张胜华
汉川市水利局湖北汉川431600
摘要：对于整个城市的建设与发展而言，城市排水工程是保障整个城市顺利发展的重要基础设施，将城市排水平工程做好对于整个城市的生态环境保护、以及城市的建设、城市中各个支柱产业的生产以及经济稳定都有着相当重要的影响。城市的防洪防汛工程当中也包括了一些非工程措施。所谓的非工程措施就是采用一些法律手段、政策或者行政手段、以及经济干预的方式、直接通过防洪防汛工程以外的方式来降低洪水灾害给城市造成的损失。由于非工程措施投入的人力资源、经济成本相对较小，而且效果相当显著，同时还可以为城市的防洪防涝工程提供有效的保障。根据国外以及国内的长期研究与实践后可以看出，非工程措施不但节约了大量的成本而且获得了良好的效益，所以被广泛地运用到了城市防洪工作当中。文中对于当前城市如何加强防汛调度系统和城市防汛的运用问题进行了全面性地分析与讨论，并给出具有针对性的解决办法，以供相关从业人员进行参考、借鉴。
关键词：防汛调度系统；城市防汛；应用措施
引言：为了能够把某省某市的防汛排水工作做好并确保全市人民能够平安、顺利地度过汛期，水务管理部门以及相关单位投入了大量的人力、精力、物力来对防汛调度资料数据库系统进行完善与修整，并且该系统作为城市排水信息管理系统当中最为重要的组成部分，负责对汛期内的降雨量、以及流量等方面进行监督与测量，再把采集到的数据和信息进行全面性地分析、整理，为保防汛调度工作的顺利进行提供真实、可靠的依据。除此之外也为当前整个城市排水管理的综合信息系统实现排水管理定量化、数据化、以及网络化工作提供了有力的保障。而该信息系统的应用对于城市的防汛调度工作全面落实起到了重要的作用。
1城市防汛的重要意义
水灾是当前世界上最为常见的自然灾害之一。由于我国的经济发展城市都是沿着江河，或者海岸线进行分布的，虽然这些城市能够获得水利之便，但是也常年受到洪水的破坏。城市出现洪灾的原因往往是多种不利因素共同发生作用的，（1）首先，有一部分原因是由于当前市场经济的高速发展，城市化进程的不断加快，城市建设的水平也变得越来越高，城市的改变与进步也造成城市水文特性发生了变化，整个城市的降雨量、以及径流、洪水等等水文原因受到不同程度的影响，间接地扩大了洪水的破坏性。（2）其次，由于城市所处的地理位置较为特殊以及独特的气候环境、或者城市的规划不够完善、城市的防洪防汛等基础设施以及管理标准和城市的实际要求不符，或者是人们缺少防洪意识也是造成城区发生洪涝灾害的重要原因。
2防汛调度系统的设计
整体设计安排包括了以下几个方面：（1）首先要对流量计、雨量计来对相关的信息数据进行收集；（2）其次，再把获得到的信息数据传入到数据库当中并及时地进行数据分析，并且对于排空时间进行即时预报与预测；（3）为系统提供可行性高的调度方式。安排专业人员深入现场，并对于排管处排水的具体地理位置以及环境等相关信息进行全面性地调查，并制定出相应的信息系统规划，对于不同地区降水的时候所产生的降雨量、以及河道中的水位变化等等动态化的信息内容，采用有线或者无线的方式导入到计算机系统当中，而计算机通过数据库当中的排水设备分布情况以及相关地形、地物等等可以对市区内的积水地点以及积水的深度进行提前地预报，并且根据这些内容制定出最为合理、最为有效的城市排水调度方案，并对排除积水的时间进行准确预测。如果城市发生重大、或者特大的降水，那么就必须要按照地面的高程特性（就是地面高程所构成的洪水缓冲地带）和地面建筑物的使用重要性来确立防汛排水效果最好的方案，确保洪水结城市带来的损失能够降到最低。
3非工程措施对城市河道防洪措施的作用
