合同以及违反有关政策文件、现行计价取费标准、工程量计算规则的误差、虚报夸大、高估冒算，并予以纠正，从而有效的控制工程造价，规范工程造价管理。而要达到以上目的，必须要提高工程结算审核质量。本文阐述了要提高工程结算审核质量应从审核程序各工作环节着手．从收集与工程结算相关的竣工资料，踏勘现场，全面掌握工程实际情况，到工程结算审核过程中的质量控制，最后到工程结算审核后的质量控制。在总体及各实施步骤中做好相关工作，方能保证工程结算审核的质量，达到有效地控制工程造价的目的。在探讨如何提高工程结算审核质量的基础上，结合自己工作经验和体会，从多个环节提出了提高工程结算审核质量的措施。
1、全面完整的收集与结算相关的竣工资料审核人员在接到送审工程结算及相关资料后应充分了解工程概况，工程招投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关的条款，设计变更、施工签证、竣工图等竣工资料，以上是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述这些调查工作，才能形成正确的审核思路，制定出具体的审核计划。保证结算审核质量。
2、踏勘现场，全面掌握工程实际情况一般来说在送审材料齐全的情况下，审核人员基本上可据此进行全面审核。但仅仅通过阅读结算资料来了解工程实际，形成的印象可能会比较抽象，尤其对一些大型复杂工程，为了确保审核质量，通知业主和施工方到场，深入现场掌握第一手资料也是必不可少的，这不仅可以增加审核人员对工程整体的感性认识，还可以将竣工资料与现场可以看到的工程作核实，可抽查丈量，与建设、施工、监理方共同举行现场的审前会议，向工程实施阶段的各方了解情况，将疑问向各方当面求证，如发现竣工资料不实或不完整，就有可能从定性的角度发现审减点。
二、工程结算审核过程中的质量控制
第一步就要先核对竣工工程内容是不是符合合同条件的相关要求，有没有竣工验收合格。记录所有隐蔽工程，并进行验收，要有两人以上签证，民有工程监理的项目工程都要经过监理工程师的签证方可实施，审核结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证手续的完整性、合法性，工程量与竣工图一致方可列入结算。
审查设计变更签证设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。现场签证的审核现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循两个原则：首先是客观性原则，其次是整体性原则。施工单位在编送结算资料时普遍存在多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项问题，为此，审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。另外采取的措施费是否都应计入费用中，即使在办理了签证的情况下，也应视情况取舍，例如在某工程结算审核中，施工过程中为保护地下管线，甲方要求采取一定措施。施工单位征得甲方同意利用自己库存的大量30厚钢板。铺设施工现场作为保护地下管线措施，结算时将这部分材料费全部计取，审核中认定此部分费用不合理，应适量计取摊销费用，从而审减工程费用。
取费的审核取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定。变更项目价格审核工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二，合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
材料的审核对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。甲供材的审核首先，审核甲供材进工程结算的价格，定额一直都是有明确规定的，按预算价计入工程造价。附属工程、追加工程的审核这部分结算核减率往往比主体工程要高，主要是现行招投标，只注重了项目承建人主体工程的招投标，却忽视了项目附属工程、追加工程的招投标。
结算审核中的有效沟通一是审核人员各专业之间随时进行内部沟通，加强相互配合，互通信息，分工协作，这一点非常重要，施工单位往往利用同一工程结算分专业提报，而对某一费用重复结算。由于审核人员缺乏内部沟通，漏审重计费用的情况非常普遍，应该引起审核人员的特别关注。二是审核项目组要和委托单位、承包方的相关人员之间相互沟通，分析并解决双方意见分歧所在，以便达到共识，拟定合理化的解决方案，有效合理的解决工程审核中的难题。
做好结算核对工作，争取各方达成一致审核人员为独立第三方，而且是在为别人提供服务，因此在遇到争议时要真诚地与施工方进行理性沟通。在核对工作中，审核人员要掌握会商技巧，可先约定核对顺序，讲好规则，先易后难，先小后大，先定量再定性，不可因一些争议事项争执不下而影响结算审核工作的进行，应把争议事项先放一放，推动核对工作继续，最后形成征求意见稿，将争议事项及双方的立场，逐一罗列清楚，举行审核工作会议，会同建设、施工双方对争议事项会审，必要时寻求造价管理部门解释，达成共识后，及时形成审核工作会议纪要，可作为结算存档依据。
三、结束语
工程结算审核之后的质量控制审核过程完成以后，并不代表着审核工作的全面结束。审核项目的最后一个环节是跟踪落实以及整理归纳档案阶段的工作，同时也是审核成果的最终体现。造价人员要提高自身素质，尤其是作为审核人员，既要有精通的业务，还要注意工作方法，审核时，要服从规定，不固执己见，以事实为依据，以合同为准绳，遵循公正、公平、公开的执业原则，始终保持良好的职业道德与自身信誉，保证“量”与“价”的准确真实，只有这样才能促使工程结算的良性循环，使其真实反映工程造价，确保工程结算审核的质量。
参考文献：
[1]曾正宜.浅谈如何有效进行工程结算审核工作[J]-中国科技纵横2015(13).
[2]陈德锋.强化施工单位工程结算的策略与措施[J]-中国新技术新产品2015(02).