云南省临沧市永德县水务局
摘要：河流对改善生态环境有积极作用，如调节区域气候、蓄洪发电，还关系着居民用水质量，但是在工业发展规模的不断扩大，人们只重视经济发展，而忽视经济发展质量，认识不到环保的重要性，使得河流污染情况不断加剧，所以要重视河流生态治理。然而，当前我国河流治理面临这很多建设水平低、项目风险控制不足、资金缺乏等问题，这篇文章我们研究了河流治理风险管理的一些要求，分析管理期间面临的问题，进而提出对应的解决措施，以期为相关部门提供参考。
关键词：河道治理；业主风险管理；问题措施
前言
河流治理项目管理就是采取合适的方法，对河道治理项目科学规划指导，实施全面监管，发展促进生态协调、满足森林城市建设标准的生态治理项目。该项目内容程序多，涉及到工程设计、施工设计、成本控制、施工进程和质量管理等多环节。所以，要协调各方面的关系，特别是把握好项目的风险管理，消除施工障碍，推动项目工程的顺利开展。
一、河道治理项目风险控制面临的问题
风险，依据以往的理论分析，也就是损失的不确切因素。怎样管理和控制风险是当前社会较为关注的一项重要学科。在河道治理项目施工中，通常有着投资多、周期长，经济效益和社会反响大等特征。怎样应对各种风险是项目管理的关键，所以，探讨风险管理对项目建设管理有着重大影响。由于我国河道治理项目标准逐渐升高，为实现更佳的经济社会效益，加大对河道治理风险控制的投入力度是很有必要的。
1.前期规划缺乏科学性
河道治理属于综合系统的工程，要全面分析实际情况和环境要素、地质特征和气候变化情况、工程预期的收益目标及未来的潜在风险，而如今河道治理工程规划还未落到实处，因各方面因素的制约，对相关情况缺乏透彻的勘测分析，使得前期规划不科学，工程仅仅适应当前需求，在经济状况、社会形势、自然环境的不断发展推移下，工程无法适应实际需求，难以发挥功效，这就是前期规划的弊端。
2.河流治理后期管理不到位
在工程完工后，要充分发挥其实际效用，就要进行必要的额管护处理，实施必要的检测和调整，然而因人力不足、资金短缺等因素制约，导致后期管理不到位，发生了乱采砂石、乱扔废渣的情况，使得河道治理工作成为摆设，只通过生态自我修复作用是无法实现预期效果的，并且后期管理不足也会在一定程度上增加资源和资金的多余消耗。
3.一些河道治理工程治标不治本
一些区域的河道治理致力于恢复河道水质，却忽视了河道治理的根本目标是为了调节生态系统，优化生态功能，河道治理项目施工期间，其混凝土结构会影响水中微生物、其他生物的生存环境，使得生态不平衡，让河流自净能力减弱。生态领域知识并未落实到河道治理的目标规划中，只依靠工程领域方法来进行河道治理项目是无法实现生态优化的目标的，工程学仅仅改善“表面”问题，却难以触及到实质问题，若是把河流治理与生态环境相协调，在实现工程效益期间，使得生态体系能实现自我修复作用，两者共同结合，治标又治本，要把生态理念贯彻落实到河道治理项目中来，促进“工程学”和“生态学”的统一协调。
河道治理的现状对河道治理风险控制有了一定标准，而当前我国的河道治理风险控制效果并不好。对项目风险及危害性缺乏正确认识，限制着河流生态治理的发展进度和质量。并且，虽然项目风险控制兴起较早，各地对项目风险控制的侧重点主要在经济环节，对河道治理风险控制理论研究还在初级阶段，尚未形成整体全面的理论系统，河道治理风险控制的探究有着重要的理论意义，需要我们结合实际情况，深入分析，为环保事业排忧解难。
二、对于河道治理项目的风险应对方案
因河道治理项目历时长、投资规模大、风险多，要在施工前就对项目潜在的风险有一定的勘测和评估，要对项目各环节中未知的风险和实际遇到的风险有综合全面的探究，进而提出风险应对措施。
