中国石油集团川庆钻探工程有限公司长庆石油工程监督公司陕西西安710018
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摘要：目前石油钻井行业安全管理水平仍处于严格监管阶段，施工单位人员安全意识不高，生产事故事件时有发生，监督工作作为安全生产管理工作中不可或缺的一部分，工作困难重重，本文就安全监督工作重点与难点进行探讨，提出相应对策。
关键词：安全生产事故监督工作
1安全生产及安全生产管理
1.1安全生产管理目标
安全生产管理是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标在于减少、控制危害和事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
1.2事故及事故隐患
《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）将“生产安全事故”定义为：“生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件”。在生产过程中，事故是指造成人员伤亡、职业危害、财产损失的意外事件。国家安全生产监督管理总局颁布的第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，将“安全生产事故隐患”定义为：“生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷”。
1.3事故致因理论
人们对于事故的统计研究，逐步形成系统的事故致因理论，诸如海因里希事故因果连锁理论、能量意外释放理论、轨迹交叉理论等。海因里希事故因果连锁理论以多米诺来形象描述事故的因果连锁理论，其指出生产安全工作的中心在于防止人的不安全行为、消除机械的或者物质的不安全状态，中断事故连锁的进程从而避免事故的发生。安全监督工作作为安全生产管理工作中的一个重要环节，应以保障生产安全为目的，以发现制止人的不安全行为及消除物的不安全状态为工作重点，消除事故发生两大因素，尽可能的将事故扼杀在萌芽状态，进而提高安全生产管理水平。
2安全监督工作难点
2.1整体人员素质不高，安全意识较为淡薄
目前一个钻井队人员配置基本在40人左右，管理干部6人左右，管理水平参差不齐，存在违章蛮干及违章指挥的行为；其次，班组人员中新招聘人员较多，人员流失率较高，社会新招人员难以在短时间内形成较高的安全意识。人员素质不高，安全管理工作推行就较为缓慢，究其原因在于人员对安全的认识不足，新增人员不知而无畏，老员工心存侥幸而无畏，心中存有侥幸心理，对安全工作缺乏深刻认识，这是安全监督工作开展的难点所在。
2.2市场竞争，管理人员盲目追求生产速度
钻井业务市场的开放，有利于行业间进行合理竞争从而促进整体钻井行业的发展，但是个别钻井队存在盲目追求生产速度、忽视生产安全的现象，逞一时侥幸，但长远来看，必然会因盲目生产、管理人员违章指挥引发安全事故。基层钻井队管理人员作为钻井队生产安排的主要制定者，盲目追求生产速度而忽视安全，抛开安全的生产提速必然诱发安全事故。
2.3生产组织随意性较大，主观逃避监督
钻井施工作业突发意外情况时有发生，需处理复杂或者出现临时检维修作业等情况，特别是在夜间作业情况下，会出现在无监督在现场的情况下进行高危作业。部分钻井队风险控制工具运行不到位，作业许可不落实、风险控制措施落实不到位，风险控制工具成为纸上的工具。此外，人员存在逃避监督的情况，监督不在场时违章蛮干，抱有严重的侥幸心理，对自身违章的行为可能引发的严重后果认识不足。
2.4安全监督人员自身认知不足，履职不到位
部分安全监督人员对安全监督工作的认识不彻底，导致安全监督工作不能做到实处，不能抓住工作重点。部分人员一味的追求查患纠违的数量，将查患纠违作为工作的目的，而不是将其作为开展监督工作的主要方式。查患纠违的目的在于消除事故隐患，营造安全的生产工作环境，保障生产安全。更有甚者，触碰红线，将违章处罚作为谋取个人不当利益的手段，工作中掺杂个人情绪，不能做到公正监督。
3难点对策
3.1强化培训，逐步提高人员安全意识
目前在无法改变施工单位人员配置结构的情况下，唯有通过不断宣传安全知识，通过开展安全行为规范及事故事件警示教育等形式的培训，充分利用多媒体资料，进行直观性的教育培训，通过集中培训与单独培训相结合的形式，逐步提高人员的安全意识。因此，应加强与施工单位管理人员沟通交流，使之逐步扭转盲目追求生产速度的意识，认可安全监督工作，推动安全生产管理水平提升。
3.2强化过程监督，严格落实风险控制工具运用
安全监督人员在日常工作中，应加强检查并监督消除物的不安全状态（隐患），把控好工作中重点监督环节，做好高危作业和检、维修作业的旁站监督，并督促施工单位严格落实运行风险控制工具，确保高危作业在监督可控的状态下进行。在施工现场要杜绝随意性的生产组织安排，尤其是临时检维修作业，应严格落实作业许可制度，确保风险控制措施落实到位。同时，应充分利用风险控制工具相关安全奖励政策，对风险控制用具运用不当加以处罚，对于运行规范人员要加以奖励，激励基层员工正确行为，规避作业风险。
3.4严厉推行施工单位监督举报政策
安全监督人员要进行自我审视，牢记安全监督职责，在工作中严格履职，自觉接受施工单位监督。滥用监督权力不仅会激化监管矛盾，更严重影响了监督队伍整体形象。监督权力切不可沦为极个别人员谋取不当利益的工具，对于违反监督履职禁令的监督人员，一经发现必须进行严厉处理。应当采取自我监督与施工单位监督举报并举的措施，严格规范现场监督人员监督行为，严厉打击滥用监督权力的行为，给监督人员套上紧箍咒。只有树立良好的监督形象，监督工作才能更好被施工单位所接受。
3.5优选监督工作方式，消融监管矛盾
监督工作方式对监督工作开展的实际影响有一定的影响，现场监督工作我们多以强硬方式开展。监督工作的目的归根到底是提高钻井队现场作业人员的素质，尽可能的消除事故隐患，查纠违章行为，创造良好安全的工作环境，以保障作业人员的人身安全。生硬的工作方式，易加深监管矛盾，处理措施不当易造成矛盾激化，阻碍工作的顺利开展。
我们监督人员可以尝试改变工作方式，以“柔”为主，以柔和的方式开展工作，柔不是意味着弱，在对作业违章人员进行处罚时，着重点要使其认识到其工作的不足，找到自身存在的问题，我处罚不是目的，重点使违章人员认识到自己行为的危险性，柔中带刚。加强与现场施工人员沟通交流，化解监管矛盾，监督工作也得以顺利开展。
水柔而不弱，我们可以在工作中不断探索监督工作开展的方式，努力营造良好的安全氛围，确保施工安全。
4结束语
从目前石油钻井施工作业安全水平来看，整体处于严格监管阶段，监督工作重点在于提升从业人员安全意识，做好安全培训工作，尽可能减少作业人员的不安全行为，规范作业流程，强化过程监督，加强高危重点作业环节的监督，查纠消除作业现场的事故隐患，将事故发生的可能性降低；此外，应做好监督队伍管理工作，清除害群之马，保证监督队伍的纯洁公正；同时要尽可能的消除监管矛盾，共同促进区域安全管理水平提升。
参考文献：
[1]A·库尔曼[德].安全科学导论[M].北京：中国地质大学出版社，1991
[2]林柏泉.安全学原理[M].北京：煤炭工业出版社，2002