（江苏盐城阜宁阜城街道计划生育办公室，江苏盐城224000）
摘要：随着我国老龄化程度的加深，国家对计划生育政策做了一定的调整，从“只生一个好”到“单独二胎”再到“全面二胎”，放宽了对计划生育的限制，希望对我国的人口结构现状有所改善，满足社会的劳动力需求。本文将以农村育龄妇女为研究对象，论述在新的计划生育政策下，开展思想政治工作的重要性，从而更好的贯彻国策，提升我国的计划生育质量。
关键词：二孩政策；农村育龄妇女；思想政治工作；重要性
前言
在政策的贯彻实施过程中，要充分考虑农村育龄妇女思想工作的特殊性，给以充分的思想引导，提高他们的思想觉悟，保证农村计划生育工作在农村的顺利开展。这是一个有价值的探讨，有一定的实际意义，在探讨中可以突出相应的观点和意见，促进该思想工作的开展。
1“二孩政策”出现的背景
2007年，国家针对我国人口调查的数据现状，开始进行计划生育政策的调整，同时并开展一些政策试点，测验政策的可行性。在此之前，我国一直推行的是严格的计划生育政策，一个家庭只能生一个孩子，有特殊情况的可以适当放宽。政策推行的过程中刚开始遇到层层阻力，“多生”、“偷生”现象层出不穷，导致许多孩子出生后没有户口。后来，大家开始从心里接受计划生育政策，体会到政策实行带来的益处，开始主动的贯彻落实此项政策。但是随着社会的发展，我国老年人所占的比例逐渐上升，青壮年和儿童的比例逐渐减少，这意味着未来可能会出现劳动力严重短缺、老年人赡养压力逐渐增大等问题，会严重阻碍我国的发展。意识到问题的严重性，借鉴其他国家的计划生育政策，可以发现国外在面临同等问题的时候，做了一定的生育政策调整，鼓励人们生育二孩或者多孩，从而促进本国的正常发展，对我国的计划生育工作有了一定的启示。政策试点之后，开始推行单独二胎政策，允许夫妇双方都是独生子女的可以生二胎，这个时候的政策还有一定的限制，主要是为了避免出现人口大爆炸的状况。鉴于在该政策下，并没有出现大的问题，人口还是在可控的范围内，于是开始了全面放开二胎的政策，意味着每一对已婚夫妇都可以生两个小孩。该政策的出台，有人支持，有人反对，但相对而言，还是利大于弊，能够很好的改善我国人口结构比例，减轻孩子对父母的赡养压力，有足够的劳动力，提高我国的综合发展水平。
2开展农村育龄妇女思想政治工作的重要性
2.1文化程度低
随着国家义务教育的普及和对文化教育的重视，我国的国民在一定程度上提高了文化素质，“文盲”正在逐渐减少。但相对于城市而言，农村的文化教育还是有一定的差距。受教育程度低，对一些新的政策和思想接受就比较慢，需要一个漫长的过程，这给政策的贯彻执行增加了许多的阻力。一般情况下，农村育龄妇女有这两方面的状况，一方面是受传统思想的影响，“养儿防老”，觉得孩子越多越好，因此就导致家里的孩子比较多，承担的经济压力比较大，在抚养过程中出现一定的困难，生活窘迫；另一方面就是受之前实行的计划生育政策影响比较深，在心理已经形成一定的意识，觉得一个孩子负担小，生活比较舒适，不用承担过大的压力，因此即使是在二胎政策的开放下，也不愿意生第二个孩子，怕麻烦，怕会出现一系列的问题。前段时间热播的电视剧《二胎时代》，讲述的就是生二胎所带来的一系列问题，还有年轻人对待该政策的一个态度，从某些程度也反映了一些问题。
2.2生活水平低
虽然国家一直在减小城乡差距，但是需要的过程比较漫长，现在的农村生活水平有所上升，但是与城市总体生活水平相比，还是有一定的差距。社会在发展，物质生活水平在提高，相应的各种生活成本都在增加。以前养一个孩子，更加注重的是孩子健康的长大，不用发愁温饱问题，对于其他方面的教育关注很少。但是随着社会的发展，养大一个孩子要付出更高的成本和精力。家里孩子少，比较受宠爱，在成长过程中，父母总想给孩子最好的，除了买最优质的吃穿用品，孩子受教育也是一个比较重要的问题，要考虑上学条件，进行学校的选择，考虑培养孩子的兴趣爱好，从小就开始报辅导班。在加上受教育的时间长，在这个过程家长一直要不断的进行投资，是一笔不小的成本。中国的父母总是有这样的心理，直到孩子成家立业，孩子才是真正的长大，所以又会张罗着给孩子买房买车，让孩子结婚。这样算下来，养大一个孩子，家庭付出的成本是非常高的，有些城市家庭都负担不起，农村家庭就更加吃力。经济方面的压力，促使家庭不得不考虑生第二孩子，是否养的起的问题。生起养不起，进不到父母的责任，对家庭来说也是一个遗憾尴尬的事情。
