惠州市工程建设监理有限公司516000
摘要：水利水电工程建设管理是考验工程师和管理者能力的重要问题。当今水利水电工程建设在科学管理、施工过程、管理者责任意识和工程资金方面存在着一些弊端,影响着工程的质量。我国在水利水电工程建设方面取得了巨大的成就，国家在水利水电工程的投资力度也不断的加大，然而，对水利水电工程建设管理的问题却成为了当前我们面临的一个首要问题，如何通过有效的管理，充分发挥水利水电工程的作用，使投资者获得最大的经济效益，是本文讨论的重点。
关键词：水利水电工程；工程建设管理；问题；对策
0引言
水利水电工程建设是对水资源进行充分的利用，以此促进我国国民经济的发展，保障社会经济建设的顺利进行，保证人民群众生命和财产的安全。一般意义上的水利水电工程，主要包括防洪、防潮工程，农田灌溉工程，水利发电工程、排水工程，以及其他相关的水利水电设施等。水利水电工程的建设管理，是关系到国民生计的重大工程，对国家防洪抗洪、居民饮用水安全等都有着重要的影响。
一、当前水利水电工程建设管理存在的问题
水利水电工程大量兴建的背后，也体现出了工程在建设过程中缺乏科学的规划，建设存在盲目性等问题，因此，水利水电工程管理中存在的不足之处也逐渐的暴露出来，笔者归纳为以下几个方面：
1．工程立项存在着盲目性
水利水电工程项目的建设，需要经过相关部门，在对当地的实际情况进行充分的调查与分析的基础上，并且需要听证会的方式征求广大群众的意见之后，才能够对其进行确定。然而，在实际工作中，很多政府并没有对当地的水文、地质以及生态环境等多个因素进行详细的论证，便盲目地进行水利水电工程的建设，工程占用了大量的土地，造成了地表植被的破坏，对于地质、水资源等产生了严重的影响。
2．项目法人责任制落实不到位
项目法人责任制度是以项目法人制、招投标制、监理制和合同制为主要内容的“四制”的核心问题。当前的水利水电工程建设中并没有严格的落实项目法人责任制度，甚至有的工程并没有组建项目法人，造成了责任主体不明确的问题。
3．工程建设管理过程尚不规范
在工程的建设招投标阶段没有认真的贯彻落实招投标工作的相关原则，在招投标工作中存在着不正当竞争。中标单位在工程实际建设过程中将工程分包、转包等问题也较为严重，造成工程质量无法得到有效的保证。
4．工程建设资金没有得到有效的落实
水利水电工程是关系到国计民生的基础性工程，在促进社会和经济发展方面有着重要的作用，由于工程本身的施工难度大、工序复杂，工程建设费用较高，因此，为了保证水利水电工程的顺利进行，应当确保其建设资金的充足，并且充分利用到各个施工项目中，才能够保证工程建设的顺利进行。然而，从当前我国水利水电工程建设资金来源来看，其主要依靠的是政府的拨款，工程建设项目资金通过各级政府逐层下放，在下放的过程中容易被层层剥离，这就容易造成建设资金的不足，无法保证工程建设的顺利进行。
二、加强水利水电工程建设管理的对策
1．严格落实水利水电工程建设管理
“四项制度”要依据国家各项有关规定，选择懂技术、会管理的优秀人员组建项目法人，完善内部管理制度，充实管理力量，加强现场管理。强化施工招投标的管理、严格招标投标程序，加强对专家评标议标的过程管理，严防围标、串标及违法违规行为。对挂靠、资质不符、信誉差的投标单位坚决予以清除。要加大开标、评标、定标的透明度，积极推行招标结果公示制度。要强化对监理人员的资格管理，进一步规范监理行为，保证现场监理力量。要依法加强合同管理，明确双方的权利义务，提高合同的履约率防止不必要的经济纠纷。
2．加强水利水电工程质量管理
水利水电工程的质量，不仅关系着人民群众的切身利益，同时也关系着国家经济和社会的稳定发展，因此，应当坚持中央关心、社会关注、群众关系的思想，严格控制工程的建设质量，不能存在着任何的麻痹大意。与此同时，要不断的加强对水利水电工程质量监督管理制度的完善，建立健全全面的质量监督机制，提高监督工作的质量，确保各项监督工作都能够严格的执行。另外，要加强对项目法人责任制度的健全，实施工程质量终身制，以此来保证工程质量的责任得到明确的落实，促进工程质量管理体制的完善。
