孔凤梅
精河县水利管理处83330
摘要：水利科技档案作为巨大的科技财富，在指导科研项目立项、申报、执行中发挥了重要作用。本文主要是对水利科技档案的内容、特点、科技档案管理存在的问题及其应对措施进行分析论述，希望能够提供一些参考。
关键词：水利；科技档案；措施
一、水利科技档案的概述
1.水利科技档案的主要内容
水利科技档案主要包括科研项目建议书、申报书、立项申请报告、立项论证报告、任务（合同）书、研究（执行）报告、原始试验资料、查新报告、推广应用证明、论文论著（软件）、专利发明、鉴定证书、获奖证书等，一般包括了项目执行过程自始至终形成的所有文字、图像、声像、音影、软件等纸质与电子格式文件。
2.水利科技档案的特点
（1）种类的独立性
与一般的工程档案一样，水利科技档案同样记载了一个项目自始至终的全过程。但值得指出的是由于水利科研工作过程的独立性、研究成果的时效性，其水利科研档案在种类上同样具有一定的独立性，科研项目的结题验收意味着与本项目有关的任务已经完成，目标已经实现，与此相关的研究工作已经告一段落，也预示着一个科研项目科技档案的形成过程已经结束。
（2）内容的复杂性
随着水利事业的发展，水利科研涉及的问题越来越多，学科越来越杂，而且，随着交叉学科、模型技术的发展，水利科学研究在注重资料收集、现场试验、历史印证的同时，逐渐向多学科联合攻关、模型预测等方向发展，由传统的单一问题、单一方法等点对点的研究向问题本身复杂化、研究方法多样化、支撑理论系列化等方向发展（从最近几年水利科研项目的类型来看，仅国家层面的项目包括国家“863”计划、“973”计划、科技支撑计划、国际科技合作计划以及水利部公益性行业科研专项计划、“948”计划、科技推广计划等，这些项目从不同的侧面和角度、不同的深度和广度，旨在分别针对不同的问题提出解决问题的方法（由此可见，繁多的科研项目、复杂的具体问题，决定了水利科技工作的复杂性，繁多的基础资料、庞杂的研究成果更为水利科技档案的复杂性提供了可能。
（3）自身的规律性
水利科学属于自然科学范畴，水利活动过程是一个人类与大自然由抗争、索取向和谐共处逐渐转变的过程，与水利活动相伴而生的水利科研活动，而在这个过程中科研活动发挥着十分重要的引领和支撑作用。水利科技档案记载了某一阶段、某一项目水利科研活动的始终，直接记载和反映了项目本身所具有的自然规律和内在变化特征，从而为水利活动过程的抉择提供科学依据。
二、水利科技档案管理存在的问题
1.对科技档案工作缺少科学的认识
水利科技档案包括专业科研、企业生产、工程建设、以及设备和技术引进等过程中所产生的科技资料，伴随着项目验收和工程竣工验收应当向档案管理部门移交归档!但是，一方面由于档案工作位置的后端性和档案作用的渐显性，行政领导往往忽视档案工作，另一方面，科研、企业单位和项目负责人往往由于对科技成果、知识产权的日益重视，在办理完全的科技档案移交时有比较多的顾虑，主要体现在知识产权的保护、资料应用的便利性两个方面。因此档案工作者应善于与项目负责人、主要科技负责人进行沟通，使之了解国家关于科技档案的法规标准，了解科技档案的保存与保护对企业发展的重要性，企业使用档案的权利与便捷性，取得单位负责人与广大科技人员的理解、重视与支持，把水利科技档案依法纳入档案管理范畴，档案工作者才能行之有效地依法做好科技档案的管理工作。
2.知识产权的保密工作薄弱
科技档案与工程档案最大的区别就是具有核心的知识产权，体现在科学思想、专有技术、发明专利、设计概念以及重要的科研数据等方面，既是本单位科学研究、技术进步的历史记载，更是科研与技术发明的基础。档案的保存和利用中要提高保密意识。在档案日常管理中，要防止个别人钻科技档案管理不严的空子，以各种不正当方式占有他人成果。例如为了把别人成果挪为己有，利用别人的成果、数据抢先发表论文；将技术泄漏给他人或向一些企业兜售以谋取私利。要针对科技档案的查阅制定严格的管理制度，进行档案利用的详细记录与必要的跟踪，与相关知识产权单位建立必要的沟通制度，从保管、查阅、跟踪、反馈等多个环节确保科技档案利用的安全性。
