张洪瑜
雅江县河口镇人民政府综合服务站甘孜藏族自治州627450
摘要：伴随着农业的迅速发展，我国小型农田水利工程建设起到了很大的作用，且农业的发展水平与水利工程灌溉设施存在紧密的关系，要想满足甚至提高农业的生产水平，必须建设好相应配套的小型农田水利工程，并做好相关的维护管理，对小型农田水利工程进行相应维修。由于在小型农田水利工程管理及运行上相对较为复杂，从而阻碍了农业生产的发展，所以，相应的工作人员在对农田水利工程进行运行维护时，应当高度重视其运行管理，推动农业的迅速发展。
关键词：农田水利；运行；问题；对策
小型农田水利工程的有效运行管理，在我国的社会生产活动中发挥着巨大的作用。小型农田水利工程能够独自承担起对社会环境的相关责任，在今后的社会发展和经济增长过程中，该承担力将保证其在国民经济中的卓越生命力经久不衰。本文重点围绕小型农田水利工程运行管理的常见问题展开了论述，并且提出了切实可行的解决方略，为进一步加强水利工程的运行管理作出了应有的建议。
1工程建设带来的效益及运行的保障
小型农田水利工程在工作人员操作管理下，良好的运行，将工程建设的作用发挥到最大。我国很多的农田水利工程，由于规模较小，投资相对较少，但是在农业生产方面还是有很大作用，既可以改善环境，又可增加农民的收入。其中还树立了我国政府的良好形象，同时使民生工程效益发挥得更好，这也是我国节能重要战略性工程之一。在小型农田水利工程的建设发展过程中，投入运行是最关键也是最重要的一个环节，同时工程设施的维护管理对工程是否能够正常运行至关重要，小型农田水利工程的使用是季节性和阶段性的，在停用過程中，操作人员应该对其进行维护管理，这就需要投入很大的资金来进行维护，而且在维护管理方面要加大监督与检查力度，确保水利工程能长期处于待运行状态。
2小型农田水利工程运行管理中存在的问题
2.1重建轻管，缺乏管理意识，造成资源浪费
小型农田水利工程在前期规划实施方案的制定过程中，将工作重点和主要精力放在了如何高质量的建设好工程而忽视了后期的运行管理。当项目建设完成以后，政府部门对水利工程的监督力度却逐渐减少，这使得水利工程的后期维护管理工作很难得到有效保障。现实的情况是很多项目建成以后当地普遍缺乏管理意识，对于高效利用水利工程缺乏足够的机制保障，往往是政府无足够人员来管，村委会无能力管，老百姓不愿管，从而造成了资源的巨大浪费。
2.2权责不明确，农民参与积极性不高
许多小型农田水利工程建成以后要么没有进行产权的移交，要么只是形式上的移交，没有对其产权进行明确，很难让农民把水利工程和自身的利益联系起来，农民参与的积极性不高。即使成立了农民用水者协会，只是停留在形式上，其成员大多由组织安排，民主选举的很少，从而使得农民在思想上认为农田水利工程与自己关系不大，维护管理是政府或村委会的事。
2.3运行资金不足，收入来源单一，难以维持运行
首先，在水利工程的项目规划时往往未将建后的管理机构和管理费用落实，即使在项目的规划中有该项费用，往往是规定由当地自行筹集，而项目实时地一般经济条件较差难以筹集该项资金，项目一旦建设完成由于缺乏运行资金，造成了一年建设三年坏的现象，影响了工程效益的发挥。其次，由于小型农田水利工程的收入来源较为单一，主要为灌溉水费，而电费、人员工资、管道设备维修费等运行支出远远大于收入，使得工程难以维持运行。
3小型农田可持续运行管理措施
3.1完善管理制度