3．加强水利水电工程建设工期控制
水利水电工程建设工期的控制，应当根据工程建设的总体目标，对施工的项目和进度进行科学的安排，对于工程的关键路线和关键节点都要进行详细的布置，按照施工组织制定切实可行的施工计划，明确各个阶段的建设目标和任务。对于参建各方关系进行统一和协调，形成工作合力。同时要对参建单位的资源进行合理的配置，包括施工人员、机械设备、材料等，确保其满足工程建设的需要。另外，根据工程项目的建设特点，对施工方案进行优化，强化施工组织，创造良好的施工环境，确保工程建设顺利的进行。
4．投资规模的控制
水利水电工程一般规模都较大，工程投资的规模也较大，这对于我国国民经济的发展有着一定的影响，因此，在对水利工程进行建设管理时，要注重对投资规模的控制。通常需要在工程的规划阶段，通过各级政府和人民代表大会研究审批，并且根据当地政府的财力来确定投资的规模，这就需要在工程的设计阶段就要做好可行性研究，对于工程的建设规模和资金的投资规模进行科学的控制。比如防洪工程，一般根据国民经济发展的状况和地方政府的财力来制定相应的标准。水利水电工程的资金投入规模要适当，切忌不顾经济发展的实际情况而盲目的贪大求全，这样会造成工程资金筹集困难，造成工期的延误，进而影响投资效益。
5．加强工程现场安全管理
要严格执行国家的法律法规，建立健全安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，对水利水电工程的安全生产责任制度要严格的执行和落实，不断加强对施工现场的安全管理。与此同时，要加强对安全技术措施的强化与完善，加大对安全事故的排查和治理能力。
6．加大水利建筑市场监管力度
完善水利建筑市场的行政管理法规，建立科学合理的水利水电工程建设法规和完善规章制度；加大对重点水利项目和重点民生水利水电工程的稽查力度；完善水利建筑市场的行政管理的执法体系，完善质量监督机构，强化水利水电工程建设质量的行政监督，强化稽查手段，建立整改意见督办运行机制，提高稽查效力；提高水利建筑市场行政管理的能力和水平，营造诚实守信的良好氛围，形成规范水利建设市场的长效机制。
7．提高水利水电工程管理人员的综合素质
水利水电工程建设质量的管理与管理人员的素质有着密切的关系，一方面应当不断加强对管理人员专业理论知识和技能的培训，同时加强管理人员的计算机水平和外语水平的提高；另一方面要注重对管理人员思想道德和职业道德方面的建设。只有培养一支具有扎实专业基础和较高思想道德水准的管理人员队伍，才能够促进工程建设管理质量的全面提高。
三、结束语
随着市场经济的不断发展，我国水利水电行业也获得了长足的发展，通过对水资源的合理开发以及利用，预防旱涝等自然灾害的发生，同时也能够对地区水资源进行有效保护，利用水资源发电已经成为了当前社会和经济发展的重要电力资源保证。随着经济的不断发展，水利水电工程建设管理体系也将日益的完善，通过对工程有效的管理，为水利水电行业的发展带来更多的机遇，同时也能够通过有效的投资控制确保投资者获得较多的利益，保证了项目法人的投资效益。当前，国内一些工程在建设与实施过程中总结出了各种先进的管理经验，这是值得我们学习和借鉴的，以此来推进我国水利水电工程建设管理工作取得更大的进步，促进水利水电行业的持续发展。
参考文献
[1]张西锋.当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].新西部（下半月），2010，（08）.
[2]封茂林，李勇.我国大型水利水电工程建设管理[J].集团经济研究，2007，（28）.
[3]范瑛，张乐群.靠专业化的管理实现水土保持建设管理目标—浅谈水利水电工程建设管理中的水土保持工作[J].科技信息，2009，（17）.