赫桂英（山东省鄄城县卫生局卫生监督所274600）
【中图分类号】R195【文献标识码】A【文章编号】1672-5085(2011)14-0441-02
【摘要】目的分析鄄城县2010年所从事食品、公共场所的从业人员对两证的持有情况，为卫生执法指明方向。方法对鄄城县经营单位沿街逐家逐户排查，看是否持有两证。结果本次共调查100家，其中卫生许可证持有率为85.8%，健康证持有率为75.1%。结论两证持有率偏低，应加强对其督导和监管。
1调查对象和方法
1.1调查对象选择繁华的城区且商贸较集中、居民居住较集中的农贸市场作为调查点。以沿街的饮食小吃、摊点、副食品批发部等食品经营单位为调查对象；
公共场所经营单位主要指理发业（包括美容、美发）和娱乐业（包括游戏机室）为对象。
1.2调查方法对食品经营单位采取沿街逐家逐户检查的方法，现场查看是否都持有有效卫生许可证，对在现场的从业人员逐个看是否都持有有效健康证。
2结果
本次共调查143家，其中饮食业58家，副食56家，理发业20家，娱乐业9家；从业人员共304人，其中饮食业182人，副食66人，理发34人，娱乐业22人。
2.1卫生许可证持有情况143家有效卫生许可证持有者118家，无效卫生许可证（指经营地址更换或负责人更换，未及时更换卫生许可证者）与无证经营者25家。有效持有率占总数的82.5%（表1）。
表1各行业卫生许可证持有情况
2.2从业人员健康证持有情况143家经营单位从业人员共304人，持有效健康证者215人，无健康证者89人，有效持有率占总数的70.7%（表2）。
表2各行业从业人员健康证持有情况
2.3两证有效持有率情况本调查显示，两证有效持有率离上级要求还有一定差距。这与经营业主及从业人员法律法规观念淡薄，人员流动性大（特别是饮食业和理发业）有关；此外，还与卫生法律法规宣传力度和监督执法力度不够密不可分。
3建议
3.1加强卫生法规的宣传采取不同形式宣传《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》及相应法律、法规，增强全社会的法制观念和守法意识，提高群众自我保护意识和能力，使经营者置于法律监督下，做到守法经营，严格执行卫生许可证和健康证制度，未取得两证者，不得从事经营活动。
3.2重视从业人员上岗前和在岗的卫生和法律知识培训卫生监督执法机构应科学安排好上岗前和在岗的教育培训工作，使从业人员以较少的时间，取得较大的收益。
3.3加大卫生监督执法力度卫生监督执法机构以对人民健康高度负责的态度，严格执法，公正廉洁，依法办事。正确处理社会效益与经济效益的关系，正确处理眼前利益和长远利益关系，不断提高两证有效持有率，以保障人民健康。