2.3生育防范措施不到位
这一点上，虽然国家计生委对相关的知识有所普及，但是有些年龄稍微大一点的育龄妇女不是很注重这方面的防范。生育防范措施做不到位，会产生许多问题。一方面，当有了孩子，有些育龄妇女选择生下来，导致家里的孩子比较多，家里经济条件越来越差，而且属于违反国家的生育政策的。另一方面，就是选择把孩子打掉，虽然这种做法现在很普遍，但是随着次数累积的越来越多，对身体的伤害是比较大的，可能会出现意外的问题。该防范措施是与计划生育政策息息相关的，所以需要进行一定的宣传，提高育龄妇女的防范意识，保证生育政策的正常贯彻。
3开展思想政治工作的措施和方法
3.1制作宣传片
影视文化作品对人们的影响是潜移默化的，比较深入，而且不容易使人反感。国家广电局要根据二胎的主题，选择相应的题材，设计一定的宣传片。首先，宣传片要有足够的感情色彩，可以从细微处着手，从小人物的家庭说起，主打温情牌，让受众不知不觉中感受这种温情。也可以制作比较宏观的宣传片，内容主要选择社会发展的现状、国家的生育政策，该政策对人们的影响方面进行取材，才能够从一个国家的角度对该政策做一定的诠释。两种类型的宣传片，要选好播放的平台，除了在电视上进行定点播放之外，可以在公共场所的大屏幕上，公共汽车的移动电视上、自媒体终端的新闻头条上进行播放，这些都是与受众接触比较紧密的，实用性比较强。通过宣传片，可以让大家比较直观的对该政策进行感悟，了解相应的好处，提高农村育龄妇女的觉悟。
3.2制作一定的横幅和宣传册
这个方法相对农村来说也比较实用。在横幅的设置中，要做好标语的设计，文字的总结，在农村各处的宣传栏上进行张贴和摆放，让育龄妇女在实际生活中能够真实的接触该政策。再者就是进行宣传册的设计，这个内容可以比较宽泛，包括该政策出台的背景，该政策的内涵和意义，对社会的影响，对家庭的影响，设计一定的温情画面，可以进行真实故事的讲述，从真情上进行渲染。女性是比较偏感性的，有一定的母性情怀，更容易被温情所打动。在真正了解该政策的好处后，她们也不会直接拒绝，而是尝试做一定的接受。同时，宣传册上要有生育安全防范措施的讲述，提高妇女的防范意识，保护自己的身体健康，正确的贯彻落实国家的政策。
3.2电视剧题材的应用
当二胎政策出台的时候，电视上就有了相应题材的电视剧，紧紧跟随着时代的步伐，对政策宣传也起到了一定的作用。《二胎时代》该电视剧的热播，反映了当下了人们对该题材的关注程度。剧中讲述了生育二胎可能会出现的问题，但更多讲述的却是两个孩子的好处，对人们有一定的影响。两个孩子不容易孤单，做事情可以商量，未来赡养父母的压力比较小，家庭氛围比较温馨。农村育龄妇女一般情况下，工作很少，在家的时间比较多，看电视的时间也比较长，长时间受电视剧的熏陶，更加能加深她们对二胎的理解，从根本进行观念的转变，体会到两个孩子的好处。
3.4召开农村会议
在农村，可以定期的召开会议，在会议上开设一定的讲座，请相关计生委部门的工作人员进行下乡普及，主要是对政策内容进行阐述，讲述两个孩子的好处，可以随机发一些宣传册，实现与农村会议的结合。这个方法比较直接，可以针对性的请农村的育龄妇女作为对象，他们之间也可以进行交流，对于不懂的问题可以现场发问，实现政策的细节化理解。这样直接了当的宣传方式，可以提高农村妇女对政策的理解程度，促进政策执行的顺畅程度。
4结语
在进行“二胎政策”宣传贯彻时，农村育龄妇女是一个不可忽视的主体。国家要加强宣传教育，提高农村的生活质量，建设相应的福利保障，促进政策在农村的顺利实行。
参考文献：
[1]唐应天．我国计划生育政策评估[J]．政策研究，2005（4）
[2]龚慧．“单独二孩”生育政策下农村生育问题研究[J]．计划生育，2014（12）