1.成本风险。风险的识别就是项目实施主体对可能存在的风险进行辨别、归纳整理并对风险性质实施鉴定的过程，这是风险管理的前提。河道治理项目通常是大型施工项目，要在预算中提前把成本超支的风险因素考虑进去。对设计变更导致的工程量增加，工程财务支出增多、钢材设备、汽油等材料价格上涨等实施科学的预算控制。在河道治理项目施工期间利用工程分包、单价合同等方式避免成本增加的风险情况出现。
2.工程变更风险。为减少外界环境改变对河道治理项目产生的影响，项目要对设计单位和承包方明确协商规定。规划不合理、设计不科学等因素导致的大额成本增加，其费用支出由设计方承担责任并支付。在河道治理项目开展期间，工程变更是时有发生的，设计变更通常引起合同条款的变化，因此，我们要利用单价合同，把风险分给不同主体，设计变更风险则由合同双方一起负责。要结合风险评估报告，采取风险规避、损失控制、风险转移及风险自留措施，探讨应对风险以及降低因风险事件带来的不利后果。
3.资金缺乏风险。河道治理项目要尽量的获得政府部门的帮助与支持，扩大财政资金力量，下发建设补贴经费，与银行等金融机构做好交流协调，确保贷款供应施工建设资金链。或者向社会筹资，获取大规模企业、民营企业及独资资金，河道治理项目意在调节生态，利与环境保护事业的开展，是造福人民和社会的绿色项目，一般能得到社会各界的支持。
4.工期延误风险。征地拆迁是河道治理项目的前期任务，也是很关键的环节，征收工作只由项目方、承包商、施工方是无法实现预期效果的，一定要借助政府部门的力量。在施工期间，洪涝、恶劣天气等外界环境会限制施工进度，导致工期延误，在开展项目规划期间，要做好地质结构勘测内容，掌握地形地貌特征，在地势条件恶劣的区域，在施工前要预留时间，尽量不在暴雨季节施工。要在合同中明确指出，对自然因素导致的工期延误风险，要进行风险分担，由双方共同负责。要深入开展对施工进度的控制，要替身验审承包商制定的施工组织规划的科学性和实用性，对计划落实情况实时掌握了解，加强进度控制。
5.工程质量不过关风险。施工管理不到位和施工技术不完善都会引起河道治理项目质量隐患。因某些区域的地形崎岖、地貌和地质情况差，导致岩层滑坡，软土使得地基出现沉降情况，对河道治理质量造成一定风险影响。大型材料如钢材、水泥性能对施工质量有重要影响，对材料验收不严格都会引起质量问题。连理部门的监督管理对减少安全隐患、提升工程质量有积极作用。监理人员素质、组织能力、监管措施都会限制工程质量。对施工质量隐患一定要足够重视，严格保管，否则就不能验收，问题工程只会给人们带来更多的安全问题。
最重要的是，我们要积极协调企业合同风险防范管理任务。要严格按照合同要求、周围环境、具体进展以及项目调整来实施操作，在符合规定的情况下提高企业合同风险防范的水平和进展，在一定程度上应对风险，把损失降到最低，避免不利条件制约的开展企业合同风险应对措施，给企业带来不必要的损失，要尽可能的符合合同要求。我们不仅要具备较好的声誉，也要避免对方对我们反索赔。因此，要调节好双方关系，在具体企业合同风险防范管理中有更高的威望。
三、总结
河道治理项目是我国开展环保事业、发展可持续发展经济的重要途径，在面对河道治理期间的各种潜在风险，维护项目的顺利开展，就需要全面落实对工程的风险控制。所以，对河道治理风险研究很有必要，并且，在其他工程任务中普及河道治理的风险控制经验，规避风险，将效果良好，在一定程度上减少人力物资的成本支出。
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