孙建梅姜凤霞（莱西市北墅水库管理所）
摘要：目前，全国各地在贯彻落实胡锦涛总书记的水利工作“一定要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”的重要指示，把“保障饮水安全，维护生命健康”落到实处。我们结合莱西市实施农村自来水化的实际，谈几点看法。
关键词：农村自来水化看法
1充分认识实施农村自来水化的重要意义
农村自来水化是解决农村饮用水不安全的重要措施。饮用的不安全水主要是高氟水、苦咸水和污染水，有的地区导致氟斑牙、驼背病、骨质疏松、骨变形、瘫痪等疾病，甚至癌症的屡屡发生。饮水安全是人的生存需要和基本权利，保障饮水安全，提高饮水质量，是落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现，是全面建设小康社会的基本内容。让农民饮用上安全卫生的自来水，切实维护群众的身心健康，促进农村经济社会的全面、协调、可持续发展，是顺民心、合民意的德政工程。实施农村自来水化是各级党委、政府义不容辞的责任，是今后一个时期水利工作的第一要务。
2实施农村自来水化的指导思想和原则
2.1指导思想：
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，认真贯彻落实权为民所用，利为民所谋，情为民所系的宗旨，解决农民饮用水的安全问题，建立农村自来水化的长效机制。
2.2原则：
2.2.1以科学发展观指导工程的规划建设。使农村自来水化工程与当地的社会经济发展、生态环境建设协调一致，推动农村社会经济的可持续发展。
2.2.2推行城乡一体化供水模式。结合城乡社会现代化发展趋势和城市化规划，实施农村自来水化。
2.2.3因地制宜，分类指导。根据不同区域的社会经济发展水平和水资源条件，采取不同形式的工程模式。
2.2.4建设与管理统筹。工程建设的开始就要考虑到工程的管理问题，搞好工程管理机制的建设。
3妥善处理好几个关键问题
去年底，莱西市有12个镇（街道办事处、经济开发区）所辖区域内272个村庄，19.14万人没有吃上自来水。今年该市把137个村庄实现自来水化列入市政府要办的实事之一。通过妥善处理以下几个问题，使该项工作进展顺利，农民喝上了“放心水”。
3.1领导重视、责任落实问题领导重视、责任落实，是搞好农村自来水化的工作关键。该市市委、市政府非常重视农村饮水安全工作，成立了农村自来水化工程建设领导小组，下设办公室，负责全市农村自来水化工程建设的组织、协调、技术指导、质量把关等工作。同时，印发了《关于实施农村自来水化工程的意见》和《莱西市农村自来水化工程建设考核奖励办法》，对按要求完成工程建设的镇（街道办事处、经济开发区）、有关村、水利技术人员给予不同数额的现金奖励。各镇（街道办事处、经济开发区）也成立了相应领导班子和工作班子，统一实施对工程规划设计、施工安装和管理。市政府把实施农村自来水化工作纳入全市目标管理绩效考核，与各镇（街道办事处、经济开发区）、有关村签订了工程建设责任书和协议书，列入对镇、村两级的年度考核内容，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面。
3.2调查摸底、搞好规划问题调查摸底、搞好规划，是搞好农村自来水化的工作基础。从去年11月份开始，该市水利局就对全市农村供水现状进行了摸底普查。研究确定了3种供水规划模式：
一是单村供水。对偏远村庄，实行单村供水。主要目标是提高饮水标准、实现“洁净饮水”、着力解决水质问题、核心是喝“干净水”。它是大分散供水中的小集中供水形式。