管理工作中，需要制定明确的奖励和惩罚制度，权责分明，谁主管谁负责，对于在水利工作中表现突出的员工以及在工作中有新思路、新想法的员工给予奖励，对于在工作中不断出现错误、没有责任心的员工给予严厉的惩罚。通过奖罚分明的制度来激发员工的工作热情，调动工作人员的积极性。管理部门根据水利工程的运行情况制定管理制度与监督制度，实时监控设备的运行状况，一旦发现问题，责任落实到人，由责任人解决问题。在管理中，做好资金的调配，明确资金管理措施，由监管部门负责监督资金的使用状况，保证使用合理，无私用、滥用、挪用的现象发生。
3.2扩宽资金渠道
只有实现充足的资金供给，才能为小型农田水利的建设提供足够的物质基础和保障。资金的来源渠道有多种，但是由于农民的力量有限，所以不可能完全依靠农民自己来实现资金的筹集，还需要通过政府调拨、社会力量等渠道，只有加大了资金的投入量，才能更好地实现小型农田水利工程的有效管理。小型农田水利工程的性质为公益性，因此，完全可以主要依靠政府的力量筹集资金，或者领取政府的补助资金，以这2种方式实现资金的获取。对于一些兼有公益性以及营业性的小型农田水利工程，管理人员可以通过两类渠道获取资金，一类是政府补贴的渠道，另一类是社会中各个企业的投资渠道，以维持农田水利工程的持续发展。这种多渠道筹措资金的方式，不仅极大地减轻了农民的负担，而且保证了充足的资金来源，避免由于资金供给不足而影响农田水利工程的持续发展。
3.3严格安全管理
农田水利施工中，任何一个微小的环节出现问题，都有可能在工程中留下安全隐患。施工人员应该重点做好几个方面的工作。管理人员要间隔一定时间对设备进行检查与维护，发现使用年限过长或者出现破损的设备，及时更新，避免造成安全事故；监督管理部门要经常到现场进行检查。发现问题，及时通知有关部门进行处理。比如：如果水库堤坝出现裂纹和孔隙，需要选择适当的材料进行填充，降低渗漏现象发生的概率，避免出现危险。间隔一段时间便对堤坝进行全面加固处理，将河道拓宽，使泄洪能力得到提高。
3.4保护生态环境
小型农田水利工程的运行中，会产生较多不利于环境保护的因素，但是管理人员往往只关注工程建设，忽视了环境问题，没有制定妥善的环境保护措施与方案，使环境问题日益严重，阻碍了水利工程的正常运转，对工程整体的可持续运行造成了障碍。因此，在小型农田水利工程施工中，要合理解决污水排放的问题，基于现阶段国家提出的合理使用水资源的政策，管理人员应该在工作中自始至终贯彻节能环保的原则，减少污水排放，避免对生态环境产生污染。对于大气问题，工作人员要尤为重视，避免不同施工材料引起的大气污染，减少废气的排放，在工程中，不选取燃烧的处理措施，避免有毒气体的排放。对于粉尘污染，应该尽量减小。对于工程中产生的废渣要及时循环利用，即使不能再次利用，也要统一回收，集中处理，也可以通过洒水和覆盖等手段，降低粉尘的含量。
结束语
小型农田水利工程的运行对农业的生产有着紧密的联系，针对水利工程在运行中存在的资金投入少，维护管理意识差，管理体系不完善，管理维护专业水平低等问题，可采取加大对水利工程资金筹集的渠道及投入、完善管理体系、提高专业水平、提升操作人员及人民群众的管理维护意识、实施奖奖惩制度等针对性的措施，来进一步增强小型农田水利工程运行维护管理，使水利工程对农业生产持续高效的发展提供重要保障作用。
参考文献
[1]小型农田水利建设中施工技术要点分析[J].何成全.工程技术研究.2016（08）.
[2]浅谈小型农田水利工程规划设计存在的问题及对策[J].李勇.科技创新与应用.2017（08）.
[3]小型农田水利工程运行管护中的主要问题及其对策[J].董涛.南方农业.2015（15）.