郭娜
天津泰达西区热电有限公司工程技术部天津市300462
摘要：随着社会经济的快速发展，建筑工程项目的规模以及数量也呈现逐年上升的趋势。我们都知道，在建筑工程中，对于工程的造价有着极为严格的要求，而这其中的造价预算管理更加是起到了极为重要的作用。工程预算控制工作是否能够顺利的展开，将对建筑工程造价管理工作产生比较大的影响，与建筑工程的进度、所建造房屋的质量以及投入项目所得收入有着直接的联系。
关键词：工程项目；预算控制；控制措施；探究
［一、工程造价管理过程中存在的主要问题
1.1政策因素
在当前的工程造价管理过程中，面对相对落后的建设造价管理法规，很多企业难以实现工程造价的全面有效管理。不完整的规章制度以及全过程实时监测的实施，在实际操作的投标过程中存在着不正当的竞争关系，将造价盲目的降低，不断对工期进行盲目压缩，以至于工程尾款出现了拖欠的现象，将建设项目的工期逐渐变长，并且有着超预算行为的发生，效益比较低下，会出现对人才一定的浪费现象。建设单位在对造价控制中存在着不严谨的行为，甚至有些人员故意将工程造价加大，以权谋私，对私利进行掠夺，有着十分恶劣的行为。设计人员对设计的变更以及将标准的抬高使得工程项目难以实现。
1.2人为因素
大部分企业对工程造价管理缺乏高度的重视，长期以来，工程建设的投资规模逐渐的扩大，其工程造价也出现了不可避免的预算超概算等现象。而企业缺乏对工程造价管理的高度重视，使得工程难以正确的去应对实际的工程进度和造价管理之间的工作。对于工程经济效益和社会效益之间的关系处理上同样也存在缺乏一定科学性的现象，由于缺乏对工程造价管理的重视，以至于工程造价管理工作仅仅只是存在于形式，使得造价管理处于一种相对比较松懈的状态。另一方面，企业缺乏对新技术和新工艺以及新设备定时定量的测定，进而不断的加大了工程的成本，工程造价相关的管理人员素质比较低下，对于造价管理水平的提高有着比较直接的影响。
1.3企业内部因素
首先企业缺乏统一性的造价管理工作以及工程进度质量管理工作，现代化工程造价管理过程中，工程进度和工程质量管理在进行时，往往存在着相对滞后的造价管理现象以及先开工和后批概的现象，这样往往会导致投资力度不够，进而会出现一种再调概的现象。这种工程建设的过程中对于建设有着一定的重视度，而对于造价却缺乏一定的重视度，这对于工程造价管理工作的全面开展有着极为不利的影响。
二、加强建筑工程造价预算管理的措施
2.1加强工程造价全过程的动态预算管理
为确保建设所需资金的充足以及及时到位，应该进行科学合理的限额设计，工程造价可以分为静态投资以及动态投资这两个部分，传统的工程预算管理是将工作重心放在静态投资上，对于动态投资不够重视或对其缺乏合理的判断。因此，在实际工作中我们应该加强对于动态投资的管理。在建设中期以及竣工阶段，应当根据设计方案从而进行严格的审查，如果设计变更造成了比较大的影响，那么就必须经过原批准机关的审批，否则就会追究相关部门的责任。于此同时，对于造价预算的工程量以及价格的变动，要进行密切的关注，对于引发变动的原因更要进行深入的分析与探讨，并制定相对科学有效的解决措施。
2.2加强预算工作的统筹管理
在建筑工程中，对于工程造价的预算，不同的单位就会有不同的理解，甚至在预算的运用上，设计部门和建设单位施工企业之间，就会产生比较大的矛盾，因此加强预算工作的统筹管理，是进行有效工程造价控制的关键环节。通常来说，我们可以采取以下的措施：首先，应从限额设计工作出发，对于建设单位来说，限额设计是投资和预算工作的基础，通过加强对限额的设计，我们就能够使设计者的责任和意识获得较大的提高，经济意识也能够在一定程度上得到比较大的提升。其次，我们还要做好合同以及设计变更的管理工作，进一步对施工工程的投资进行有效的控制，从而更好地把握工程造价的预算。
