国网辽宁省电力有限公司经济技术研究院辽宁沈阳110017
摘要：电网建设工程项目技经管理是业主节约资金提高投资效益的重要手段。通过论述电网建设工程项目技经管理在各个阶段工作要点，针对项目建设中常见的造价问题，提出了行之有效的控制方法与技巧，在电网建设工程项目造价控制实践中有一定的应用价值。
关键词：电网建设工程项目；技经管理；造价控制
1引言
电网建设工程项目建设是一项复杂的系统工程，在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，是电网建设工程技经管理永恒的主题。本文针对建设单位的技经管理在整个工程建设当中应充分发挥何种作用，提出可借鉴经验。
2专业管理目标描述
工程结算管理要以建设项目全过程造价管理理念为引领，充分体现和落实“标准化、规范化、专业化”的总体要求，力求“审慎、规范、精细、准确、高效”，全面实现提高工程造价控制能力、推行基建标准化建设、提高工程建设效率与投资效益等电网建设的工作目标。项目范围包含辽宁公司所辖区域内的66千伏及以上输变电工程。电网建设工程结算管理涵盖电网建设工程的立项、审批、实施、验收、投运等工程建设全过程中的前期、设计、施工、监理、物质采购、咨询、工程管理等建设费用结算的各个节点。管理单位包括建设管理单位、设计、评审、施工、监理等各参建单位。管理目标：强化工程造价全过程管理和控制，建立健全工程结算标准化管理体系，逐步实现工程结算管理工作的规范化、实时化和信息化，全面提升结算管理水平，实现输变电工程投资效益最优。实现造价管理依法合规、科学合理、标准统一、有效控制的管理目标；实现国网公司“三个百分之百”和“概算不超估算、结算不超概算，工程结算较工程概算下降3-5%”的精益化管控目标。
3专业管理的主要做法
3.1加强可行性研究和初步设计前端控制
可行性研究阶段，根据年度造价分析成果，结合日益发展的新技术、新工艺、新材料，不断建立、积累可研估算费用标准，为投资决策提供科学、可靠依据。严格控制工程中的费用估列项目，对站外电源、站外水源、接地降阻、大件运输措施费、站外道路桥梁及相关的政策处理赔偿项目，均需要根据设计方案，提供详细的估算清单，合理计列，最大程度上减少工程投资的不确定性，降低造价管控风险。初步设计阶段，在深化应用“三通一标”的基础上，结合近年来造价分析成果应用，建立了通用工程单位容量（长度）造价合理水平指标体系，在评审中进行推广应用。为保证可研和初设前端控制的正常运行，对可研和初设的设计质量采取打分制，从政策法规、设计进度、通用设计应用、通用设备应用、通用造价对比分析、概算控制、基建新技术应用及设计深度等方面进行考核，打分结果与设计费挂钩，强化了设计人员责任意识，有效提高了设计质量。
3.2招标选择造价咨询公司，开展工程结算审核工作
为提高工程造价管理的精益化程度，辽宁公司采用集中招标的方式，选择第三方造价咨询单位开展工程结算审核工作。具体流程：工程竣工后，参建各方按时间、按要求上报施工结算资料；监理公司组织各参建施工方、设计部门，核对施工蓝图工程量，确认工程量清单，并签证；建设单位将资料汇总后，交给咨询公司进行全面审核；咨询公司根据招投标文件、工程合同、相关的结算标准、制度及有关要求、施工图纸、设计变更及四方签证单，进行审核，并提出咨询报告；参建各方配合咨询公司的审核活动并提供相关的资料；根据咨询公司的初步意见，经业主及业主现场管理人员、监理公司、设计单位协商，由业主管理部门确定工程结算费用，完成结算的全过程。此种模式的主要优点是：工程结算更专业；工程结算更严谨；工程结算沟通顺畅；工程结算审核控制程序更趋合理；工程结算工作更趋合理。
3.3深化协同，全方位推进全过程动态管控
第一，加强协同，确保全过程造价管理通畅加强公司内部沟通协调，同发策、运维、物资等部门主动及时沟通，确保全过程造价管理通畅。建设部提前介入项目决策阶段，参与项目选址选线和可研评审，深入现场调查和踏勘，督促加深可研深度，确保站址、路径“两落地”，确保技术方案、站外电源、站外道路、站外排水方案、相关协议“五落实”。在可研阶段全面引入通用设计等标准化成果及造价控制线，可研和初设前后衔接一致，为后续环节的有序推进创造条件。运维部参与初设审查，避免在施工阶段提出变更。及时与物资部沟通，确保及时招标和物资的按时到货。与财务、审计沟通，确保造价管理依法合规。第二，关注过程，强化工程量及变更签证管理加强全过程工程量管理，推广使用工程量清单标准模板，全面实行工程量清单招标，招标前，核实招标工程量；施工中，核实过程工程量；竣工后，核实竣工工程量，动态掌控量的变化。坚持“一预审、二编制、三审核”和“分级控制，限量签批”制度，确保工程量清单质量。第三，重点把关，严格结算并加强结算监督管理严格竣工结算计划管理。制定年度、月度结算计划，对工程结算各关键节点倒排最迟完成时间，并加强实时跟踪，刚性督促按计划推进。多措并举，确保结算按期完成。通过召开结算启动会、开展分部结算、建管内审、经研院技经专家集中审查、现场收口、对标考核等方式确保结算的及时性。进度款支付与分部结算同步，督促参建单位前移结算关口。
4严格审核工程结算
4.1合理审核结算工程量
计算工程量是一项复杂而细致的工作，也是花费时间最长的阶段。在结算过程中，施工单位计算的工程量常与实际工程量有较大出入，主要有以下几点。（1）有些变更减少或取消，仍按原清单量计算。（2）施工单位故意加大工程量，夸大施工难度。（3）在不同处重复计算。（4）施工方将只做的部分工作按整体工作结算。针对这些现象，技经人员要在坚持实事求是的原则下，依据竣工图、施工方案及现场实际，扣除多算的工程量，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。
4.2正确套用投标文件的综合单价及准确组价
现阶段，电网建设工程都采用工程量清单招标，在工程结算中要坚持以下原则。（1）合同中已有的单价，直接套用。（2）合同中已有的项目类似单价，可以参考单价套用。（3）合同中没有单价也没有类似单价，由承包方提出合理单价，审核后套用。
4.3费用结算
结算工作中，对于设计变更及工程签证的结算应该是争议最多的，在计算费用时应注意以下几点。（1）设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意拆除费用。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。（2）若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品建设单位应该回收。（3）属变更削减的内容，应办理费用削减。（4）分析设计变更，追究责任方的责任。（5）对于没有经过现场工程师认可并签发的变更不能计算任何费用。
5结束语
坚持以信息技术为支撑，规范管理流程、提高技经管理工作效率。加强项目建设全过程造价管理与成本控制，实现工程建设过程即时结算，最终达到项目竣工投运零结算管理目标是我们追求的最高境界。我们将在国家电网公司基建部的正确领导下,以同业对标为抓手，以目标管理为主线，引用标杆管理控制工程造价，以标准高效的工作流程、规范的管理制度、运用现代化的管理手段，实现高质量的工作成果，使工程结算工作再上新台阶。
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