二是联村供水。在镇驻地周围村庄连接集中供水工程，亦可以在有条件的地方实行一个水源，联村供水，即实现小康型饮水。小康型饮水有以下特点：①工程措施上改分散饮水为集中供水，改以村为单位供水为联村或者以乡镇为单位规模供水。②工程管理上，引入“产业”理念，科学核算成本，合理收取水费，初步实现自我积累持续发展。③水质上从洁净饮水简单化的处理，到初级化标准处理。处理后的饮用水，水中的关键指标全部达到国家饮用水标准。
三是市区管网延伸供水。在市区周围的镇（街道办事处、经济开发区）、村庄，连接市区自来水，实现农村供水城市化。它有四层含义，①行政管理上实行城乡供水一体化，城市供水和农村供水不再是分部门管理而是并到一个部门。②工程上的一体化，即城市供水工程与农村供水工程结合一体，消除城乡供水水网分割。③供水水质的一体化，农村供水的水质与城市供水的水质完全一致，消除了城乡差别。四是建设管理观念上的一体化，不仅城市供水要高标准、高起点、高科技含量建设，同样农村也要进行成本核算，收取水费，不再有城乡差别。
据统计，2010年实施的137个农村自来水化工程，有51个村实行单村供水，50个村实行集中供水，36个村连接市区管网。实践证明：多种模式的规划设计，能够有效地解决水源不足、水质不达标的问题。
3.3广泛宣传发动、提高认识问题广泛宣传发动、提高认识，是搞好农村自来水化的思想基础。年初，该市委、政府专门召开了全市农村自来水化工作会议，进行了全面的动员和部署。各镇（街道办事处、经济开发区）、有关村庄也召开了相应的动员会议，进行宣传发动。武备镇小河子村部分村民顾虑较多，村党支部组织党员和新任班子成员到本镇敬庄供水站参观供水设施和水质处理设施，使他们真正认识到自来水的水源和水质有保障，消除了顾虑，发挥了带动作用。通过采取多种措施，解除了部分农民“怕收费高”、“怕水质污染无法饮用”和“怕有人建、无人管”等思想顾虑，调动了群众的积极性。今年，已安装的121个村庄自来水，入户率达到了95%以上。
3.4实施“五个统一”、严把工程质量问题实施“五个统一”、严把工程质量，是搞好农村自来水化工程的核心工作。该市水利局牢固树立了“百年大计，质量第一”的观念，落实了严格的技术责任制，实行了“五个统一”，即统一施工队伍，统一技术标准，统一器材供应，统一施工安装，统一检查验收。同时严把两关，一是工程质量关。派出了4个农村自来水化包镇工作小组，坚守工程一线，严把工程质量关；同时与各包镇工作小组签订了工作责任书。二是材料、设备质量关。对农村自来水化工程所选用材料、设备，先由市水利局统一组织招标选用厂家，后由各镇（街道办事处、经济开发区）选用材料、设备，这样既降低了价格，又保证了质量。
3.5创新管理方式、建立长效机制问题创新管理方式、建立长效机制，是农村自来水化发挥长远效益的保障。该市为建立健全农村自来水管建、管用、管服务的长效机制，在各镇（街道办事处、经济开发区）建立由市水利局管理，面向广大群众提供服务的镇水务站。4月下旬在南墅、日庄、武备3镇实施了建站试点，让群众看到了农村供水规范化建设的方向。镇水务站通过对供水管理服务，还把党的水利政策传播给农民群众，使水务工作能纵向到底，横向到边，为“三农”发展发挥更大的作用。
3.6建立档案、设置标志问题建立档案、设置标志，是农村自来水化工程的供水安全保障。近几年，不少地方忽视了对供水档案的建立、供水工程保护标志的设置，给管理和维护工作造成了困难。因此，市水利局把这两项工作纳入农村自来水化的重要内容，①安排以供水水源为单位，建立各自供水档案，与供水工程一并验收。②在地表面设置地埋管的标志，对已建工程，按照工程施工图或找当时参与施工的人员核对地埋管路的位置、走向，设置标志；
同时，应加大对供水工程依法保护的宣传力度，提高全社会保护供水工程的自觉性，延长供水工程的使用寿命，使供水工程发挥最大的社会经济效益。