宽城满族自治县住房和城乡规划建设局
摘要：随着城市经济迅猛发展，市政工程的数量成倍增长，工程体量也不断加大，工程结构越来越复杂。由于市政工程危险源众多，加上工地人员复杂，作业环境差等特点，安全生产监督管理的难度相当大。
关键词：市政工程特点；安全管理现状；安全管理对策
1市政工程管理存在的必要性
工程管理是作为工程建设整个过程的指导者、监督者及治理者存在的，它贯穿于整个工程建设的全过程。在保证市政工程的工程质量、安全生产和降低工程的投资上起着决定性的作用，与此同时，它还在政府的公众形象树立和建筑行业的发展上具有极大影响。我们不仅需要市政工程管理的存在，保证高水平的市政工程管理工作的开展，还要进一步的研究并发展，与时俱进，为城市化的快速建设服务。
2市政工程施工管理的主要特点及内容
2.1市政工程施工管理工作开展难度大。市政工程建设就在人们的身边，它随时都可能进行，与人们的生活紧密相连。因此，市政工程建设开工急且工作周期短。这就使得市政工程建设的质量难以控制。相关部门在进行施工管理工作时，市政工程建设的这些特点会很大程度影响市政工程管理，工作开展难度过大。
2.2市政工程施工管理中容易出现许多不确定因素。市政工程包括公路建设、桥梁建设、地下管网以及排水等，这些工程都是生活中比较常见的。因此，市政工程建设的施工场地一般比较狭窄，地下的管道线路也比较复杂。市政工程施工的这一特点，使得在市政工程建设的过程中能够很容易出现一些突发状况。周边环境、地下管道以及原材料等都会影响到市政工程的顺利开展。这些不确定因素经常会引发一些列的问题，因此，我们在进行市政工程施工工作时，必须有严格有效的管理措施。
2.3市政工程的施工管理正在逐渐正式系统化。市政工程的开展与成果直接影响到人们的日常生活，社会以及政府，都对市政工作投入了不少的关注。随着科学的不断进步，相关部门更是引进了一些先进的设施和管理方法。与此同时，社会对专业的市政工程施工管理人员的培养上也加大了力度。这一系列的改变，使得市政工程施工管理的步骤与方法都越来越专业化，也使得管理的成果更加的明显。
3我国市政工程管理中存在的主要问题
3.1市场化管理不规范
市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷。市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办。时常出现“三边程”，有的政府投资工程为追求所谓政绩，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
3.2工程质量意识不强，管理不到位
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣。有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工，有的以包代管，质保体系不健全，有的不按图样施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
在承包商来看，类似转包挂靠普遍存在短期行为，加上他们质量意识不强，降低成本、偷工减料，目的是为了赚取利润。因此，在质量管理控制和现场施工质量控制上都存在薄弱环节，现场项目部常常没有足够的必备技术管理人员，宏观控制和微观把握能力不强，没有真正有效的现场施工质量保证体系。有的项目部根本就不是认真按设计和规范来组织施工。
4加强市政工程项目管理的措施
4.1以人为本，提高全员质量意识
在市政工程的建设中，人是非常重要的因素。在工程的建设中，管理和施工人员的素质对工程的质量有着决定性作用。因此需要对全员加强岗位的教育培训和技术培训，只有这样才能提高他们的质量意识，才能营造人人都注重和关心质量的氛围，工程的质量才会有保证。另外应该采取必须的一些奖惩措施来辅助提高他们的质量意识。
4.2科学组织施工
由市政工程的特点我们知道，市政工程是一项非常复杂而又系统的工程。市政工程能反应一个城市的发展和文化特征等。因此，在施工前编制科学的施工方案是非常重要的。科学施工包含工程的建筑期，工艺流程，施工组织设计和检测手段等。施工方案编制的科学与否直接影响着工程项目的预期目标能否实现。施工方案的制定必须结合工程自身的实际情况，从经济、技术、工艺、组织管理等多方面来考虑，确保施工方案切实可行，并且有利于降低成本、提高质量、加快施工的进度。
4.3加强对施工进度的控制
市政工程和居民的现实工作和生活有很大的联系，做好市政工程的进度控制是非常重要的内容。因为进度不仅仅会影响单位的经济效益，也会影响到人们的工作和日常生活。首先要做一个科学合理的进度分析，并且管理者要按照计划进行组织施工。在实际进度和计划进度出现偏差时，要采取相应措施以确保施工进度按计划进行，这样质量才能得到有效保证。
4.4加强工程项目的管理
（1）加强民主管理；加强民主管理是工程项目管理的一个有效手段，首先需要建立一整套的自我约束机制，实行民主管理是建立自我约束机制的方法。首先要建立健全民主监督的体系，比如成立一个项目管理委员会，对于一些重大决策，项目负责人要在会上阐述自己的态度和看富，广泛的征求大家的意见。还有在经营方面遇到重要的问题处理时要及时向领导请示和汇报，以求得领导同志的监督和支持。要培养项目全体员工的责任心，让其中的每个人在施工过程中都能够重视质量。当涉及到采购、合同等重大问题时，领导在决策前必须经过有关人员的商量、研究，最后才能综合意见做出合理的决定。
（2）加强工程项目的组织协调管理；市政工程的建设是很复杂的，有很多工作和细节问题需要协商和解决，因此就需要项目管理者具有较高的专业素养和非常好的沟通协调能力，能够很好的组织工程的施工，能够协调各部门之间的关系，能够很好的及时的解决施工中遇到的一些问题和困难，从而确保市政工程的顺利完成。
（3）加强工程项目的监督管理；监督管理在市政工程质量的保证上扮演很重要的角色。然而目前很多监管部门的施工监理的力度不够，职权受到很大限制，不能够有效发挥其监理作用。监理不仅是对施工现场工安全质量的监督，还应该对整个工程的进度情况和有关技术人员和设备的配备情况，工程款项的拨付进度等和工程项目有关的问题进行监理，这应该是监理单位的责任。监理单位应该保持独立性，应该摆正自己的位置，认清自己的职责，认真工作，维护自己的权力。要确保和提高工程质量，监理必须把重点放在工程的工期进展和质量问题上，客观的对待施工过程中存在的问题。要学会用法律的手段来控制工程的进度、质量、工程造价和合同管理等问题，协调生产过程中各有关单位的关系。另外国家市政质量监督管理部门应建立健全有关法律，加大执法力度，对于违法行为给予严厉的惩罚。
安全管理工作关系到企业的生存问题，关系到职工的“饭碗”问题。在安全形势严峻的今天，安全管理工作任重道远。我们必须建立科学配套的安全管理制度，提高安全意识，加大安全投入，规范施工，切实做到安全生产，警钟长鸣。
参考文献
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[2]李冬会，申建国.关于市政工程建设项目中如何有效优化施工技术的分析研究[J].民营科技，2010（11）.