安徽省六安市霍邱县水务局沣西分局安徽省237461
摘要：随着现代科学技术的不断发展与进步，我国对于农业的支持力度在不断增加，本文对水利水电工程施工安全管理及控制进行分析，根据实际论述了解决的对策，力求不断提升安全管理的质量。
关键词：小型水利；安全；施工管理
引言
社会经济发展新常态下，水利工程建设已经进入新的高峰时期，水利建设投资体量大、项目多、建设进度紧、质量要求高的特点将在较长时期延续，而工程建设又是水利行业的高危领域，安全风险随之增多，安全管理难度加大，水利工程建设安全面临着前所未有的新挑战。要适应新形势满足新要求，必须进一步提高水利工程建设安全综合管理能力，结合实践不断创新改进管理新思路新方法，有效预防生产安全事故发生，保证水利事业健康发展。
我国在发展农业小型水利工程建设的过程中，其主要表现为规模较小、数量较多、分布范围较广、结构相对简单，正是基于上述的几个优点，小型水利工程在建设的过程中存在一定的管理中的问题，很多小型水利工程建设的过程中由于建设的规模较小，管理者忽略了其需要严格的质量监控，而疏忽了很多建造过程中的细节问题，导致小型水利工程项目中存在很多的隐患，对于水利工程的质量好坏、使用寿命等都有重要的影响。
1、水利水电工程施工过程中危险性
1.1、工作环境相对复杂
水利水电工程项目一般都位于一些自然条件较差、环境相对恶劣的地方，这些地方常常存在一些难以发现和预见的危险因素，例如当地的水文、地质、气候等变化都可能给施工带来难度和危险，易发生洪水、泥石流、滑坡等自然灾害，这些自然灾害对施工建设很容易造成安全事故，施工环境的复杂多变增加了建设施工的危险程度。另外，水利水电工程项目多数施工周期较长，需要一些大型机械设备和大量施工材料，现场的危险系数也较高。
1.2、人员设备的流动性较大
水利水电工程项目需要大量的设备和人员，而且在施工过程中，要根据不同的情况对设备和人员进行调配，所以要常常搬移设备，调配人员，施工现场的设备和人员常常处于动态的流动过程中，这对于密集型的作业现场来讲，无疑增大了危险系数，一旦安全管理出现疏漏，就有可能造成人员受到伤害或者设备的损坏，引发安全事故。
1.3、施工人员自身原因
水利水电工程施工作业强度高、难度大，对于施工人员的体力消耗较大，这种强度工作需要有较好的体质和体力，在施工过程中要全程保持精力充沛，要全身心投入，不能有丝毫的倦怠，而且要求心态平和，不急不躁，这样才能确保施工安全顺利进行。但在实际作业过程中，常常出现为赶工期而加班加点的情况，加上施工人员的安全意识淡薄，在施工作业时疲劳过度，心神恍惚，缺乏安全知识，不能遵守相关的制度，从而导致安全事故发生。
2、小型农田水利工程安全管理措施
2.1、实施强有力的监督管理
在小型水利工程建设进程中，涉及到多方面内容，具有施工周期长、施工工艺复杂等特点，施工技术管理的内容相对较多，必须推进施工技术管理日愈完善进而规范。在小型水利工程施工技术管理环节，尚存在部分不足，在实际管理中难免出现缺陷。为此，必须推进健全完善的监管机制建设，加大对施工技术管理的监管力度，监管部门要和施工单位增进交流沟通，推进健全的监督管理机制建设。在具体施工之初，要对施工材料、机械设备、施工队伍资质等进行细致检查。在具体施工环节，要将监督管理落实到各个施工环节。在实际使用中，要定期开展质量检查工作。
2.2、把好施工单位入场关
施工单位的管理能力、组织能力、技术能力以及对工程建设程序的操控能力直接影响着实体工程的建设质量，什么样的工程队伍就能干下什么样的工程实体。所以在主体工程开工前，要严格按照中标单位投标书中确定的施工组织设计，把好五大员和施工设备的如数到位，尤其是项目经理和技术负责人的到位，避免高标准投标，低标准进场的现象发生。同时，要坚决制止对主体工程进行转包，加强对分包工程施工单位资质等级的审查，决不允许资质低于投标书要求等级的施工单位分包工程。
2.3、把好质量安全意识关、
督促参建各方建立健全各级各部门的安全生产责任制，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从技术人员到领导层，要实行层层安全责任制；在施工现场醒目位置设置安全标志，定期进行安全生产检查，排除隐患，杜绝事故发生；教育全体施工人员文明施工，严格按“水利水电工程安全技术操作规程”及有关强制性标准进行施工；同时通过印发质量安全手册、张贴宣传标语、实例宣讲等途径，加强对质量安全的培训和宣传，提高参建人员的质量安全意识。
2.4、加强安全生产教育力度
为了推动水利工程有序开展，需给予安全施工现场完全管理高度重视。为此，针对水利施工过程中的安全问题，作业人员与有关管理者需增强对作业部门的安全管理教育，以保证作业人员安全施工，进而加强他们的完全意识。为了推动水利施工企业给予安全生产高度重视，我国水利部门需构建有关安全的生产机制，以监督与督促施工单位的安全管理工作。另外，施工企业需严格依据国家构建的安全生产机制开展生产作业，并布设有关奖惩制度来调动作业人员安全作业的主观能动性。
2.5、建立健全安全管理体制
水利水电的安全管理中，安全制度是施工管理的依据，所以建立完善的安全管理体制也是保障水利水电工程安全施工的重要环节。首先，水利水电工程在安全管理上就要以安全为先，建立领导责任制，将责任落实到每一位领导的头上。并且，在施工过程中也要根据具体的环境制定科学完善的管理制度，要组建领导负责小组，建立奖惩激励制度来激励工人工作，保证制度能够在施工过程中被严格执行，实现水利水电施工的规范化。另外，水利水电施工的人员还要将安全放在首位，管理人员也要加强对安全的巡视，做到预先发现危险，预先做好预防。从而降低水利水电工程在施工过程中安全事故的发生。
2.6、大力构建安全管理责任制
若想把安全生产工作具体落到实处，需在水利工程施工中构建领导责任制，确定水利部门领导、施工部门领导、技术员及项目负责人的权责，并加强对他们工作的监管，对于失职的地方，依照相关规定追究其相应责任。此外，针对水利工程安全工程落实状况，应严格规定责任机制以及考核标准等内容[5]。推动安全工作的高效管理措施，进而增强水利工程施工安全管理效率，防止出现安全事故。
2.7、加强对水利施工人员的安全培训
在水利水电工程施工时，施工单位要以安全为主，对工作人员进行安全技术的培训，采用多种形式的培训方式，比如：利用视频教学的方法，教育施工人员注意安全或是采取现场示范的方式来加强安全意识。在培训后还要对参训人员进行考试，并总结考试情况，对考试不理想的员工要进行二次培训，合格后才能上岗。在培训不合格就辞退或转岗来保证在水利水电工程施工过程中的安全性。并且，要通过培训加强安全至上的宣传力度，让在水利水电工作的每位员工心中都有安全意识。并且，还要加强施工技能的培训来保证施工人员在施工过程中能够注意安全，发现隐患，从而确保在施工中能够避免安全事故发生。
3、结语
小型水利工程建设已经成为我国农业在发展过程中的一个必不可少的基础设施建设，但是由于在进行施工中所涉及到的问题有很多，其中所需要投入的技术以及专业知识也比较复杂，这就对小型水利工程施工中的工作的严谨性以及专业性提出了重要的要求。
参考文献：
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