城市中采取防汛措施的主要原因就是为了能够控制洪水泛滥的范围。降低洪涝灾害所造成的损失的方式主要包括了工程措施以及非工程措施两种。所谓的非工程措施的定义是针对工程防洪措施而提出来的，就是指不修建、或者少量地修建防洪工程，而是通过一些不同的方法或者手段来降低洪涝灾害所造成的损失。虽然修建防洪工程所得到的收益与回报相当大，可是也需要投入大量的经济成本与人力成本，可是出现大型洪灾的概率是相当少有的。除此之外，社会经济与生产力的不断进步，造成防洪工程修建完成之后仍然会经常发生大面积的洪涝灾害。在进行洪水管理的时候主要有以下几种情况:（1）尝试改变洪水；（2）尝试降低洪水所产生的危害；（3）尝试减少洪水引起损失所带来的各种负担；（4）准备或者承受洪灾缺造成的损失。在这四种情况当中，（1）的情况为“工程措施”，（2）、（3）、（4）这三种情况就是“非工程措施”。如果防洪工程措施没有办法能够解决洪水所造成的灾害时，那么就可以通过非工程措施的方式来对洪灾进行治理。可是按照防洪减灾的整体策略思想进行分析后，可以看出这是一种策略与思想，从中展现出人们对洪水规律的重视，并对人和洪水之间的发展观与自然观进行协调。也可以这样理解，就是防汛工程的重心是放在“管水”上，而防汛非工程措施则是以“管人”为主。防汛工程措施与防汛非工程措施展示出两种不同的防洪策略，只有将这两个概念进行有效地融合才可以顺利地进行防洪减灾。
4强化水利执法力度
当前国内的河坡河堤经常发生种树现象，而且还在渠道河道底种庄稼的事情也是频繁出现，因此必须要管理部门以及相关的执法机构加大管理力度，并且制定出切实有效的应对措施。对于其心中报有侥幸状态，被短期的利益所迷惑铤而走险违规建设以及违法行业进行严格管控并从严处理。同时还要对其进行限期整改，对于一些屡教不改的行业要及时采取法律手段进行制裁，并将其作为典型来进行宣传。
5构建与群众相结合的专业化抗旱防洪队伍
做好每年汛前的实战演习。经过长期的实践证明，在出现大型洪涝灾害、大旱等大型灾害的时候，通过专业的培训演习并结合广大人民群众的力量是战胜灾害的重要法宝。
5.1强化民兵抗洪救灾抢险排水的管理工作，并且对于抢险的时机要进行准确把握，通过专业化、严格化的训练与演习，并且组织模拟训练进行现场操作，确保所有学员能够做好定期或者不定期的巡查工作以及相关事项，并对其中存在的漏洞、缺陷、脱坡、管涌以及渗水等问题进行及时地判断与救护。打造出一支既能够实现协同战斗，也能够独挡一面的强军。
5.2（1）全面性地激发广大人民群众的防汛救灾抢险的积极性，并且将现有的防汛救灾队伍进行扩大，并组织广大人民群众学习水法、防法洪等相关法律法规，并且对防汛中的主要任务进行了解，并意识到防汛工程是一项时间长、危险性高、复杂的工程，树立起正确的水患意识并强化全局概念；（2）严格依据军事化管理模式来构建由群众组成的防汛常务队、救灾抢险队以及后勤队，实现“乡镇有调度，村里有队伍”的良好局面。同时还要定期聘请一些国内的知名专业人员到现场进行培训、讲座，全面性地提高队伍的战斗力与团队凝聚力，一旦出现险情时能够做到“拉得出、守得住”。
6结语：
综上所述，防汛调度是一项具有实时性、危险性、突发性的工作。对于实时获得的数据信息要进行及时、全面性地分析，这也是做好调度工作的重要基础，快速精准的防汛调度是整个城市的排水防汛的重要方法。因此该系统的出现对于某省某市的城市建设与发展具有相当重要的战略意识。
参考文献：
[1]侍洁.浅谈城市防洪信息管理系统的建立[J].华章，2016(12)：124-137.
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