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摘要：伴随着经济的发展和社会的进步，农网改造升级项目是为了顺应时代发展的必然趋势，为了从根本上保障其改造升级后的质量，要整合工程内容和具体要求，建立健全系统化的工程安全管控机制和质量督导措施，确保相关单位和工作人员能在明确自身义务的同时，实现农网改造升级项目的可持续发展目标。本文对农网工程管理的内涵和升级改造的意义进行了简要分析，并集中阐释了工程安全管理的策略和质量管理的策略，以供参考。
关键词：农网改造；升级工程；安全；质量；措施
一、农网工程管理的内涵和升级改造的意义
（一）农网工程管理的内涵
农网工程管理项目主要涉及的就是农村电网升级改造，要结合农村情况开展科学化管理和监督控制。由于农网工程项目的管理工作本身就是十分系统化的工程机制，因此，要践行全过程管理。无论是计划管理、资金管理、工程组织实施性管理，还是物质管理、质量管理等，都要完善环节的有效性，建立相应的档案，从而确保细节管理到位[1]。另外，在农网工程管理体系中，相关部门也要对负荷预测单元、网架规划单元、勘察设计单元以及验收单元等予以高度重视，落实精细化管理标准，实现农网工程管理项目的可持续发展。
（二）农网升级改造的意义
农网改造升级项目具有非常关键的作用，不仅仅能有效推动农村经济的高速发展，也能全面提高电网的安全运行水平。借助农网改造升级过程，整合新农村建设水平，维护电能质量供应管理水平，具有一定的现实意义。基于此，相关部门要积极建构完整且有效的完善机制，深度落实质量监督管理过程，并且充分考量农网改造过程中存在的安全危险性问题，全面提升改造工程的安全管理效果。
二、农网改造升级工程安全管理的策略
在农网改造升级工程落实的过程中，要从多元化角度分析安全因素，建构更加系统有效的管理机制，从管理体系和管理阶段两方面出发。
（一）完善管理体系
要整合安全监督体系和生产管理体系，确保规章制度的有效性以及施工人员综合素质符合现代化农网需求。在电力企业规模不断增长的背景下，为了推动电力行业安全调整水平，要结合实际需求完善生产管理机制，确保安全生产责任制能实现全面落实和统筹维护。安全生产责任制是确保农网改造升级工程项目安全性的重要标准，有效分离安全监督体系和生产管理体系，建立健全统筹性较好的分析模型和管理标准，从而维护管控系统的整体效果，从改造内容到改造过程建立全面且有效的分析。其中，施工单位不仅要对施工效益、施工进度给予重视，也要对施工质量予以全面落实，建构更加系统化的安全管理模式，确保监督管理部门和工程管理部门各司其职，能按照标准化管理流程有序开展具体工作。农网改造升级项目最重要的就是改善传统的安全管理模式，保证监督体系能独立发挥作用。尤其是在具体工程实施过程中，安全生产是首位，只有从根本上落实了安全监督机制和管理，才能为后续安全生产提供坚实的保障[2]。
（二）时间段安全管理控制体系
主要针对的是工程项目实施前、工程项目施工期以及工程项目实施后三个阶段，维护阶段性安全管理要求，才能从根本上提高农网改造升级安全管理水平。
第一，施工项目开始前的安全管理控制体系。工程项目开始前是整合工程结构的准备阶段，除了要落实监督审核，也要对强化管理。一方面，对设备和材料进行系统规划，集中校验施工单位的安全工具和施工材料，检查安全许可证的同时，对质量进行验收试验。施工材料和施工设备是保持安全生产的根本，要落实精细化监督和检验要求，确保没有不符合标准的设备和材料应用于施工项目[3]。另一方面，要对现场安全技术交底工作予以全面监督，从危险点的控制措施出发，积极建构动态化安全监督管理措施，保证施工管理标准和完善程度更加贴合实际，也能按照标准化流程和监督效果全面稳步的推动农网改造升级工程的建设水平，提高农网改造整体价值，实现安全生产和控制水平的全面优化目标。除此之外，人员的安全培训工作也十分必要，要对安全规程和安全管理规定进行教育，从而一定程度上提高人员的安全素质和综合安全意识，确保岗位人员工作的常态化结构和方法符合标准，能从根本上完善管理水平，为后续质量管理机制的统筹升级奠定坚实基础[4]。
