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摘要：我们国家对水利工程建设质量与安全实行严格的监督管理是从改革开放后逐步完善的，为确保水利工程质量与安全，目前对水利工程建设实行“项目法人负责，监理单位控制，设计和施工单位保证和政府监督相结合”的质量与安全管理体制。要求水利工程的设计者、施工者、监理者对水利工程质量与安全终身负责。这些质量与安全管理体制及政策对消除豆腐渣工程，保证工程优质，达到水利工程全寿命期间的质量目标，促进经济稳定发展，保护人民生命财产安全意义深远。
关键词：水利工程；质量；安全；监督管理
1水利工程建设质量与安全监督管理体系现状
1.1组织机构设置不够统一
我国水利工程在建设中，在质量以及安全管理上有多样化的形式，一种是采取监督管理机构进行管理；一种是通过行政主管部门进行管理；还有一种就是通过监督管理系统对工程的质量以及安全进行管理。然而在实际的工程质量及安全管理中却没有组织性，而安全管理工作和建立组织机构有很多的难度，因此在没有统一安排及领导的情况下就会无法确保其效果，使得管理系统无法得到有效的落实。
1.2缺乏完善的法律法规
当前对水利工程的质量及安全监督工作提出了更高的要求，因此，在实际管理工作中要想确保效果，就需要在法律制度的前提下，认真按照相关的要求有效的落实管理工作。可以说法律法规为管理工作提供指导，如果其不够完善就会限制工程安全管理的效果，使得在整体上的指导性和约束度不够，这就无法保证条例可以得到有效的落实。另外，在行政主管部门和法人机构执行各项工作过程中，若是没有科学、合理的落实标准，也就不能符合水利工程建设工作的标准。
1.3质量监督管理只停留在表面
因为水利工程有属性要求，这就需要结合具体的项目在这方面的特殊要求，在执行管理工作中可以对限制性因素进行控制，降低其对管理工作的影响程度，需要严格依据监督管理的标准执行管理工作。实际监督管理工作中有很多的工作内容，工作量也很大，已有的资源及监督工作之间就会出现矛盾，资源无法满足监督工作的有效开展，这就会限制监督管理工作的效果。另外，因为管理工作中没有系统的标准，加上缺乏质量监督管理措施，这也让管理工作在具体落实上增加了难度，无法确保工作的落实效果。在大型水利工程项目建设阶段中，安全监督管理中主要是以系统评估为主要内容，但是在评估中没有注重动态因素，这就让管理中出现了一些重复的管理内容，让资源出现浪费问题。
1.4建设资金管理问题严重
在进行水利工程施工阶段中，需要将核心放在项目的成本造价控制上，要注重最大程度的获取利益，根据项目的实践要求进行管理。在项目工程的实际建设中有缺乏资金的问题，因此一些建设方为了获得经济利益最大化，就会不注重管理工作，使得管理不科学，缺乏安全保证，使得工程在建设中存在一些问题。另外，因为缺乏较强的成本均衡意识，在建设项目工程时也只知道减少支出方面，这样做反而限制了施工，对企业的发展带来消极影响。
2水利工程建设质量与安全监督管理优化方案
提高水利工程建设质量与安全性，需要优化监督管理方案，了解了目前水利工程建设管理中存在的问题，针对这些问题提出优化管理方案。
2.1建立统一的监督管理体系
统一管理不仅能提高管理效率，而且能增强管理人员的威信，让被管理者主动服从管理。水利工程建设是一项复杂的工作，参与建设施工的人员比较多，无形中增加了质量安全监督管理的难度。但办法总比问题多，建立统一的管理体系，协调好工程建设内部管理和政府及社会的监督工作之间的关系，是提高质量安全监督管理最直接有效的方法。水利建设内部要树立质量安全意识，设立专门的质量安全管理机构，进行自我质量安全管理。同时，还要发挥政府与社会的监督作用。
2.2严格控制水利工程质量，落实质量安全管理工作
水利工程质量关系到人们日常生活的方方面面，加强水利工程质量管理就是对人民负责，对社会负责。提高水利工程质量必不可缺的步骤是落实质量安全管理工作，谨慎选择掌握专业水利建设管理知识，让工作认真负责的人担任质量安全监督管理工作，并采用合理的奖罚措施，鼓励他们落实监督管理工作。
2.3建立健全质量安全监督管理法律法规
完善质量安全监督管理法律法规，为质量安全管理提供法律支撑，促进监督管理工作的顺利展开。根据现实水利工程建设情况，完善原有相关法律法规，细化管理法规的内容，增加管理法的广度，推行切实可行的管理制度。还要对监督管理人员进行考核，确保他们有监督管理的资格，这样在管理工作中，他们会严格按照法律法规要求的去做，加强管理法律法规的执行力度，提高质量安全监督管理能力。
2.4管理调节水利工程建设中各方的关系
管理其实就是协调好被管理体系中各方之间的关系，水利工程建设的质量安全监督管理也要调节好施工方和管理部门之间的关系，施工方直接参与工程建设，设计和验收工作是控制水利工程质量的关键。所以管理部门要加以正确的引导监督，而不能强制执行，协调施工方与管理者之间的关系也是优化水利工程建设质量与安全监督管理的方案。
2.5重视地质环境勘探，准确做好地质生态环境分析
水利工程施工建设质量与地质和生态环境息息相关，一方面，水利工程建设必须在满足一定地质工况条件下进行，且或多或少对当地生态环境造成一定影响，另一方面，地质形态及相应生态环境改变也影响着水利工程的施工建设。因此，为保证水利工程施工安全，必须重视对地质环境的勘探工作，准确做好地质生态环境分析，在此基础上进行规划设计，避免受地质环境影响而产生更多的安全问题。对此，进行地质勘探时必须指派专业团队亲力亲为，地质勘探要全面、详细，不能投机取巧，照搬照抄原有的地质信息；其次，做地质报告时要科学合理地进行计算、分析，确保计算数据完整、准确，具备一定的参考价值；再次，地质分析时应考虑施工过程中生态环境改变对地质环境带来的新的影响，避免因地质发生改变而引发的次生灾害。
2.6提高规划设计水平，确保水利规划设计科学合理
水利工程的规划设计是提高施工安全的核心基础，一切水利工程的施工建设都是依据前期的规划设计开展，因此，必须提高规划设计水平，确保水利规划设计科学合理，才能有效提高施工的安全质量。①规划设计要考虑周全，全面分析地质、生态、气候、周边居民状况等信息，对于任何影响工程施工的因素都应考虑在内，设计时及时规避安全风险因素的影响，避免埋下安全隐患；②规划设计要严格按照国家相关设计标准执行，每一个细节都不能疏忽，针对设计内容做详细的技术规格书，正确进行相关数据的计算，不能投机取巧，为省事或赶工期而弄虚作假。
3结语
水利工程建设对质量管理和安全管理有严格的要求，考虑到设定指标的特殊性，要结合具体情况探究出切实可行的管理理论和方案。考虑到协调管理机制的特殊要求，将信用体系纳入到水利工程管理中是关键所在，需要对资源配置和调节引起重视，提升监督机构的监督能力，将安全管理和安全监督落实到实处，提升施工质量。
参考文献：
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