三、完善水利科技档案管理的措施
现阶段，我国水利科技档案管理存在着一些问题，不利于水利工程事业的健康发展，因此需要针对问题，采取有效措施。具体措施如下所示：
1.加强制度建设，为科技档案管理创造条件
一要制定接收保管制度。凡是反映水利科学技术研究、勘测与规划设计、基础数据观测与分析、项目建设与运行维护、设备仪器制造等水利科技活动的过程与结果，具有保存价值的、按一定的归档制度保存起来的文字、图表数据、声像等各种形式载体的科技文件材料必须集中统一保管。二要制定整理制度。整理必须维护和确保科技档案的齐全完整，抓好标准化、规范化工作，对接收的科技档案进行分类、编目。三要制定借阅制度。借阅时应根据档案的机密等级履行不同的审批手续，归还时，应详细检查。借阅人员应爱护科技档案，注意安全和保密，严禁私自涂改、翻印、抄录、拆散及转借。四要制定鉴定销毁制度。科技档案工作人员与有关部门组成鉴定小组，定期进行科技档案的鉴定工作，剔除并销毁已失去保存价值的科技文件材料，同时根据本单位科技档案的种类和价值，编制保管期限表，作为鉴定工作的主要依据。
2.加强安全保密工作，保障科技档案信息安全
一要健全和完善科技档案保密制度。随着市场经济体制的建立，科技档案保密制度需要不断完善。各单位应依据《水利部保密工作管理规定》和《科学技术保密规定》的要求，建立健全保密制度，加强对水利科技档案的保密管理，使水利科技档案保密工作做到有章可循。二要加强涉密科技档案日常管理。对涉密科技档案特别是机密科技档案要单独保管。在提供利用时，对与所查内容无关的涉密科技档案进行密封。同时，按立档单位档案中的文件密级编制目录或卡片，建立涉密档案统计台账和存放地点索引，为科学管理、准确掌握、有效保密创造条件。档案库房管理也是保密工作的重要环节，应指定专人负责管理，制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。三要严格机密档案利用的逐级审批管理。机密档案的调阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理，必须经指定领导人审批，认真履行登记、签字手续，任何人无权擅自调阅。机密档案使用完毕后，应及时清对、检查，发现失密、泄密问题，应及时查明原因，进行补救。
3.提高科技档案工作者的素质
科技档案工作者如何才能得到各方面的支持，除靠有关法律法规和规章制度外，还要具备自身的协调能力。科技档案工作者经常与文字打交道，要有一定的写作能力。有了一定的文字修养水平，才能将零散的文件材料系统化，直接为各项工作提供优质、高效、深层次的服务。科技档案工作者要具有应用现代化手段的管理能力。科技档案部门提供的不只是纸质档案，还有大量的电子档案。科技档案工作者要具备能够对档案信息进行数字化处理，能够快速收集信息，安全保护信息和及时准确提供信息的能力。
四、结束语
综上所述，多年来，水利科技档案作为社会的科技财富，在水利工程建设和管理中发挥了应用的作用，产生了巨大的经济效益和社会效益.做好水利科技档案工作，服务和谐社会，进一步加快传统载体的数字化、网络化、电子化、海量化进程，有效促进档案信息资源总量增加、质量提高、结构优化，切实发挥好水利科技档案的作用。
参考文献：
[1]王琼芬.浅谈科技档案管理[J].城市建设理论研究，2011（17）.
[2]锦莹.关于做好企业科技档案管理工作的思考[J].经济师，2009（8）.