(湖南省长沙市望城区长沙医学院,湖南长沙410219)
【摘要】目的初步探索政府食品卫生监管的理论框架，从而提高人们的食品安全意识，增强大学生的责任感，促使有关部门对食品安全的监督管理，保障饮食安全，维护社会安定。方法在长沙医学院两个食堂以及湖南省长沙市周边发放调查问卷和宣传单，对调查问卷内容进行整理和对宣传内容进行回访。结论通过对宣传内容回访和调查问卷整理，使湖南人民增强食品安全意识，同时增强炊管人员的责任感，也促使食品监管部门加大了检查力度，从而保证食品的“来路透明，渠道正规，货真价实”。
一、一般资料
食品安全消费是人类生存和发展的基础，关系到消费者的切身利益、社会的稳定和公共安全。然而，由于我国人口众多、经济普遍落后、贫富差距较大、居民文化素质偏低、食品安全意识薄弱、食品消费方式差异大等特点，使得食品安全问题点多面广，样多类杂，食品安全事件层出不穷，监管难度巨大[1]。政府相关治理措施并未达到全方位、多层次、高效率的实际效果。政府对食品安全的监管措施直接影响着人们食品安全的消费态度，不同的消费者群体对于食品安全消费的态度不尽相同。Bauer[2]提出，并非是风险本身决定了消费者的行为，而是取决于消费者对风险的主观认知，消费者一旦感知到购买风险，其消费行为就会相应改变。近些年，风险认知研究开始从市场营销领域向食物对身体健康可能造成的有害影响方面发生转变，食品安全风险认知方面的研究逐渐兴起[3]。Slovic[4]等利用因素分析方法，分离出了决定食品安全风险认知的三个公共因素，即风险的熟悉程度(familiarity)、恐惧感(dread)和风险暴露程度(exposure)。罗杰[5]对我国食品安全监管体制的现状分析后认为，当前食品安全监管体制、机制和法律制度方面都存在突出问题。喻玲[6]从管理学角度出发，分析得出食品安全事件频发的原因是食品安全监管权配置的“多头性”，改进监管效果的最优手段是利用和整合现有监管资源。随着社会环境的不断改善和生活水平的不断提高，学校食堂的数量和就餐人数不断增加，学校食品安全问题随之成为学生家长和社会关注的重点。党和国家高度重视学校食品安全工作，相继出台了一系列法律法规和地方政策，进一步规范了学校食堂向标准化和科学营养化发展的目标迈进。学校食堂的存在问题１、食堂管理不够规范。各相关制度和应急机制没有认真的学习和演练；从业人员更换频繁导致食品安全知识匮乏，岗位操作不规范，相关培训不深入。２、操作间油渍大、通风不足；功能间面积不足（其中托幼机构单位占７５％以上）；食品加工工艺流程不符合要求；就餐厅洗手设施不足；更衣间、办公室卫生环境差、物品摆放杂乱。３、食品原材料索证、餐具消毒、食品留样不够规范。４、学生用桶装水的饮水机管理和定期消毒不规范。存在问题的根源１、对学校食品卫生安全工作的重要性、必要性、长期性、艰巨性的认识还不够，工作落实上还有差距。２、学校管理员和从业人员法律意识淡薄和卫生。
二、方法
就我校大学生购买食品的主要场所调查结果显示，学生购买食品的场所为超市的占65．3％，为大学城地摊市场的占32．6％，为学校餐厅的占76．2％，主要为路边早／夜市的占30．0％，为其他的占15．3％。根据调查结果可知，我校大学生购买食品的主要场所除餐厅外主要是大、中、小超市，仍有高达60％的同学选择在地摊及路边摊上饮食，但由于地摊的流动性，也没有一些安全性措施，使其食品安全性很不可靠。可见新乡学院部分学生的食品安全意识不明确，态度不够严谨，行为还不够谨慎。学校餐厅是学生就餐的最主要场所，因此必须抓好学校餐厅食品安全的工作。
食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康，“民以食为天，食以安为先”，保证食品的安全性是非常重要的现实问题，食品安全有赖于食品厂商、消费者以及第三方机构等的共同维护，但是更少不了政府在其中所应承担的责任。食品安全出现问题不仅会对社会经济产生不良影响，还会对公众的身体健康和生命带来威胁，具体如表1所示。
表12005—2015年上报卫生计生委食物中毒报告
由此可知，政府对食品安全方面有着很大的作用，政府的作用在于参与立法的责任、维护公共利益的责任、执行规制的责任、引导责任。
为全面准确地反映各类居民对食品安全总体况状的评价，以便更好为政府监管食品安全提供政策服务，本次调研整个调查过程随机发放问卷共4500份，剔除无效问卷总共回收4258份问卷，有效问卷回收率为94．6％。调查结果显示：在性别方面，男女比例分别为53.55％和46.45％，男性略多于女性；在年龄方面，95．04％的受访者年龄在60岁及以下，其中年龄层在26—45的受访者比例最高，为40.70％，60岁以上的受访者仅占4．96％；婚姻状况方面，已婚人数比例为58.69％，占大多数；在受教育程度方面，受访者学历层次整体偏高，高中及以上的受访者比例为78．32％，初中或初中以下比例仅为21．68％(见表2)。
表2受访者基本特征
三、结论
对于我国大学生来说，学校餐厅的食品安全性至关重要。我国的高校普遍面临着一些共同问题，如餐厅炊事器材简陋，卫生设施不齐全，管理不严格，从事人员的食品安全意识淡薄等。大部分的高校学生餐厅食堂条件较差，学生的饮食卫生安全不能确保。随着高校的不断扩招，学生人数的不断增加，很多小商贩看到商机，因此纷纷在高校旁边开设餐馆或者路边小摊。这些个体餐厅一方面满足学生的饮食需求，然而，这些小商贩每天流动经营，并且无营业执照，甚至连卫生许可证和健康证都没有，食品安全的隐患可想而知。而高校餐厅的工作人员也缺乏专门的厨师培训，饭菜质量口味提不上去，遭到学生的反感，迫使一部分学生到校外就餐。学校应该加强餐厅及学校周边商贩的管理，确保从业人员的专业素养与健康，为大学生创建卫生安全的就餐环境。此外，大部分学生的食品安全意识也不高[7]。在食品安全法律意识方面，高校学生也存在明显不足，在发生食品安全问题后，多数选择沉默，而不是通过合法途径维护自己的权益。从消费习惯来看，在外就餐主要是因为口味的原因，其次是方便和品种丰富。在外就餐的费用通常高于在校用餐，且卫生环境状况一般，甚至略差，但仍有不少学生表示经常在外用餐，这和学校食堂的食品供应有关。因此高校食堂应该增加品种，注意饭菜质量以吸引学生在校内就餐[8]。食品安全是世人谈论的一个永恒的话题，食品的安全问题关系到全人类的生活、生存、延续和发展，是人类发展的一个重要课题[9]。此次调查结果显示出了我校大学生对学校餐厅及周边食品安全的担忧，以及所呈现出来的诸多问题，因此学校应加大宣传与教育力度，努力改善学校就餐条件，为学生提供一个良好和舒适的就餐环境。正确教育与引导会促使大学生形成良好的食品安全意识及行为习惯，并且付诸行动。大学生作为高知识性人才会对周围的人产生影响。进而提高全民的食品安全意识，促进全社会的食品安全质量的提高[10]。因此，我校大学生的食品安全意识有待提高，态度及行为有待端正，学校应加强食品安全教育与宣传工作。
通讯作者：宫博雅，长沙医学院15级医学影像学3班学生，学号：12015052503021
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