扬州市邗江水利建筑工程有限公司江苏扬州225000
摘要：水利工程的施工管理关系到水利工程施工的质量及安全，对影响到水利工程项目作用及效益的发挥。因此，要认真对水利工程施工管理中的问题进行分析，并采取合理的措施解决问题，同时还要完善水利工程施工管理体系，实现项目系统化、专业化与信息化的管理，加强施工安全、质量管理及成本控制，从而保证水利工程施工的安全质量，促进水利工程的健康发展。如何解决水利工程建设中的问题，保证水利工程的施工质量及安全是当前的一个重要课题。
关键词：水利工程；施工管理；问题；对策
1水利工程施工管理常见问题
1.1质量问题
水利工程项目能否成功建设，其首要任务就是确保工程的质量，这是水利工程施工管理中最重要的内容，水利工程管理目前存在的质量问题主要有如下几点。
其一，水利企业的内部管理制度不够不完善，缺少对质量问题的明确制度，导致质量管理工作较混乱。
其二，政府部门的监管力度有待加强，由于工程项目多，对水利工程质量控制缺乏持久性，进而出现一些安全隐患。例如，部分水利施工企业的施工资质不够，为争取中标，招投标阶段采取借用资质，借用人员的方法，但是业主部门把关不严，从而造成实际工程施工人员水平不高的现象。质量管理的关键性在于竣工验收环节，同时也是预防质量出现问题的最后一道门。
而在实际质量管理过程中，质量监督部门监督力度不够，致使竣工验收效果难以发挥；最后，在水利工程项目建设中出现的不合格建材与偷工减料也是导致水利工程质量发生问题的重要根源所在。
1.2安全问题
施工安全问题长期存在，但可有效控制、降低风险。部分工程施工中对安全问题重视程度不够，容易造成大的安全隐患，这些安全问题大部分是由滞后低效的管理方法所造成。由此可见，当前水利工程事业的安全管理水准亟待提高。具体来说，这种滞后低效的管理方法体现在如下几点。
（1）施工企业没有足够的重视安全管理，在思想方面出现不同程度的懒散。
（2）施工安全体系不够健全，安全生产责任制度也缺乏完善。
（3）严重缺乏安全管理方面的资金投入，安全设备或设施不齐全，经常出现紧缺状态。
最后，一些施工安全资料存在填报不真实现象，施工建档欠缺规范性，现场安全方面存在的缺陷比较突出。
总而言之，安全问题已成为我国水利工程管理碰到的突发性问题，水利施工企业在工程管理中应当对其正视并采取有效对策防止安全事故的发生。
1.3成本问题
成本问题一直是水利工程项目比较敏感的问题。在千方百计地降低水利工程项目成本的同时，也要考虑追求自身的高质量，以此尽可能提高经济效益，也是市场经济规律发挥作用的必然结果。所以，加强成本控制是强化水利工程管理的重大任务。但是在水利工程项目成本控制当中，出现了一些比较突出的问题，并且导致水利工程成本问题的发生。
（1）在面对越来越激烈的投标市场竞争中，投标风险与投标费用控制难度也正在日益加大。
（2）项目评估标准缺乏统一性，评估思想与方法既传统又比较混乱，欠缺创新。
（3）有关工作人员的成本意识不够强，浪费了很多资金与资源。
（4）在工程项目成本控制方面流于形式，没有获得应有的实际效果。
2水利工程施工管理处理措施
2.1加强水利工程质量管理
（1）提高施工人员的质量意识
强化质量意识加强思想教育工作，工程项目管理成员应牢固树立工程质量第一的意识，在保证工程质量前提下考虑经济效益。必须坚持以“质量第一”的思想去组织和检验自己的工作，为此做好施工队伍的思想教育工作。应加强对全体职工进行质量规范的培训，同时制定一套切实可行的技术业务考核制度。强化规范施工工作。编制施工组织设计、施工方案，做好技术交底，按要求做好“三检制”；以设计图纸、招投标文件、《单元工程质量检验评定标准》作为操作标准，认真填写有关资料表格，按质量目标和管理制度要求施工。
