（广西博阳电力勘察设计有限公司广西南宁530000）
摘要：随着人们生活水平的提高，人们对电力资源的需求量也在不断增加，电力行业得到了快速发展。电力工程的建设项目在数量和规模上都取得了很大的提升，对电力工程的管理工作也出现了新的挑战。其中，对工程造价的管理是电力项目建设中非常重要的工作，提高概预算编制质量，做到有效控制工程造价，是电力企业发展必须解决的问题。本文主要对电力工程概预算编制与管理进行分析研究，并提出一些强化控制与管理的措施。
关键词：电力工程；概预算；编制；管理
电力工程是国家重要的民生工程，其具有投资大、规模大、技术性强等特点，是一项比较复杂的建设工作。在工程建设中会存在各种因素，对项目的概预算编制结果产生影响。企业要将电力工程的造价控制在合理范围之内，就要加强对电力工程的概预算编制与管理工作，使资金发挥到更好的状态。在经济全球化的背景下，我国电力行业必须在激烈的市场竞争中具备更强大的竞争力，因此提高电力工程的概预算编制与管理工作质量是目前努力的方向。
1.概预算概述
概预算指的是在工程的初步设计或者扩大初步设计阶段，设计单位根据设计图纸、概算定额、指标、工程量计算规则以及主管部门颁发的费用定额标准或取费标准，对工程从筹建到竣工验收交付所需要的全部费用进行预算。
2.当前电力工程概预算管理的现状及原因分析
2.1电力工程概预算编制与管理人才缺乏
专业的概预算管理人才，是实现科学进行概预算的前提，是概预算编制与管理工作不可或缺的。但在当前的电力工程企业当中，对专业的电力工程造价技术人才的培养不够重视，致使专业人员缺失，电力工程概预算管理工作缺乏一定的智力支持，导致概预算管理的效率较低。其次是概预算管理人员所担负的工作比较分散，如果一同进行输电线路工程概预算与配电工程概预算，就难以保证在工作中所必须的严谨和专注，从而影响到工作质量。企业对人员的分配中，一定要注意这一问题。此外，企业在对概预算管理人才的任用上，一定要注意对其实践能力与工作能力的考核，确保其能够结合先进知识进行工作。
2.2施工阶段工程设计变更导致概预算变动大
电力工程设计变更会造成工程的投资资金增加，工程造价与概预算结果存在较大的偏差，而使概预算管理失去应有的效用。造成电力工程设计变更、工程量调整的原因主要有三种，第一就是电力工程的设计不合理，在工程的设计过程中设计人员应该按照国家相关规定进行，包括国家规定的定额、指标以及各项费用取费标准等，如果没有按照这些规定进行，或者设计方案没有文件比较，都会使设计不合理而需要进行变更；第二，施工单位为了介绍工程建设成本，而选择缩短工期，从而更改设计方案，这样的行为往往导致更改后的方案缺乏科学性，并且可行性差，反而会增加额外支出，使工程成本超过预算；第三，就是在工程的设计阶段，预算人员由于缺乏对工程的深入了解，对设计图纸上涉及到的项目、内容并不清楚，也缺乏到施工现场对现场情况、机械设备的调查，或者设计审查工作不完善，使得施工过程中出现遗漏，因此做出设计的变更，致使施工中的实际成本超出概预算，概预算对成本的控制意义也就没有实现。
2.3概预算定额体系不完善
工程预算定额和概算定额的科学性、合理性，决定着概预算工作的质量，健全的概预算体系是进行概预算的前提条件。而目前在我国的概预算定额体系尚不完善，在概预算的定额管理方面，我们对取费、定额等作了相关规定标准，并且对管理权限和职责范围都做了规定。但市场是在变化的，如果没有随着市场而及时调整，工程造价就会脱离市场经济规律，而使概预算结果与实际资金存在偏差。而且概预算定额体系不完善，也会造成施工企业盲目压低造价等不好的行为，出现工程成本难以确定等问题。
3.电力工程展开概预算的意义
3.1提升电力工程的项目质量
对电力工程项目的概预算可以实现对成本管理、质量管理和进度管理三方面的均衡，可以对这三方面的内容进行统一的规划管理。成本、质量和进度是贯穿项目始终的问题，在建设当中会相互影响，概预算编制是否具有合理性，也将对工程的质量造成影响。强化对电力工程概预算的编制，可以使工程获得良好收益，增强企业实力。
3.2有助于提高单位效率的合理性
在电力工程项目开展概预算编制之前，要保证工作人员的素质过硬，通过对相关工作人员的审核，选择合适的、能力过硬的员工；对人工费、材料费等支出要做好规划工作，减少项目建设中可能出现的问题。在施工过程中，要注重对实际的结合，积极采用新技术、新设备，保证施工质量和企业的效益。
3.3有助于增强企业的竞争力
对电力工程项目的概预算编制在企业投标过程中发挥着重要作用，是企业投标中需要考虑的重要问题，也是企业投标中报价的重要参考文件。在进行项目的概预算编制时，要对企业的施工能力、技术水平、管理水平等进行整体性的分析，也要注意企业不足之处会对工程成本产生的影响，从而保证概预算编制结果的科学性，尽量使得概预算就是企业的真实最低造价，在投标过程中获得优势，增强企业的竞争力。
4.电力工程概预算编制管理措施
4.1完善定额管理体系
在前文的分析中，我们可以看到定额管理体系不完善会对概预算结果产生不好的影响，所以在对概预算编制的管理中，首先就要对定额管理体系进行完善。不断积累建立标准成本管理所需的基础数据资料，对其进行抽样整理分析，并及时对定额管理规定进行更新，确保使用科学的方法对电力企业的成本费用定额，从而提高概预算结果的科学性。
4.2强化工程设计管理
对概预算编制管理中，一定不能忽视对工程设计管理的强化，工程设计的变更会导致工程造价增加，使概预算失去实际意义。因此，强化对工程设计的管理，可以保证电力工程的顺利展开，对工程费用进行有效编制达到控制工程造价的目的。具体可以从以下几方面做起，第一在工程设计前要重视对工程现场的勘察，施工现场的环境因素、地形地势等都要考虑在内；第二，要结合现场情况，使设计更加合理，减少对环境的破坏；第三，根据工程的实际情况，协调好电气、线路等各专业配合，减少设计遗漏问题；第四，电力工程建设规划要处理好排水、交通等方面的关系，降低对居民生活的影响；第五，企业要注重施工质量，不能为了缩短工期而盲目变更设计。强化对设计的管理，可以进一步保证设计的科学性，减少额外费用，避免实际资金超出概预算的现象。
4.3提高概预算编制工作人员的素质
电力工程建设是一项比较复杂的工作，涉及到的专业知识较多、范围也比较广，这对概预算编制人员的要求也是比较高的，不仅需要专业的知识，还需要有足够的耐心和严谨，在工作中要一丝不苟。企业可以一方面加强对相关人员的培训学习，提高其业务水平；另一方面要注重对编制人员进行责任感培养，加强其职业道德修养。员工自身也要强化对相关知识的学习，多积累实践经验。
4.4严格审核工作
概预算结果需要经过审核流程进一步确保造价受控，审核内容较多，包括了对材料单价、运输费用、工程设计图等多方面的审核，杜绝虚假编制数据，保证概预算的编制质量。
结束语：
电力工程是国家重要的基础建设，对其进行概预算编制管理可以实现对工程造价的有效控制，保证企业的经济效益。因此，企业要增强概预算管理工作，采取合理措施强化管理，确保工程造价合理。
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