新疆有色冶金设计研究院有限公司新疆乌鲁木齐830000
摘要：随着经济快速发展，社会的不断进步，使得矿山资源成为人类社会发展和进步的重要资源，同时也是不少地区的重要的支柱产业。但是，正因为经济的飞速发展，对资源的消耗也日趋严重，在矿产资源的开采过程中对环境的破坏也触目惊心。因此，本文就新疆矿山环境的现状进行了粗浅的分析，并阐述了治理的对策措施。
关键词：矿产资源；矿山环境；现状；问题；治理对策
一、矿山环境现状
新疆矿产资源开发利用种存在的问题有：煤矿开采企业环境问题突出，煤炭资源乱采滥挖、乱堆乱放混乱，较为严重，煤矿开采加工企业不同程度地存在输煤带不封闭，堆煤场露天设置，防扬散措施少或效果差；随意变更开采方式，扩大开采范围现象均存在。阿勒泰地区存在部分矿产资源开发单位采砂铁矿、乱淘金现象，导致环境问题突出。伊犁州存在某些项目布局问题与逢矿必采现象，再加上准入门槛低，一些小型矿产如煤矿、铁矿开发建设违规现象问题突出，生态环境影响较大，其新源县矿山开采普遍存在矿山开采和修建矿山道路弃渣（土）处置不当，没有有效执行生态恢复措施，对区域生态环境造成了严重破坏。玛纳斯、呼图壁等县煤炭企业关停整治工作进展缓慢。喀什地区相关州、县涉重金属缺乏统一规划与布局，乱采现象较为严重。拜城县露天煤场均未建设防风抑尘设施，扬尘污染严重等。
今年来，随着国家对环境保护要求的提高，随着矿山地质环境治理和保护力度不断加大，自治区加大了矿山生态环境治理和土地复垦工作力度。2010～2014年，实施、完成了地质环境保护治理项目35个、矿山地质环境治理项目62个、地质灾害防治项目37个，恢复建设用地和景观用土地面积共2787公顷（合41107亩），累计恢复治理了8354公顷，仅占应恢复治理面积的25.7%。矿产资源开发对生态环境的影响得到初步控制，矿山生态环境得到了有效管理，环境恶化趋势得到控制。但矿山环境保护工作任务依然艰巨。
二、治理矿山环境目前存在的问题
目前，各地国土资源管理部门、环保部门都积极开展了一些矿山环境治理项目，取得了一定的成绩，但还存在着不少亟待解决的问题，主要有以下三个方面：
第一，矿山地质环境问题基础资料还很欠缺。由于我国的矿山种类比较齐全，矿点分布广，采矿企业众多。针对同一矿种，不同地区、不同经济成分的采矿企业在采矿水平和采矿方式上相差很大，对环境的影响也各不相同，调查难度极大，从而导致对我国矿山地质环境问题的现状基础资料还不完善。
第二，矿山恢复治理目前虽然已经形成了多元化的投资格局，但投资主体仍然还是中央财政和各级地方财政，社会资金的投入还有待加强。
第三，在治理项目管理上，除了参照财政部、国土资源部关于《探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法》规定外，还应加强矿山地质环境保护和土地复垦工作。根据《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）等管理办法，财政部、国土资源部、环境保护部联合发布《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（以下简称《意见》），明确取消保证金制度，以基金的方式筹集治理恢复资金。《意见》规定，企业应将退还的保证金转存为基金，用于已产生矿山地质环境问题的治理。同时，建立矿山地质环境动态监管机制，加强对企业矿山地质环境治理恢复的监督检查。治理项目的质量还有待进一步提高，各项目技术工程手段与费用定额还亟待规范。
三、矿山环境的治理对策措施
矿山环境问题是老生常谈，只是近些年来日益加剧，甚之触目惊心，其根本原因在于我国矿业长期以来实行的粗放型资源利用模式，以牺牲矿山环境为代价进行大规模超强度矿产资源开采。这种情况任其发展会严重影响我国经济的快速、可持续发展，影响矿山企业于当地居民的和谐关系，影响我国全面小康社会目标的实现。进而影响实现我国伟大复兴的中国梦。在这样的一个大的背景下，降低矿山开采对环境的破坏，做到废气不上天；废水不入地；废渣装入袋的清洁生产。为经济的快速良性发展，提供更多的更好的矿山资源。
1、完善我国环境保护立法
我国十八届三中全会决定中，强调了法治中国，依法治国思想，习总书记到辽宁视察时讲了三句话9个字：讲诚信，懂规矩，守纪律中，有6个字强调法治。所以说我们在治理矿山环境工作中，首要的问题就是完善环境立法做到有法可依。坚持以科学发展观为指导，实行矿山主管部门和本地区政府严格的矿山环境保护责任制，绩效考核与问题责任追究制；要制定矿山环境保护规划、治理方案、保证费用；健全矿山环境保护的监管体制，加大矿山环境保护力度，以坚持从源头上防治破坏矿山环境和扭转矿山生态恶化的趋势。
2、全面建立矿山环境保护准入制度
我们在审查矿山开采方案时更应该对矿山环境影响报告、环境保护和恢复工程计划的审查；对未按规定如期足额缴纳保证金的不予登记发证；有效控制矿产资源开发活动对生态环境的影响；对确因审批不当，造成的矿山环境污染和破坏，给国家和人民生命财产带来严重损失和恶劣影响的，追究有关人员及领导的民事、行政责任，乃至刑事责任。
3、促进建立企业自身的环境保护机制
增强矿山企业的社会责任我国可以借鉴澳大利亚矿山企业的做法。建立“矿业公司环境管理系统”，由矿山企业管理层对矿山环境管理作出全面的承诺，并把对矿山环境管理的承诺落实到组织战略和日常规划的运作中，落实到日常工作中。在矿山企业内部建立环境目标评估程序和决策模式，鼓励企业发扬主人翁精神，对自身的环境保护行为进行评价和反思，优化资源配置，积极治理矿山环境，恢复矿山环境生态系统。
4.合理规划矿业布局和结构，有效保护和科学合理开发、高效利用矿产资源，实现矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一。继续按照“分散开采、分片选矿、集中冶炼”的原则，大力推进、加快发展集约型矿业企业，实现产业规模化、集群化，建成十几个、乃至几十个集约型现代化高科技的矿业集团，带动一批相关企业的发展，使矿业真正成为新疆经济发展的龙头产业。
结束语
总而言之，解决矿山环境综合治理问题，必须明确指导思想，积极推进资源利用方式从粗放型向集约型转变，延伸相对资源产业链；全天实行矿山生态经济管理，运用循环经济理念指导矿产品综合开发；要把矿山环境保护纳入企业的决策管理，采用清洁生产工艺，最终实现矿山废渣、废气、废水的零排放；积极进行矿山环境整治，高标准立体式复垦、恢貌、绿化、美化被破坏污染矿山，达到资源开发效益明显和矿山环境双赢。
参考文献
[1]矿山环境保护与综合治理方案编制规范.中华人民共和国国土资源部发布，DZ/T223-2011.
[2]陈利平.我国矿山环境治理的现状问题与对策[J].人力资源管理.2012年