王昱
（贵州省公路工程集团有限公司，贵州贵阳550000）
摘要：公路工程是一项国家基础性建设内容，它的建设要求高、规模大，需要大量人力、物力，为使众多施工项目能够协调配合，建设单位必须以安全管理为准绳，在建设、施工、控制等基准线上做好防范，必要时也可实行全方位监督，总之，把握有效策略，集中注意力，在制衡每个施工管理项目的同时，创建高效益公路工程，是下一阶段公路建设要重点改革的方向和内容。基于此，本文将结合公路工程施工中的安全管理要素，深入解析“安全施工”理念的深层含义。
关键词：公路工程；施工安全；管理要素；研究与分析
前言：在改革开发的浪潮下，城市建设、工业生产等现代化施工项目前进的脚步逐渐加快，加入WTO之后，公路工程建设已成为促进我国国民经济增长的核心动力。在物流经济空间繁荣的今天，公路工程自身效益价值、安全价值最为重要，是社会普遍关注的核心主体问题。
一、公路工程施工中的安全管理
1.1安全管理概述
安全管理侧重于“安全”，在落实建设计划时，任何企业、施工团队、个人都应以“安全原则”为基本原则，包括法律、经济、生产、施工、人身等安全要素，也就是说，企事业单位在管理时，既要省察自身，不能违背法律，偷工减料，采用暗箱操作，弃公民利益与不顾，谋取私利。组织个人也应深谙这一道理，按照操作规范、施工标准开展工作，不能为贪图安逸，选择施工捷径，而将自己置于危险中。总之，控制、监督、管理三者融合在一起，是安全管理的核心内容，其能动空间很大，工程可以选择符合自身建设、管理要求的内容，制定个性化安全管理规范和标准。
1.2公路工程施工安全管理
施工是危险最突出、危险性最直观的工作行为，与工程设计、质量检验不同，施工中，任何组织、个人行为都会诱发安全事故，导致危险工程。所以，针对施工任务的安全管理，对施工者、工程材料、施工环境、机械设备等要素的管理、控制要求更高，要防止一切不安全状态出现，要杜绝一切不安全行为产生。在先进机械设备、技术的帮助下，施工团队需依靠这一优势，本着对自己、对工程负责的原则，开展工作。监督部门也应起到监管职能作用，检测、查看一切公路工程施工中可能存在的不安全因素，并定期对工人工作、机械运行状态、工程材料质量等内容进行严格质量检查。同时，政府还应与承包企业签订安全预案、责任书，把公路工程施工的所有细则标明、规划其中，以突出“安全理念”的重要性。
二、公路工程施工安全管理要素
2.1人力要素
因为公路工程在管理上，其主观监督、检查能力很强，只要工作人员能够按时、准点的到达“监督岗位”，施工者的一切行为都可以受到监督。但是，现实工程却并非如此，在危险时刻，仅凭借人力资源很难第一时间解决危机问题，完成公路建设。为此，人力要素需要系统培养，并开展教育培训。
2.1.1任务、责任统一分配
针对公路工程施工劳动力多这一问题，提出施工团队按劳分配原则，统一核算每个施工团队的工作能力、实力，根据具体情况，设置施工任务，如按照路段施工。同时，财务、采购、设备检测与维修等部门的工作人员也应深入到施工任务分配中，提出合理性建议，确保任务、责任分配机制的合理性。
2.1.2创建专项管理机制
其次，将管理人员下放到基层去，让监管者随施工团队开展监督工作，并直接负责该路段的一切工程监管任务，如质量、工程材料、施工安全、工程安全等因素，将责任和权利集中在一起，更方便于专职管理。
2.1.3普及安全教育
最后，普及教育，优化人力资源内部结构，使他们的个人素养能够高速提升，能够在统一安全系统中，完成每个人应尽的义务和责任。综上分析，人力要素是公路工程的原始动力，也是掌控工程施工的核心，为此，公路工程应更加专注于管理团队、施工团队的培养，使其能够相互协作、相互监督。
2.2物力要素
工程材料、机械设备、工程建设成本都属于物力要素，本文主要研究工程材料和机械设备这两个关乎工程建设安全的物力要素，为解决妥善行使这部分要素的能力，政府和承包企业都应努力完善内部物力管理机制，以国家的法制建设要求为基准，开展工作，具体内容如下：
2.2.1工程材料选择
公路工程是城市中最为关键的服务类设施，承担人流、物流运输重任，为此工程的质量必须满足长期公路使用要求，其刚度、稳定性、耐久程度一定要好。在材料选择时，财务、监管、采购、施工四部门应联合起来，形成专门的工作小组，负责日常调配工程材料，并详细记录每一笔支出款项，以便最后总结工作。该小组工作由该组成员共同负责，他们的职能是相互牵制的。
2.2.2机械设备维修和养护
机械设备有固定使用年限，尤其是用于公路工程建设的起重机、吊车、压路车等，这些机械设备长时间处于“超负荷”运作，其性能有可能会受损，如果施工者没有察觉，很容易发生施工事故。因此，被引进的每个机械设备，都应由设备小组存档备案，并且要每周定期对设备进行维修和养护，并把设备具体使用、磨损情况记录在工作日志中。
2.3环境要素
公路工程与其他建筑工程不同，它的施工环境经常会更换，有时还会在地势凶险、气候环境恶劣的环境中施工，为此，公路工程安全管理还应注重环境要素，在设定施工计划时，工程人员应联合政府公共建设行政机构，协调好工程进度，并围绕施工环境，制定特殊施工条款，如财政上要加大成本投入，增设安全保护屏障等，或延长工程建设施工周期，以减小单位时间内施工团队的工作任务量，调整工程进度，使施工工作有条不紊的进行，亦或创建联网系统，监理部门负责协调各施工路段的工作内容，并随时监听气象局、地震局等环境监测单位的环境信息，当发生突发情况时，监理部门必须采用安全防范措施，协调好每个部门的管理、控制任务，做到将风险降到最低，最大限度地提高施工的安全性和稳定性。由此可见，环境要素是不定的，呈动态变化的，所以公路工程应格外注意，在安全管理机制中设置应急预案，并将应急预案中的内容完整传达给施工团队负责人，拥有“联动机制”的施工安全管理体系，其功能才会最完善、最强大。
结论：通过上文对公路工程施工安全管理要素内容进行系统分析可知，无论是人力要素、物力要素，还是环境要素，它们都可影响整个工程的安全性和稳定性，所以对于政府和承包企业来讲，提高安全施工的警觉性和重视态度是关键，只有“监管者”提起了重视，施工、财务、采购、设备养护和维修等部门才会齐心协力落实安全施工任务和指标。因此，现代公路工程施工建设，需端正态度，将安全施工放在第一位，只有施工的安全性提高了，公路工程建设的真正服务性、公益性价值才能更好的体现。
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