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摘要：随着我国社会和经济的发展，电力行业的发展也越来越快，电力行业是国民经济的基础性行业，对促进经济的发展和改善人民的生活起着重要的作用。近几年，随着科技的发展和项目自身环境的变化，电力建设项目所涉及的不确定因素越来越多，各种各样的风险也存在，加强电力企业小型基建项目风险防范已成为重要任务。同时，不同类型的风险因素对建设项目的影响程度也有较大差异。因此，加强对电力企业小型基建项目风险防范，有利于电力建设项目快速稳定发展。基于此，本文主要阐述了电力企业风险管理的理论内涵概述、电力建设企业项目风险管理的策略，希望能为今后我国电力行业的发展带来一定的帮助。
关键词：电力企业；小型基建项目；风险防范策略
一、电力企业风险管理的理论内涵概述
1.1战略目标
通过在管理的各环节和经营过程中执行全面风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，包括全面风险管理制度体系、全面风险管理组织体系和全面风险管理系统，为实现全面风险管理的总体目标提供保证的过程和方法。
1.2小型基建项目开展风险管理的必要性
近年来，随着市场经济的发展，企业所处的经营环境日益复杂，企业经营风险也大大增强。市场的冲击非常巨大，任何企业光凭侥幸根本不可能幸存。电力行业是关系国计民生的基础行业，虽然有垄断的天然优势，但不可避免也要融入社会发展的大潮中直面对各种风险。只有把握机遇同时控制好风险，才能提高企业的抗风险能力，增强企业的价值。小型基建项目管理有其独特性，项目投资金额大、工期长，从立项、设计、施工到竣工投产，每个环节都存在着各种各样的风险，并且由此产生的风险损失金额巨大，后果严重。因此将项目视为一个完整的系统，实施全局的、综合的全面风险管理是工程项目管理内在特性所决定的。下面笔者将结合风险理论来谈谈小型基建项目的管理。
二、电力建设企业项目风险管理的策略
2.1强化前期，提升可研深度
（1）各电力企业应提前进行规划，提前筹集资金，提前办理小型基建工程的前期手续，确保基建项目相关信息收集齐全和准确。（2）建立电力企业小型基建项目建议书和可研报告标准模板。（3）建立电力企业小型基建项目评审机制，提高基建项目的可研和初设评审效果。2.2明晰职能，权责分明
电力企业小型基建项目实施过程中的监管应体现在以下两大方向：权力的分散和各负其职，这样做的目的是将基建工程的管理流程体系分散到各个不同的部门中，具体的步骤是从原先集中管理部门中将承包商的选择、工程招标手续的办理、评标报告的撰写、合同的签订以及工程款支付等职权分离给相应的管理部门，产生了新的管理过程和管理体制，在小型基建项目实施过程中应组建一个专门办公室来综合负责实施过程中的技术监管和业务的协作。
2.3挖掘技术人才，重视培养
在电力企业小型基建项目实施前，电力企业需要挖掘和培养基建项目工程的管理人才，组织经营监管、生产部门、检修管理等部门职员参加国家职业等级资格二级项目管理师的培训，激励员工自学预算员、造价师、建造师和监理师相关业务的培训和考试，提高具有证书员工的薪资、进行职称考评并给予优先待遇。员工在电力公司的带领下，利用业余时间参加技术培训，加强自身的项目监管知识和专业知识，进而提高自身的理论水平和实践能力都能力，电力企业的高度重视能够在很大程度上提高员工学习的积极性。
2.4加强监管，确保项目可控
（1）严格执行基建项目的招标、施工许可证、验收手续和产权资料备案制。（2）统一建立工程设计、工程监理以及工程施工单位信息库和工程评价机制，将不合格的工程设计、工程监理和工程施工单位纳入黑名单中。（3）大力开展工程项目现场检查制度，加大基建工程项目里程碑的管理，定期公布基建项目得完成情况。榆在基建项目建设的过程中，对设计变更和现场签证进行严格的控制。（4）各级部门应参与基建工程项目全过程监督，通过专项方案的审查、开工审查、竣工审查等措施对事前、事中和事后加强监督。
2.5电力建设企业项目组织风险的防范
电力企业小型基建项目项目组织风险是由于企业在管理、组织结构等方面形成的风险，处理此类风险必须通过企业自身的努力。组织及体制风险的防范。电力建设企业选择合理的组织架构，是保证项目目标完成的基础。因此，企业为了进一步调动企业新老职工积极性，要优化企业领导班子的组合，完善企业组织和体制，提高企业的凝聚力。同时，以人为本，培养一批精技术、懂经营、善管理、会领导的高素质人才。并完善重大人事任免等事项的决策机制，确保法人到位、制度健全、决策科学和监控严格。
2.5电力建设企业项目自身风险的防范
2.5.1资金风险防范
电力企业小型基建项目资金风险主要包含资金回收困难、工程款垫资风险和后期损失风险。其中，资金回收困难风险的防范能较好地防范工程款拖欠问题，有选择地进行工程项目投标，确保工程款的支付平稳。工程款垫资风险的防范要控制工程垫资，要分清工程垫资的性质，尽量实行合约垫资。而后期损失风险的防范方面，加快结算进度，尽早收回工程款，降低最后工程结算的风险。
2.5.2诉讼风险的防范
电力企业小型基建项目要加强本企业的法律意识，对于由于合作单位行为不当导致的法律诉讼要敢于用法律维护自己的合法权益，减少经营风险。
2.5.3合同风险的防范
在人员配备上，要派熟悉和知情的专业人员参与商签合同。在策略安排上，承包商要善于在合同中限制风险和转移风险，达到风险在双方中合理分配。在正式合同签订前企业应进行严格的审查把关。电力企业小型基建项目在风险控制方面，对已经签订的合同，在施工执行过程中要加强管理，尽量让不平等的事件不发生，减小风险损失。
2.5.4质量风险的防范
加强施工过程管理，杜绝不合格材料进场；加强对职工的质量意识、质量技能的培训；对工程施工中遇到的新材料，要组织专题研究。
2.5.5安全风险的防范
加强电力企业小型基建项目安全责任制的落实与考核工作，加强企业安全科研和技术开发，要有计划有步骤地进行安全技术开发，加强安全教育培训工作，提高安全意识和防护技能。同时，安全统筹基金，为安全生产的动态管理和安全保证体系正常运行提供有力的经济后盾。
结束语
综上所述，电力企业的小型基建是一项庞大而复杂的项目，作为企业工程建设的重要部分必须保质保量顺利开展。因此，只要加强内部控制建设，做好风险防范，就能让这种诉求变为可能；只有真正找到风险控制的精髓才能使企业的小型基建工作越来越规范，推动电力事业不断稳步前进。
参考文献：
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[3]黄辰振.对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析[J].科技与创新，2016（08）