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摘要：市政工程建设是为危险性较大的非经济活动，尤其是在工程建设施工阶段，最容易发生安全事故，因此加强对市政工程施工过程安全监理显得十分重要。基于此，本文结合工程监理的相关工作经验，以市政工程监理为研究对象，选取广东省具有典型代表性的市政工程施工作业从安全监理角度采用适宜的安全评价方法对其进行安全风险分析，并针对性的对风险较高的市政路桥施工作业提出风险控制措施，保证安全监理工作有效有序实施。
关键词：市政工程；道路桥梁工程安全监理
市政工程其项目由于施工环境繁杂，具有交叉作业、综合性强、环节较多、流动性大、线长面广、干扰性大、工序多变、临时性强等特点，并且加上野外作业施工环境多变且恶劣对施工进度、质量和安全影响巨大。因此市政工程施工过程中安全生产事故频发且事故类型繁杂，同时初生事故易引发二次安全事故造成人员连续伤害和财产连续损失，严重者会引起工程项目质量和后续工程安全工作的进行。故市政工程安全事故危险性高、伤害波及范围广，需要对其施工过程进行安全监理。
1工程概况
某工程道路含有桥梁一座，施工采取装配式后张预应力混凝土T梁，中梁梁长为16米，梁高1.3米，梁宽1.2米，共26根，单根T梁吊装重量29.5吨；边梁梁长为16米，梁高1.3米，梁宽1.2米，共4，单根T梁吊装重量29.3吨。全桥T梁共计30片。施工工期跨越雨季和部分冬季，这对施工进度和工程质量有一定影响，加上因路桥施工过程和施工工艺的特点，工程量一般较大，施工过程中具有常伴有潜在危险性的存在，且危险源较多难以从主观上判断危险源的有害性大小，监理必须对本工程的风险有深刻的认识和充分的准备，才能化解风险。
2桥梁工程安全风险分析
在道路桥梁施工中，有很多分部分项工程存在着较大的危险因素，如桥梁施工中的围堰、深基坑开挖、高支模搭设等。因此在施工前应充分识别危险性较大的分部分项工程，并进一步识别出哪些是超出一定规模的危险性较大的分部分项工程。对属于危险性较大的分部分项工程，应要求施工单位编制专项方案。对属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，除施工单位编制专项方案外还应组织专家对该方案进行评审。项目监理机构应严格审查施工单位是否根据专家评审意见对方案进行了修改，并核查修改后的施工方案是否经评审专家进行了确认。超过一定规模的危大工程施工中或完工后应组织评审专家代表进行验收。下面对一些常见的危险源进行分析，并提出控制措施。
2.1桥梁工程施工（含架桥）和预应力结构张拉施工属危险性较大工程，施工文件不完整，可能存在坍塌、坠落、其他伤害。需要加强施工组织设计中各重要分部、分项工程和关键工序应编制专项施工方案或安全技术措施，必要时组织专家论证。
2.2施工单位和人员的资质材料不全，安全组织机构不完善，可能存在坍塌、坠落、其他伤害。施工单位必须具有安全生产许可证，设立安全施工管理部门和专职或兼职安全技术管理人员，对承建工程定期和专项检查，确认合格并形成文件；对参建全体成员进行相关安全教育，施工技术和技术类管理人员必须通过专业培训后方可上岗，取得任职资格；焊工、电工、防水工等特种作业人员必须具有资质证，预应力和钢筋机械连接操作工应经安全技术培训，考核合格后上岗。
2.3开工前未进行安全技术交底，可能存在坍塌、坠落、其他伤害。施工单位应有施工组织设计交底、工程项目关键部位和分部分项工程的安全技术交底，并形成文件。
2.4各类井、孔未加盖或回填，可能存在坠落风险，需要对各类检查井（室）采用相应专业的井盖盖牢，严禁掩埋；不需保留的井、坑、孔应按技术规定回填至其顶部。
