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摘要：随着建筑业市场竞争日益激烈，科学的进行施工成本控制，保证工程项目的顺利进行，已成为市政施工单位利润最大化的关键。市政工程是由政府投资的公益性项目，主要服务于城市区域，以便利市民为目的。与其他工程项目相比，市政工程施工成本控制有其独特之处。本文主要基于市政工程施工成本控制的独特性，对其造价成本控制与管理进行分析和讨论，并提出可行性措施，使得利润达到最大化。
关键词：市政工程；施工造价；成本控制；成本管理
1.市政工程施工成本控制管理中存在的问题
1.1成本控制和管理的观念存在的问题
我国的市政工程项目管理人员对施工项目成本控制管理的观念匮乏。其主要的原因是没有形成一个健全的成本控制与管理理念。因此，对市政工程中的成本管理，往往只是将目光放在对建筑施工成本的管理与建筑施工后期的核算上，而对其它的一些成本管理起没有到足够的重视。很多施工人员认为成本管理仅仅是财务的工作内容，而与其他部门毫无关系。然而，项目的成本不仅仅只有施工成本，投标的成本和质量以及维修的一些成本也是非常重要的；再有，当前很多为市政工程服务的企业在生产上还是一种传统的思维模式，即在施工中的施工人员对施工的进度、质量以及技术的研究负责，材料采购人员应对所采购的材料进行验收。这表面上看起来似乎没有什么问题，但是任务分工缺少整体性和一致性，在实际的施工过程中很难控制工程质量的成本，同时还容易忽略对安全成本以及工期成本，严重的还可能会出现施工的安全上的问题。
1.2成本管理体制不完善
成本管理体制的不完善主要表现在以下几个方面：一是成本责任制度的不完善，没有将职责、权利和利益三者进行有效的结合，市政工程的投资方为政府，施工单位只是充当项目管理者，容易导致项目实施过程中的职责不明，从而导致亏损无人担责；二是没有建立起项目成本控制制度，对于不同部门不同员工到底需要承担哪些成本责任并没有明确的制度进行规定，缺乏相应的考核机制；三是决策体制不完善，部分市政工程项目前期工作准备不足，项目可行性研究性报告内容不充实，数据欠准确，使项目在施工前就出现了成本管理失控；四是缺乏激励机制，在当前的市政工程施工项目管理中，很少有关于成本控制的激励机制，降低了员工对于成本控制的积极性，使成本管理无法落到实处。
1.3成本管理水平较弱
项目部的部门对于所有程序的成本管理做的不好，许多单位对于成本管理的所有程序做的相对简单，只是依据以前的经验来粗略制订施工规划。施工经验虽然很珍贵，然而施工单位不能完全借此来对所有施工程序进行规划。由于施工经验是在特别的条件下进行的，对于不一样的工程施工条件就要分别对待，所以，在这个时期，施工组织规划的制订就显得特别重要，项目部可以把工程质量、工作时期、工作条件等外在原因结合，制定专门的工程规划。
2.市政工程施工过程中的造价成本管理
2.1施工准备阶段成本控制
首先，在市政工程施工前期，要做好整体工程的施工预算。这样做首先能够在投标过程中给出适当的标价，以能成功获取工程施工的资格；其次，在中标之后，施工单位根据招标方给出的标底，合理改善其工程预算和设计，从而合理降低成本。
一般情况下，市政工程的材料及设备费占工程总成本的比重较大。市政施工企业应系统关注当地和外地各机构(如工程造价管理中心)公布的市场价格，与社会咨询机构保持联系，建立起企业自身的价格信息网络，保持市场信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息。同时，利用计算机信息网络，加强信息收集管理工作，提高工作效率，加快工程进度，从而降低工程施工成本。
2.2工程变更的控制与管理
对市政工程变更进行有效的控制，是实现项目目标的保证。对变更开展评价、分析与改进，可以确保其更加有效合理。另外，对工程变量的有效管理需要工程造价人员和现场管理人员相互配合来完成，对于无法避免的部分协商变更，务必进行技术经济分析，那么这需要对监理单位与设计单位相关资源进行整合，针对变更造成的后果与影响进行评价，以确定该洽商变更的实施与否。与此同时，设计变更产生以后的单价还是要依据原合同已有单价来实施。倘若没有可参考的相关单价，那就要进行合理估价，再根据施工方提出的各项单价进行数据分析，经过监理方的审核后才能进行变更的实施。
2.3施工现场的成本控制
施工现场控制是成本控制中最重要的构成，市政施工企业的现场管理是工程项目管理中的重要点，可以增强施工现场的控制力度，高效地保护工程质量水平，减少成本，建立诚信的单位形象，从而增强市政施工单位自己的核心斗争力。简而言之，施工现场控制的优良就是确定施工单位的好坏。施工现场控制是一个浩大的程序，身为施工企业必须要增强控制。
施工工作人员是施工现场很关键的构成。施工工作人员的控制主要体现在两个方面：一是增强现场施工员工的安全控制；二是增强施工人员的工作时间控制。更详细的，首先，施工人员在现场的安全控制必须切实实施；再次，施工时间和施工工序规划好，杜绝人员多余和工作懈怠。增强施工员工的控制，不仅会减少一定的施工资金，还有助于施工组织规划的实行。安全情况也是现在市政工程中比较关注的问题，施工所带来的安全难题会给单位带来的信誉与收益的双重损耗，更严重的将使企业面临查封的境地。因此，施工企业应该防止施工事故的发生与损耗，要严格地依照国家与安全生产的标准组织施工的实行，还要做好各个工程的成品保护与安全生产的所有程序，增强监管与控制。
3.小结
市政工程施工企业的成本管理对于企业的生存是至关重要的，加强全员成本管理与控制意识，运用成本管理理论，在实施过程中抓好落实，建立适宜的激励约束制度。只有通过全员、全过程的成本管理，时刻关注成本情况，及时对比纠偏，才能实现成本的控制目标，保证企业的利润实现。
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