涟水县岔庙水利站江苏淮安223400
摘要：目前，我国非常重视基层水利工程质量管理工作，并针对基层水利工程质量管理工作出台了相应的政策和规定，从而，为确保基层水利工程质量提供了坚实的保障。毋庸置疑，基层水利工程的建设仍旧存在一些不足和问题，尤其是质量管理方面问题十分严重。因此，提高基层水利工程的质量管理意识，落实国家有相关规章制度，严把水利工程建设质量关，对存在的质量问题进行认真解决，是当前面临的紧迫任务。同时，必须对基层水利工程质量管理的责任真正落实。才能确保基层水利工程建设的质量达到质量优良，固若金汤。
关键词：基层水利；管理；问题；对策
一、基层水利工程管理中的问题
工程建设工期与质量之间的相互矛盾始终是存在的。部分施工企业在施工过程中自身管理能力欠缺，为了抢工期，往往不重视工程质量，也有为了保证工程质量，而施工工期确难以按要求完成的现象。也存在有的水利工程前期勘查与设计存在缺陷，而影响施工质量以及管理问题。有些项目的前期可行性研究报告、项目建管纲要中，与工程相关的经济和环境评估内容缺少，在施工质量检查过程中，对工程进度造成一定影响。而且，由于部分施工单位存在施工人员技术水平较低问题，进而，影响工程施工质量。现在，水利工程技术要求标准大大提高，对于水利工程技术人员、监理人员、质检人员综合素质的要求也日益提高，造成现场施工人员管理水平难以适应新形势下的要求，因此，对工程质量管理将会产生一定影响。并且，部分管理人员施工质量管理意识不够，也急需进一步提升管理水平。总之，不提高施工人员的质量管理的意识。工程质量管理难满足业主对工程质量优良的要求。
二、基层水利管理工作的对策
1、要树立先进的管理理念
自流灌区对于当地农业发展具有尤为重要的作用和积极意义，无论是当地政府，还是相关主管部门，还是对于当地的农民来说，一定要树立先进的理念，农民要有良好的节水意识和用水意识，而相关部门则要采取多种有效措施，切实做好相应的管理工作，为充分发挥罐区的积极效用奠定坚实、有力的基础。
2、建立科学的水价管理机制
实行统一政策、分级管理和民主协商的工程水价管理体制和灵活的调价机制。水利工程供水水费为经营性收费，水价要按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，区别不同地区农业用水和非农业用水等情况分类定价。积极推行终端水价制。逐步提高水费标准，实行政府指导价和市场价相结合。对财政转移支付的贫困地区，根据水资源状况、农民承受能力及市场供求变化适时调整水价。部分小型水利工程已经实行了产权制度改革，这类工程需要在政府指导价基础上由经营者和用水户自行定价。另外，还要进一步对农业供水计量设施进行完善，有效的强化对计量用水的管理。
3、要尽快实现队伍的专业化。专业化的队伍对于做好
罐区的各项管理工作很重要。为此，不仅仅要加快专业人才的引进力度，同时要对现有的队伍进行调整，加强学习，定期培训，全面提升他们的职业道德素养和业务素养。另外，在队伍的组建方面，建议严格秉承民主化、知识化、年轻化以及专业化的基本原则进行，不要受传统的经验、年龄等相关因素的限制，公平竞争，将最优秀的人才引进到队伍中来，为切实做好各项管理工作奠定良好的基础。另外，一定要全面提升相关人员的待遇与社会地位，使他们的工作得到充分认可，进而以更高的责任感和使命感投入到各项工作中去。最后，建议最好就管理的权责等进行明确的花费，将实际责任落实到相关部门和个人，切实保证各项工作的顺利开展。
4、加强工程质量监督，落实工程质量目标
水利工程施工建立专门的质量管理机构很有必要，配备和使用专业的质量检查人员，配合业主等上级部门不折不扣的落实各项既定的质量目标。确保物资、人员和施工等各方面的按期到位。对重要部位、特殊部位的施工，必须聘请水利工程建设方面的专家对施工质量进行检查监督，以确保工程施工质量。工程每到一个重要节点，必须及时向上级主管部门汇报，由上级部门及质监部门共同进行检查验收，符合标准要求，方可进入下一道工序，以确保水利工程建设的质量优良。
5、大力提高水利工程建设的施工质量国家对水利工程建设的必然要求
参与水利工程施工的业主、设计、监理以及施工单位都必须各负其责，只有通过参加各方坚持不懈的努力，才有可能达到理想的工程质量的预期目标。在确保水利工程施工质量的同时，还必须认真落实各级各部门的安全生产责任制。要牢固树立安全质量同等重要，必须同抓同管，真正做到百年大计、安全第一，以安全生产促进质量提高。还要强化对水利工程施工人员的安全生产责任教育，提高其自保互保意识，做到不伤害自己，也不伤害他人。进而促进施工质量的提高。还要大力提倡绿色文明施工，促进企业公众形象的不断提升，这也是保证水利工程质量的依托，也是安全和效益的源泉。参与工程建设的业主、设计、监理、施工管理人员都要严格贯彻执行绿色文明施工的规定标准，进而，保证水利工程质量达到优质。
6、积极推行管养分离，降低运行成本
在当前水利工程管理工作中，需要加快实施管养分离，进一步对水利工程管理机构进行精简，有效的提高管理和养护水平，降低水利工程成本。对于水管单位，需要科学定岗，并对管理人员编制进行核定，可以将水利工程维修养护业务从水管单位中剥离出来，组成专业化的水利工程养护企业。从多种渠道来有效的保证水利工程管理经费，确保水利工程整体运行成本的降低。
三、结语
水利工程建设的最终目的是兴水利、除水害，优质的水利工程施工质量管理，是实现优质工程的重要环节，这就要求各方面必须给予足够的重视，才能切实保障水利工程施工质量不断提高，才能真正使水利工程质量实现固若金汤、百年平安。
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