大庆石化公司
摘要：本文对当前企业开展党内巡察存在的主要问题进行了分析，提出了“突出权威性，从健全体制机制入手深化巡察工作组织领导；突出有效性，从研究方略对策入手深化巡察工作方式方法；突出约束性，从完善制度规矩入手深化巡察工作成果运用”的思路和对策。
引言：开展党内巡视巡察工作是当前国有企业落实党要管党、从严治党方针的重要举措，是党委履行主体责任的有效抓手。在新的形势和要求面前，不断探索行之有效的方式方法，深入推进党内巡视巡察工作，对加强党内监督、强化纪律和规矩意识、促进党风建设将起到重要推动作用。现就深化企业党内巡察工作谈些粗浅的意见。
一、对深化企业内部巡察工作的认识
巡视是全面从严治党重大举措、党内监督战略性制度安排，是党之利器、国之利器。党的十八大以来，党中央不断健全和完善巡视工作方式，大力开展巡察工作，在推进反腐败斗争、加强党风廉政建设、全面从严治党方面彰显了权威，凸显了威力，取得了丰硕的成果。
石油石化企业作为具有代表性的中央大型国有企业，肩负着重要的政治、经济和社会责任，承担着保障国家能源安全的重大使命。践行好这一使命，就要求我们各级党组织在接受中央和上级党组织巡视检查的同时，积极开展、不断加强企业内部巡察工作。开展好党内巡察工作既是企业牢固树立“四种意识”、重塑良性政治生态的必然要求，也是主动发现、主动改进和加强党的建设问题、强化党内监督的有效措施，更是宣誓纪律规矩、保持高压态势、惩治腐败的霹雳手段。
二、当前企业内部巡察存在的主要问题和难点
大庆石化公司作为中国石油大型炼化企业之一，近几年来在落实全面推进党内巡察工作方面做了大量卓有成效的探索和实践，也取得了一定成效，但与新形势新要求仍有很多不适应、不到位的问题，存在推动力度不够、发现问题能力不足、重点问题挖掘不深、成果运用不充分、追溯问责不严格等现象。突出表现在以下几个方面：
（一）短期巡察，发现问题的能力不足
一方面，巡察时间短、涉及面广，巡察人员少、工作量大，巡察难以深入，难以精准聚焦，更难集中发力，存在深挖细查不够、发现问题能力不足等现象；另一方面，在中央和各级党委全面从严治党、大力推进党风建设和反腐败斗争的形势下，个别党员干部的违纪问题和腐败现象越来越隐蔽，“四风”问题也花样翻新、隐形变异，发现问题的难度越来越大。
（二）企业内部巡察力度有局限
企业党内巡察，由于采取的方式为内部自我监督、自我诊断，巡察工作往往局限于对组织程序合规性的监督检查，而在严格落实“四个着力”，深入发现违纪违规问题方面，存在避重就轻、不敢触碰深层次问题的现象。
（三）信息渠道不畅通
巡察过程中，受理群众反映、接收问题线索举报大多收效甚微，往往出现一个巡察周期，收不到一份举报信，接不到一个举报电话的现象。究其原因，一是员工对巡察工作不了解、不相信，不愿配合，存在抵触情绪；二是员工与企业利益关联紧密，依附于企业，担心举报影响个人利益，甚至被打击报复，有多一事不如少一事的畏难心里。
（四）顾忌情面、查处偏软
巡察组成员大多与被巡察单位领导人员较为熟悉，“人情关”难过，“查”不好意思深入，“处”“面善心软”，难免存在定性量纪失之于宽，轻责不处、重责轻处现象，巡察公信度降低。
三、深化企业内部巡察工作的方法和措施
党内巡察工作只能加强不能削弱。必须从企业实际出发，认真贯彻集团公司《党组巡视工作规定》，坚持问题导向，科学把脉问诊，发挥利剑作用，有效推进党风建设和反腐倡廉工作，为企业履行好三大责任保驾护航。
（一）突出权威性，从健全体制机制入手深化巡察工作组织领导
1.坚持高层推动，强化党委主体作用。要站在落实全面从严治党战略、加强党风建设、推进反腐败斗争、营造企业良性政治生态的大局和高度，全面理解和准确定位巡察工作。各级党委是党内巡察的领导机构，绝不能“超脱”，要“承担巡察工作的主体责任”，抓好安排部署，加强组织领导。党委书记要负起第一责任人职责，亲自过问巡察工作关键环节，协调解决工作难题和重大问题。