2.5未建立施工安全验收确认制度，可能存在坍塌、坠落、其他伤害。施工现场的临时设施、支架与脚手架、支护与加固措施、安全防护设备与设施、工程试验设备与设施、自制的施工设施与工具使用前，起重吊装、桩工、进入封闭空间作业前，水下混凝土浇注架设漏斗平台搭设后、边梁吊装临边防护设施组装后，装配式混凝土拱桥安装前，必须进行检查、验收，确认合格并形成文件；斜拉桥与悬索桥的每一工序均按隐蔽工程验收，确认合格并形成文件。
2.6钢筋材质证明不全，代换材料未经监理签认，可能存在坍塌、坠落、其他伤害。钢筋应有质量合格证明书和试验报告单，使用前按质检规定抽查试验，确认合格并形成文件；按设计要求和用的钢筋级别、种类和直径若代换时，应征得设计单位同意和监理的签认。
2.7钢筋网和骨架的码放高度不符规定，可能存在坍塌风险。要确保钢筋网与钢筋骨架的码放高度不超过2m，钢筋笼的码放层数不超过2层，钢筋整捆码垛高度不超过2m，散捆码垛高度不超过1.2m。
2.8钢筋连接不符规定，可能存在坍塌风险。轴心受拉和小偏心受拉构件中的主钢筋应焊接，不得采用绑扎连接；轴心受压和偏心受压构件中的受压钢筋，当直径大于32mm时应焊接；冷拨低碳钢丝应绑扎连接；各受力钢筋之间的焊接和绑扎连接的位置应相互错开。
3市政工程道路桥梁施工中安全监理要点
3.1基础工程
在路桥基础工程施工中，监理需要审查施工单位对基坑开挖的方法选择是否合理，督促其能够严格遵照施工方案中的规定对施工的程序进行有效的设置。且要保证基坑开挖过程中，施工设备、施工人员的安全性。
3.2承台、墩柱工程
在道桥承台、墩柱工程施工中，监理人员需要对脚手架、作业平台、围护栏、扶梯等防护设施的构建进行检测，对于施工的环节及操作是否符合工程设计的标准进行核查，确保工程的防护设施能够发挥到更好的安全保护作用。
3.3上部构造工程
在道桥上部构造的施工过程中，对于施工单位的监理的主要部分就是：在钢筋混凝土或预应力混凝土随浇筑前，对于支撑系统、模板以及相关防护设施的搭建是否达标。对于施工设备特别是张拉设备、起重设备的运行及维护情况进行检查，确保相关设备能够有效的运转。
3.4其他注意事项
在道桥施工中，监理单位必须要督促施工单位按照相关规定进行安全操作，对道路桥梁工程必须要严格遵照安全规定构建防护设施，而监理单位需要对其进行检测，确保其能够进行有效的应用。对于道路桥梁施工中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备时，需要确保其能够安全有效的应用。
4总结
总之，安全监理工作的实施存在种种的问题，为使安全监理工作高效实施，除了以上措施外，政府行政主管部门应推进相关法律法规的颁布与实施，形成安全监理体系，从已有的安全监理过程中进行经验总结，使安全监理形成监理体系，从而在监理体系中归纳安全监理的规律更好地指导工程的建设，保障施工质量和安全。同时，加强建立健全安全监理培训机构，提高安全监理人员从业素质。目前安全监理处于被动从业，造成安全监理人员大多半道出家，科班出身人员空缺，因此安全监理班子基础理论不强。看待安全问题不够全面，处理安全问题不够深度，致使同类安全问题反复出现，不能根本解决。浪费大量人力、财力同时以安全换区进度现象频发。安全监理培训机构的建立健全，可以为安全监理提供有效的理论基础指导和相关经验交流的良好平台，从而提高安全监理人员的理论素养，更有效的落实安全监理这一重要安全生产责任。
参考文献：
[1]梅月植等.市政工程质量监督手册[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.
[2]冯建辉.浅谈施工现场监理工程师如何控制安全[J].建筑安全，2005（02）.
[3]梅月植等.市政工程质量监督手册[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.