利川市元堡乡村镇建设服务中心湖北省利川市445424
摘要：随着国家经济发展，小城镇规划建设内容有所更新，其中含括很多因素以及特点，如管理工作人员不能按照相关规定或原则开展工作，将会导致规划建设准确性降低。所以，应当做好小城镇规划建设管理工作。
关键词：新型城镇化进程；中小城镇规划；建设管理
1导言
新形势下，小城镇的规划和管理工作牵涉到众多方面，不仅是各级政府部门或者相关机构，还关系到广大城镇居民的切身利益，要确保各个环节的有效配合，而且要深入了解当地的人文、风土人情等，以小城镇居民的利益为出发点，制定一系列的科学合理的规划措施，最终实现小城镇的可持续健康发展。
2新型城镇化内涵
新型城镇化就是将城乡统筹作为依托，创建城乡一体化的发展模式，相互之间沟通交流，遵循节约性与集约性的原则，创建生态宜居的产业，将和谐发展作为小城镇发展的基本依托，促进中小城市、小城镇的全方位发展，使得新型的农村社区与各个方面都能协调进步，形成相互促进的积极作用。新型城镇化不同于单纯的字面意思，其中，城镇化就是与社会相互关联的大中小城市、农户产销、相互合作、创建和谐社会关系等，核心工作就是不再将牺牲农业、生态环境作为代价进行经济发展，而是重视农民利益，促进农村的全面建设以及发展，以此形成城乡基础设施一体化的工作模式，实现公共服务均等化发展目的，在经济社会全方位进步的情况下，达到共同富裕的最终目标。目前我国在新型城镇化方面，已经取得了良好成就，明确了建设目的、战略内容以及配套制度，遵循科学化的建设管理原则，提升小城镇的规划建设管理水平，为国家的城镇化发展夯实基础。
3当前小城镇规划建设管理中存在的问题
3.1城镇规划建设中缺乏规划意识
部分小城镇在规划建设的过程中并没有为城镇发展的未来考虑，不能引导城镇走向更加长远的发展。或者有的小城镇在规划建设的过程中没有依托于本身的产业结构，规划形成的指导并不能对整个城镇产生合理的影响，反而制约了小城镇产业的发展。
3.2未能健全管理体制
对于小城镇规划建设而言，管理体制较为重要，只有健全相关管理体制，根据新型城镇化的发展特点进行处理，才能形成良好的发展模式。然而，目前的小城镇建设管理期间，没有创建与时俱进的管理体制，只能进行中心城市的管理，其他偏远区域没有相互联合带动。且在管理期间，也没有建设高素质人才队伍，相关工作中甚至会出现管理岗位缺失的问题，没有充分意识到各方面建设管理工作重要性，导致在管理的过程中，不能更好的完善社会保障机制。当前，部分区域在小城镇居民社会保障制度方面，重视度较低，不能满足当前居民的生活基本需求，对建设以及发展等都会造成影响，甚至导致社会和谐性降低。所以，应当健全小城镇的规划建设管理机制，对其管理方式方法进行严格的控制。
3.3城镇规划建设过程中缺乏经费
小城镇的规划设计很有必要，而且要尽量找权威、可信度高的规划单位来实施市规划，保证城镇规划工作的合理性。不过有的城镇用于城镇规划建设的资金投入较少，只能依托于一些相对来说规模较小的规划设计单位来进行规划，无法保证小城镇规划的科学性和合理性，最终导致的结果就是城镇规划的可操作性不强，且无法对小城镇的发展起到有效的指导作用。
4新型城镇化进程中小城镇规划建设管理的控制措施分析
4.1创建较为完善的管理机制
目前在政府系统结构的影响之下，小城镇在实际规划的过程中，会存在很多影响因素。所以，在小城镇实际建设工作中，需要根据当地的实际情况，编制完善计划方案，采用科学化以及合理化的方式对管理机制进行改革完善，了解其中的不利影响因素以及发展状况，遵循依法管理原则，明确行政管理权限，更好的进行调控政策落实。行政管理部门仍需结合小城镇的建设规划特点，编制完善的计划方案，将规划工作作为主要内容，将审批权给予县级的部门，更好的建立政务服务中心，改革服务体系以及机构，合理进行审批流程与相关工作优化处理。为了更好的提升建设管理水平，城管的执法体系应当改善，结合城管执法工作特点，将其与环卫管理有机整合，创建规模性的管理体系。由于小城镇的建设管理规模很小，所以，可以借鉴以往的规划管理经验，因地制宜的创建综合性执法机制，筛选最佳的管理方式以及措施，创建节约资源类型的工作体系。
4.2提高城镇居民的规划意识
小城镇居民由于信息闭塞等原因，无法及时了解关于小城镇规划的相关信息，自然也无法理解小城镇规划的意义所在。可以借助于新闻媒介，向城镇居民宣传城镇规划和建设的具体政策和意义在，让居民对规划工作有一个更加清醒的、正确的认知，积极地配合小城镇规划管理工作，这样对于促进城镇的发展也具有积极的推动作用。另外，在规划的同时也要兼顾城镇生态环境的保护，要保证城镇的生态环境不被破坏，要采取积极的保护措施来提高小城镇的生态环境质量。
4.3加大监督工作力度
对于新型城镇化进程而言，应根据实际情况开展小城镇的规划建设工作，合理进行监督管理，满足目前的管理需求。在建设管理期间，应促进社会以及政府部门的合作，持续化针对监督形式进行改革创新，提升整体工作质量。监督工作人员应充分意识到自身工作重要性，结合监督管理特点以及需求，编制完善的计划方案，提升整体工作便利性以及优化性。例如：在进行施工监督的过程中，应根据当地实际情况进行质量、安全性以及经济效益的监督，及时发现其中存在的问题，采用合理的措施解决问题，以免影响小城镇的建设管理效果
4.4增强综合承载力
分析小城镇的规划建设管理问题之后发现，乡镇发展形式尚未成熟，所以，在规划建设期间，应根据当地的实际状况，因地制宜的进行统筹规划，促进乡镇企业以及农业的共同进步，增强综合承载力，保证可以形成小城镇的整体发展推动作用。就小城镇目前的状况来讲，应当编制完善的一体化建设方案，有效开展建设管理工作，结合规划建设特点，做好编制工作，凸显出当地的人文特色以及其他的发展特色，形成具有本土优势的小城镇建设管理模式，促进其可持续建设。与此同时，在管理工作中，还需做好区域的基础设施建设工作，完善公共服务设施，提升城镇化发展水平，促进时效性的增强。还需做好公共卫生医疗服务、交易环境、给排水与交通网络的改革完善工作，加快城镇化的发展步伐，更好的优化基础设施体系，确保提升整体的生活质量，促进其向着可持续方向进步。
5结束语
综上所述，在小城镇规划建设管理工作中，应当不断总结丰富经验，了解目前工作的困境以及难点，遵循与时俱进的发展原则，提升建设管理水平，改进以往的工作方式与方法，创建因地制宜的管理机制，增强各方面工作效果。
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