2.3使用先进的编制方法，提高预算编制的相对准确性
传统的预算编制方法将不再适应新时代的需求了，随着科学技术的不断发展，先进的理念以及合理的方法也逐渐应用到了工程预算中去。作为预算的编制人员，应该具有比较高的综合素质以及业务能力，对于工程的设计图纸能够非常熟悉以及正确理解，通过设计图纸计算工程造价量，对于定额包含的工作内容要充分了解。在制订定额时，要密切联系实际，防止重复计算或者发生遗漏。
2.4加强工程造价预算定额的调整
由于建筑工程造价新材料、新技术、新工艺的不断发展，给工程造价预算定额带来了很多不确定的因素。建筑材料和设备材料的大幅度变化，使得过去那种静态的预算定额方法已经不能适应市场的变化了，所以我们要结合动态预算管理方法，合理的调整预算定额，这主要体现在两个方面，一方面体现在建筑安装企业的劳动力平均水平上；另一方面则体现在生产关系和上层建筑上，在市场经济条件下的生产关系更能够适应现阶段我国生产力发展的需要，能最大限度的降低劳动损耗。
2.5全面提高预算管理人员的综合素质
由于建筑工程造价结构的相对复杂性，所以我们要随时掌握价格的变化，严格现场签证管理，做好各种记录。在这个过程中，高素质的预算管理人员是最关键的，这就要求他们不但具有较高的道德素养，而且还需要具备较高的业务水平。加强投资控制要从多方面采取比较有效的措施，以加强投资控制，在造价控制的目标已经明确的情况下，我们要充分发挥人的作用，采用各种有效措施加强对工程造价的成本管理。还可以通过阶段性的业绩评估给予优秀员工一定的物质奖励和精神奖励，这样不但肯定了他们的工作成绩，使他们成为学习的榜样，而且还鞭策那些后进的员工迎头赶上。
三、工程项目预算中常见的一些问题
目前，随着越来越多的优秀人才投入到工程项目工作中去，管理工作已经踏上了一个新的台阶，在不断的实践以及应用中，已经使工程预算工作具有比较先进的、科学的系统体系。但是，发展和创新并不代表其中就没有弊端，有些问题还是需要我们不断进行改进的。以下，是我国工程项目预算控制工作中常见的一些问题：
1.普遍缺乏完整的管理组织
缺乏相对健全的管理组织是当前预算控制工作中的一大难题，它与建筑行业先进的科学管理不大协调，有些工程项目为了降低工程的成本，故意将预算人员数量压低，这样做往往会难以得到完整的管理组织，使管理制度不易快速实施。工程项目预算控制工作内容比较繁多复杂，如果人手不够，那么就很难做到保质保量，只有建立相对健全的管理组织，才能够实现监督的职责，才会更有利于工程项目控制工作的快速实施。
2.管理责任不明确
工程项目预算控制工作内容比较零散，各部分缺乏合作与联动性，与此同时，各个地方都有着不同的管理体制以及工程造价管理机构，这就导致了原本可以让一个部门完成的工作，却在不同程度上进行了不必要的重复，工作内容繁多，也没有相应的协调和沟通，造成了人力、金钱以及物力的浪费。
结束语
综上所述，建筑行业在蓬勃发展，不断进步，工程项目预算管理体系也应该随之变革，这样才不会被社会淘汰，它所存在的问题也应该积极的去解决，并及时想出相对应的措施，这会有利于国民经济收入的加快，使社会迈入一个崭新的阶段，从而推动现代化工程的全面建设和发展。
参考文献：
[1]朱丽.浅谈建筑工程造价控制和管理[J].价值工程，2013，32（3）：57-58.
[2]谢翠云.工程造价审计管理中存在的问题与对策[J].建材与装饰，2013，（21）：302-303.
[3]王洪财.简析建筑工程造价预算有效控制措施探讨[J].中国城市经济，2011，15：43.
[4]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风，2011，12：180.