第二，施工项目运行过程中的安全管理控制体系。为了维护施工过程的安全性，要从安全巡视管理机制出发，确保管理模型和管理效果的最优化，也能为后续工作的全面开展提供保障，从根本上维护管理效果和管理水平。首先，要秉持持证上岗的监督机制，保证施工人员都能满足安全监管的要求和标准，积极运行安全周报制度，能对违章问题和具体情况进行全面分析和综合性管控，整合处罚机制和监督管理水平。尤其是对违章操作的施工人员，要严肃处理，按照奖惩机制建构动态化管控措施，提升施工安全性的同时，也要保证施工人员从根本上认识到自己的错误。其次，要在工程拆旧项目中运行分级管理机制，维护安全性的同时，对一些常见问题予以监督和深度管控，主要包括防倒杆断线、防高空坠落等。再次，要对工作票签发制度予以重视，全面分析实际问题后，积极落实系统化的处理机制和完善措施，避免施工队伍的临时性施工变更，只有在规范要求内的变动才能得到许可。尤其是在施工过程中出现的现场运行结构和设计方案的差异问题，只有借助项目主管部门和现场监理部门的共同验收、勘察，才能申请调整原有设计方案，并且结合实际情况落实书面材料和分析方案，标明相关问题以及相关要求，确保施工过程和施工质量安全。最后，要对工程监督和安全管理有清晰的认知和分析，协调相关制度的同时，能全面处理其中存在的问题。在施工现场安全管理工作强化的过程中，要对施工过程的安全细节管理要求予以监督，尤其是对农网改造升级工程的现场安全作业予以规范和处理，确保细节管理和安全作业环境规范化制度能建立有效的衔接机制，从根本上提升农网运行的安全预控水平，也为后续施工项目全面升级提供保障。在农网改造工程项目运行过程中，将安全管理的预控机制落实到位，完善施工流程化管理水平，顺利推进农网改造项目的具体标准和运行机制，实现管理效果的最优化[5]。
第三，工程项目实施后的安全管理控制体系。在施工项目结束后，要对施工体系进行系统化的安全总结，针对具体问题建立健全系统化的处理机制和管控措施，对施工过程中出现的问题和施工安全结构予以分析，保证安全管理水平和实施方法的完整性，也要提升管理标准和管理流程的系统化水平。并且，在总结中，要对实施方法予以提炼和综合管控，提出具有指导意义的相关建议，维护总结机制的完整性。除此之外，在最终的审核和系统化质量验收机制中，要结合具体问题开展具有实效性的管理工作，建立健全针对性较强的监督控制工作，总结经验指导后续工作。
三、农网改造升级工程质量管理的策略
在农网改造升级工程项目中，质量管理十分关键，相关管理部门要结合实际需求积极推进具有实效性的管控措施，整合管理效果和管理水平，完善根本性质量管理标准，从根本上提升农网改造升级工程的整体质量[6]。
（一）落实动态化招投标监督机制
在具体工作开展过程中，要对工程设备、工程材料等问题予以统筹分析，确保动态化招投标体系和监督效果的最优化。在招投标工作中，要对农网改造升级工程质量管理体系予以判定，确保施工流程和设计要求的完整性，也要结合施工项目的实际情况以及工程质量监督水平建立健全有效的施工项目单位选择机制。在招投标工作质量管理过程中，维护工程质量和实际应用效果，从施工项目源头出发，完善预防和工程控制工作，保证农网改造升级体系的完整性，满足实际需求。