2.坚持统筹规划，发挥纪委组织协调作用。要做好巡前调研、制定巡察计划，“谋定而动”，搞好巡前调研，制定规划、计划，把握三个关键环节：即巡察方案制定，要确保一个“实”字，严格落实巡察总体要求，具有实际操作性；重大违纪违规和关键性问题处理要做到一个“快”字，快速反馈、快速查处；巡察总结报告，要突出一个“准”字，全面准确反映巡察开展情况，全面准确反映发现的问题及处理建议。
3.坚持打牢基础，发挥巡察队伍整体作用。要紧密结合工作实际，科学严谨配置巡察力量，合理设置巡察小组数量和巡察人员职数及职级，做到高低搭配、专业互补、精干高效。要注重后备力量培养，把强化巡察队伍建设作为基础性工程来抓，建立巡察工作后备干部发现、培养和选拔任用工作机制，纳入企业后备干部培养考察管理过程，重点培养、重点考察、择优任用。要将巡察人员的前途、荣誉，乃至经济利益与巡察表现“挂钩”、“绑定”，充分调动和发挥巡察人员内在动力和业务潜能。
（二）突出有效性，从研究方略对策入手深化巡察工作方式方法
1.坚持标准，持之以恒抓巡察。要把发现问题作为对巡察组及人员考核评价、奖惩使用的重要依据和核心内容，发现不了问题就是失职、甚至是渎职。坚持高标准、真巡严查。要依法依纪依规严肃巡查，对任何巡察对象必须“一把尺子量到底”，始终坚持不忘初衷、不降标准、不松要求、不留死角、全面覆盖，不为任何组织开“口子”，不给任何人留“面子”。
2.突出重点，带着问题去巡察。要认真搜集和分析被巡察单位以往各类负面问题，梳理形成重点问题及线索清单，以此引领开展巡察，有的放矢、“单刀直入”、切中要害；在普遍巡察的基础上，着力突破重点，按照管理性、作风性、腐败性等问题分类评估，将问题突出的、可查性强的，特别是关系体制机制、深度影响管理和基层党建的重大问题作为重中之重，高度聚焦，再巡察、再检查、再突破，扩大巡察成果。
3.注重方式，科学高效搞巡察。要因地制宜，综合运用规定方式，既不“生搬硬套”，又不“刻意求新”，以达“事半功倍”之效。重点巡察关键在“准”，线索要清、切入要快，查深查透已有问题，巡查发现新问题，着力督查问题整改，努力防止“水过地皮湿”、“外甥打灯笼照旧”，坚决杜绝“边查边犯”、“边巡边腐”等现象。
（三）突出约束性，从完善制度规矩入手深化巡察工作成果运用
1.建立健全巡察工作制度，依法依纪依规开展巡察。企业党组织在坚决贯彻和落实中央、上级党组织巡视巡察工作政策、法规的同时，必须制定适用于本级巡察工作的具体制度和规范。
2.加强巡察监督和管控，强化执纪问责，严查违规违纪问题。要健全巡察工作管控机制，把巡察开展情况作为党风监督、纪律审查和职工代表巡察重要内容，并通过巡察工作抽查、民意调查、工作评价等方式，加强对巡察组及巡察工作的监督，严肃、依规查处巡察工作出现的失职、渎职乃至违规违纪问题，积极回应“巡察组由谁监督”的质疑
3.建立健全工作保障机制，不断拓展、充分运用巡察成果。要建立成果运用推进机制，制定并实行成果运用和问题整改落实责任制，明确领导责任、整改责任和监督责任，健全相关制度，完善管理流程，形成党委领导和推动、领导小组组织协调、业务部门和被巡察单位整改落实的“巡察成果运用推进机制”。
参考文献：
1.习近平在第十八届中央纪委第五、第六次全会上的讲话，王岐山在
十八届中央纪委第五、第六次全会上做的工作报告。
2.习近平在2016年7月4日全国国有企业改革座谈会上讲话精神。
习近平、王岐山其它有关巡察工作的讲话精神及要求。
3.《中国共产党巡察工作条例》。
4.中国石油集团公司《巡察工作管理办法》。
5.其它文献资料。