（2）严格的技术管理
在施工过程中，为了防止包工队伍缺少施工资质、技术水准与质量管理，造成工程质量问题发生。在水利工程项目进行转包与分包时，适当提高包工队伍的准入要求具有非常重要的现实意义。如此便能从源头上淘汰掉部分不合格的小型施工队伍，从而有助于严把质量入门关。
（3）强化监管与质量责任制。
积极实行水利工程建设监理制，依法进行水利工程建设监理工作。监理单位应依据有关法律、法规、规范、设计文件、监理规范及合同的要求，按照“公正、独立、自主”的原则承担监理业务，开展工程建设监理工作，维护项目法人和施工单位的合法权益。强化监理抽检的作用。监理工程师对申报内容按一定频率进行工序质量抽查．鉴定自检结果的真实可靠性，进而决定是否批准或验收，它包括对原材料、混合料、施工指挥、施工工艺和成品验收等的抽检。抽检运用得当，将会有效地控制施工质量。要始终围绕和切实履行“三控制、二管理、一协调”的宗旨，即“质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理，组织协调参建各方关系”这一宗旨，认真做好建设监理工作，确保水利工程建设的质量、投资、进度能够得到有效控制这一目标的实现。
2.2加强水利工程安全管理
（1）强化安全管理制度。
无规矩不成方圆，如果想做好水利工程的安全管理工作，就必须健全安全管理制度。具体地来说，施工企业需要提前制定安全管理制度，不断加强现场管理的力度，将安全管理每个环节加以细化，严格落实安全责任制，组织编写与实施设计安全方案，对安全系数高的项目的管理力度要加强控制，便于具备完善的体系认真落实管控。
（2）认真做好安全管理，强化安全防范。
水利工程安全管理能力是否能够得到有效提升，在于是否具备良好的安全预防措施，施工企业必须从全体员工的思想方面抓起，逐渐提高领导人员的认识水准，让他们对安全施工的重要意义明确在心，将安全施工的原则认真贯彻落实到底，同时坚持安全第一，预防为主的理念，积极开展培训、动员等活动，用过宣传教育提升施工人员的责任意识，在执行安全管理时一定要切实加强现场控制，从而可以保证施工的安全。
（3）完善安全管理的各个环节
水利工程的安全建设有赖于管理好各个环节，例如加强工程建设的设计、施工、监理、评定等环节的控制。按照工程施工特点的不同，采取不同的管理策略，严格管控事前、事中与事后的每个环节，对于原料、成品等的安全管理要引起足够重视，这样有利于避免发生安全事故。
2.3加强成本控制
在水利工程管理中，成本管理是其中一个重要环节，而成本管理的核心内容又是成本控制。所以在实际工作中应不断加强成本控制，从而使成本管理水准得到提高。
首先需要从水利企业的实际情况为出发点，科学合理编制工程项目施工成本定额，为项目评估获得有力的依据。
其次，要明确工程项目的特点与管理目标，同时可将其当作成本考核的可靠依据。再者不断加大工程项目成本管理的监督与检查力度，健全工程项目的内控机制。
最后在工程项目管理中，要及时纠正或改进那些不规范行为，以此实现成本管理的常规化与动态化，从而有效减少工程项目的损失。
3结语
水利工程建设，是一项长期而又复杂的工作，水利工程建设者们要牢固树立“爱岗敬业、恪尽职守、乐于奉献、吃苦耐劳、精益求精”的精神。大力促进水利工程建设管理水平的不断提高，以确保水利工程建设质量，为国家和人民造福。
参考文献：
[1]刘运凤，秦敏，罗俊.当前水利工程施工管理存在的问题及解决方法[J].珠江水运.2015（01）
[2]徐晓东.水利工程施工管理存在的问题和对策分析[J].山东工业技术.2015（15）