（常州常供电力设计院有限公司213004）
摘要：电力工程概预算是有关于工程的设计、工程质量的控制方面和企业效益,是反映施工技术进步的指标,是对施工工程全程的控制及管理。电力工程概预算的重要性在体现在电力工程建设程序的基础上。笔者分析了工程成本超概预算的原因，并就如何控制工程成本概预算进行了探讨。
关键词：超概预算；原因；控制
一、工程成本超概预算的原因
1.1预算编制存在较大偏差，成本控制基础支持不足。
由于材料价格随季节、市场、场地等因素不断变化，并非在静态管理之中。因此，工程实际开支数额与概算数额较难做到零偏差。若是存在生产所需的主要材料价格变化幅度较大的情况，则工程实际成本与预算偏差更大。因此，通常情况下，电网工程中由于价格引起的大幅度预算与实际存在偏差的现象是可以理解的。
1.2.项目经理忽视工程成本控制。
项目经理对于整个项目的把控和管理，都是一个层面性、全局性的管理。这就项目经理本身有着很高的要求。项目经理必须不仅要了解工程施工的所有知识，如工程的设及、材料的购买、施工和检查验收，而且还有懂得如何监管、控制施工质量和进程工程项目经理对工程成本的管理。同时，还要做好项目之间的协调工作，处理好材料人员和预算人员工作任务的分配等。现在，项目经理有的毛病就是，项目上的管理人员没有成本观念，只看到工程的进度和质量。部门之间缺乏配合。技术部门就只关注施工技术做的怎样，负责施工的就只负责施工，弄材料的就只管买材料，也不看价格，看上去分工有序而且明确，实际上各部门各自为战，都把成本控制退给财务人员，而施工过程的成本控制是贯穿于施工的每一个环节的，单靠财务人员，根本就做不到。
二、工程成本的控制措施
2.1完善工程概预算的编制，约束工程成本。
工程概预算编制阶段是控制工程造价的紧要环节。为克服设计保守、浪费的倾向，设计人员应与概预算人员相互配合，以设计任务书的要求作为标准进行估算，并应该做好多方案的技术经济比较，对工程造价进行有效控制。同时，应该加强工程预算编制人员的职业水平。这方面应该从以下两点入手：一是加强编制人员业务能力的培训，二是要扩宽概预算人员的知识面，除应具备工程概(预)算的编制方法和有关规定、管理办法、工程标准及电气、建筑的主要材料价格，人、材，机的消耗量计算以及国家的有关政策、法规，财会统计等相关知识外，还应熟悉电气、建筑专业知识、施工组织设计、机电设备金属结构、建筑材料交通运输，工程经济等方面的知识，以满足工作的需要。此外，工程概预算编制人员还应该丰富自己的头脑，不能简单额依靠工程预算定额的编制方法，还应该考虑工程所在的大环境、大政策，比如国家的宏观调控、市场经济的变化、市场的行情等有关实际情况，只有这样，才能编制出更切合实际、更符合工程设计标准的预算来。
2.2优化工程设计过程，控制工程成本
设计阶段是工程预算控制的首要阶段，设计是有效控制工程造价的关键。一定要把工程成本的控制作为招投标的条件。在考虑工程方案是，一定要做对比，选择最经济划算的那个，把超预算的情况扼杀在摇篮之中。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，要多家单位进行竞标，并组成专家组进行方案优劣的讨论，以选出最优方案，既符合工程建设需要，又能节省工程建设成本。业内还应该慢慢推行限额设计，以约束设计人员。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计:按照批准的初步设计作概算，控制施工图设计和预算。
2.3规范工程招标过程，降低工程成本
工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方向，建设单位在招标的时候，供应商及材料商的选择严重关系到后期工程成本的控制。所以，招标工作一定要公正公开，透明授信。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理有明确的约定外，应争取工程保险工程担保等风险控制措施，有效转移、分散、规避风险，提高工程造价的控制效果。购买工程保险和工程担保，能有效降低工程损失和工程风险，为工程建设减少成本。
2.4切实发挥项目经理的作用，监督工程成本。
项目内部要严肃起来，推行责任到人的制度，让全员都参与管理、参与工程建设、参与工程成本的控制，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度。这对于降低工程成本、降低工程建设的费用，都将起到很大的作用。让工程成本控制与项目经理的业绩直接相关，这样有利于调动项目经理控制成本的决心和积极性，让他在管理好项目工程质量的同时也能不断节约成本或者不增加项目建设成本。众所周知，项目经理在项目管理中的重要作用，他们管理的好坏直接关系到项目的经济效益的好坏，这是很直接的关系。对现有的项目的项目经理必须牢牢抓住教育不放要提他们的管理意识和管理水平，对他们的培训应该以内容新、见效快、周期短的培训为主，通过这些教育和培训，弥补他们自身的理论缺陷及眼界的狭隘，扩宽知识面和文化教育水平。此外，还应进行业务专项学习，以提高项目经理的专业性，形成知识体系的完整性，加深专业深度教育，提高项目经理的综合水平。
结语
关于电力施工成本控制的问题，不断的被人讨论、提及，这个问题也是最近出现的急需解决的问题。施工的预算关系到整个电力工程的所有阶段、所有施工活动。所以优质的施工预算，对施工管理、施工监制和施工控制，以及对施工目标的实现，都是具有很大的作用和意义的。怎么能较好的进行工程建设中成本控制，怎么能切实提高施工经济效益，是每一个电力企业都在想的问题。使用上面说的那些方法，可以尽量的降低投资失误的概率，减少投资的风险，且可以为工程投资节约成本，以达到为企业提高效益的作用。
参考文献
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