第一，要建立安全科学化的现场监督和勘察机制，从统筹规划入手，完善施工标准，确保施工业务管理水平的统筹性价值，要创新设计思路和设计理念，整合电网布局的合理性和完整程度[7]。
第二，要集中选取经验丰富且具备一定资质的监理部门，能对工程项目进行全程监督和管控，尤其是隐蔽工程的质量监督过程，要集中审核和评定，从根本上维护施工资质的管理，避免挂靠安装资质的队伍投标参与农网改造升级工程，提升施工人员的综合水平和整体素质，建构协调效果较好的管理流程和控制结构，从根本上提升农网改造升级工程的整体水平。
第三，要对施工现场的物资管理项目予以监督和综合性管控，提高统一性和完整性，维护管理水平，构建系统化的物资管理模型，只有从根本上提高农网物资水平，才能为后续工作的全面升级奠定坚实基础。提升监督监管的实效性，确保整合措施和管理标准的维护水平，实现监督效果的最优化[8]。
（二）落实动态化质量管理机制
在管理体系建立和运行的过程中，要对管理模式和管控措施予以分析，整合统筹性监督机制以及运行环节，从根本上维护管理水平和实效性。在动态化管理工作建立和落实的过程中，也要维护事前管理、事中管理以及事后管理的基本流程，从而实现农网改造的最终目标。
第一，事前管理过程，要落实预防为主的管理标准，整合项目质量管控目标和质量效果预测机制，完善各项工程项目的交底工作，提升管理标准和管理实效性，从而有效分析施工项目中一些不可预见的问题以及因素。只有完善施工流程的预控水平，才能从根本上实现农网改造工程的发展目标。
第二，事中管理过程，要对施工全过程予以监督和控制，完善施工细节的管理水平，确保质量监督机制和维护措施的完整性，也为后续农网改造升级过程的质量优化提供保障。监理部门要结合企业农网改造的实际情况，建立健全统筹性较强的负责制，尤其是法人建设单位要对监管职责予以分析和判定。也就是说，对全面监督效果和工程质量控制水平予以分析，才能整合动态化运行机制，确保整体改造工程的完整性[9]。
第三，事后管理过程，要结合农网工程项目现场施工需求，确保核定机制、收集工作以及整理效果的完整性，维护基础资料的整体水平，把好质量关才能从根本上提升管理水平和管理实效性，从而有效提升农网改造升级工程的整体质量。
（三）落实动态化验收机制
在农网改造升级工程施工项目中，要在施工队伍撤离后建立有效的工程验收机制，维护施工整体水平。其中，施工单位自检体系十分关键，要在自检合格后向项目部门申报，对农网改造升级工程的具体情况进行集中分析和调研。相关管理部门要建立专门的验收小组，针对细节问题予以统筹分析，将实际情况进行整合，从而建立健全更具时效性的工艺管理流程。由于农网改造升级项目的涉及面较广，因此验收难度较大，这就需要施工部门结合实际情况进行统筹分析和综合性管控，确保施工流程的完整程度更加满足实际需求。另外，不同的验收小组要对责任和任务进行细化分析，真正建立责任制，从设备管理工作、材料管理工作以及对应处理工作等多方面进行综合性考量，真正建立健全责任验收机制，确保工程结算体系以及财务结算过程的完整程度，提升整改效果以及管理水平，一定程度上整合线路以及设备的运行效果，为农网改造升级体系的健全完整奠定坚实基础[10]。
结束语：
总而言之，农网升级改造项目是一项民生工程，工程任务艰巨，责任重大，建设管理十分重要，这是保证农网建设工程安全、质量以及进度的根本所在。相关部门要给予高度重视，结合升级工程的具体要求，应当统筹兼顾，落实完善的处理机制，从工程安全管理和质量管理两个层面出发，提升整体效果，从而全面提升农网升级改造建设水平，助力农村地区经济快速发展。
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