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摘要：水利工程在我国的经济发展中占有重要的位置，在十三五期间，国家对水利设施的投资规模还会不断的扩大，为了充分的发挥水利资金的使用效益，加强水利工程建设中的造价管理成为必然。水利工程的投资较大，而且技术复杂，生命周期较长，通常和地质、气象、水文等自然因素关系密切，并对生态环境造成一定的影响。因此，研究水利工程全过程造价管理的全方面影响因素，对提高水利工程的经济效益、社会效益和生态效益有着至关重要的作用。
关键词：水利工程；造价全过程；控制；管理；策略
1水利工程造价全过程控制与管理的重要性
水利工程建设过程中造价控制和管理是一项重要的工程管理措施，即从工程决策阶段开始，设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工结算阶段等都需要对所需要的费用进行监督和管理，针对水利工程造价限额，对实际限额与批准限额存在偏差时进行及时纠正，科学地对人力、物力和财力进行投人使用，确保竣工决策不能超过标准，从而实现工程经济效益的最大化。水利工程是一项关系到国计民生的重要工程，水利工程造价全过程控制与管理只是水利工程建设过程中一个重要环节，但其贯穿于水利工程的整个生命周期内，通过在实际工作中对各项要素进行优化配置，提高资源的利用效率，并保证工程建设各方的协调配合，可以实现对工程建设过程中各项费用支出的有效控制，更好促进我国水利工程建设事业的健康、持续发展。
2水利工程造价管理中目前存在的主要问题
2.1没有完全实施市场经济化运作
水利工程造价管理应用中没有统一的指导性标准，缺少一定的科学体系化，信息技术的优势作用无法转化为工程项目的施工时效性。针对水利工程造价管理的信息化软件间兼容性差，数据无法共享，同时使用互联网技术不成熟，行业内没有统一的水利工程造价管理系统。
2.2计价方法不够科学
目前水利工程造价计价方法都是采取通过工程预算确定工程造价，按照定额的计算进行费用计算，包括对间接费、利润等进行核算，再根据相关文件进行价格调整、补充，最终得到该项目的工程造价。定额费用既包括生产过程所需的物品消耗，也包括了各项物品的单价。而真正在水利工程造价管理过程中，物品材料的价格和定额价值具有一定的时效性和市场差异性。
2.3行业人员素质不高
水利工程造价管理要求从业人员具备多方面知识，目前从事水利工程造价管理的人员有些是技术人员，有些是管理人员，知识结构老化，造成了水利工程造价管理很难实现既节约资金又能在施工技术上有所突破。
2.4忽视前期工作的作用
水利工程造价管理贯穿于项目建设的整个过程，但影响项目投资最大的阶段是技术设计结束前的工作阶段。初步设计阶段影响项目投资的可能性为75%~95%，这个阶段不认真严格进行造价管理，一旦水利建设项目开始进行施工，再严格控制投资，是很难弥补前一阶段浪费掉的资金的。
2.5缺乏全局造价管理理念
我国的工程造价管理缺乏统领全局的主管系统，仅依靠监理单位来帮助项目法人来控制造价，可是监理单位并不能对工程的全部资金部分进行有效管理，况且监理单位的权限并不足以使其对整个工程的造价进行统一地管理，而项目法人自身并没有意识到对造价进行全局管理的重要性。
3水利工程造价全过程的控制与管理的分析
3.1在决策阶段对工程的造价进行控制与管理
在决策阶段进行工程造价的合理控制和选择是非常重要的一个步骤。政府部门对与建筑市场的工程造价行为进行宏观监督和调控，对工程造价的建筑企业采取定期的审查，政府部门把控建筑行业工程造价的源头，并且在建筑企业实施过程中抽查或着定期检查以便能够做到及时的改正水利造价工程方面可能会出现问题的苗头。除此之外，水利工程的企业也要积极的做好工程造价的实现决策，例如在水利的建筑地点、设备、工艺和技术等方面进行慎重选择，最好正确的决策，做好相关项目建议书、可行性研究和项目立项等内容的确定，在工程开始之前积极的进行项目的投资估算，在国家法律允许的情况下进行资本节约，投资估算对整个水利工程项目有着重要的指导、参照、限制的重要作用。
3.2在设计阶段对工程的造价进行控制与管理
第一，对设计的方案进行优化。优化设计方案是水利工程的造价管理中最有效的方法，其主要的目标是验证设计的方案在经济、技术以及使用方面是否可行，与此同时，也要验证设计方案在功能方面是否满足建设的需要。最常用的优化方式是价值的运用优化方案和对设计的方案进行投标和竞选等。第二，对设计的变更进行控制，一般情况下，施工过程中导致的变更会影响整体工程的造价，在这种情况下，要尽量减少变更对工程的不利影响，可利用造价变更的方法来减少施工变更对工程造价的影响。
3.3在招标阶段对工程的造价进行控制与管理
第一，做好审查施工单位的工作。作为建设方，严格审查施工单位的资质是很重要的，既防止信誉差、施工质量不好的单位来投标，还能保障工程的质量。确保施工单位的建造方案是经过实地勘察的，施工单位在整个工程的投标方案中，要明确提出使用的技术及机械装置要符合发展的要求，并体现出适当的施工特性。第二，投标的决定性文件就是招标文件，这就使得招标文件的质量直接影响的就是投标过程中的工程造价。但是，编制招标文件是非常复杂的过程，需要工作人员进行仔细的研究和认真的分析，从而避免出现错误，提升招标文件的质量。水利工程有一定的特殊性，存在一定的不确定因素，这就不能准确的计算成本，这就需要参考平均成本，与此同时，在招标文件中还要考虑到利益问题，在保障外部条件不会过多对工程影响的同时，还要保障国家、招标方以及投标方的利益。
3.4在施工阶段对工程的造价进行控制与管理
第一，将管理与控制相结合。结合了管理和控制，对于工程的修改及完善都有重要的作用，尤其是实践中强调的创造和探索工程的管理和控制方法。控制的具体措施是对编制项目进行预算，控制工程增加量，签订与设计单位的限制合同。通过工程保险以及风险资金的留用等措施，减少工程中的风险；第二，对工程的变更和索赔进行系统化的管理。水利工程增加造价主要的因素是工程的变更。所以，尽量避免更改设计，如必须要更改，则要由设计单位和监理建设方同时审批，尤其是较大方面的更改，要经过对方案的验证以及造价的评估之后，得到批准，保证投资具有合法性。
3.5竣工的结算可以有效控制工程的造价
水利工程竣工后的结算，可以说是考核投资效果的重要凭证，其中的竣工结算，是考核整个项目造价的文件，主要的依据是：合同价及调整价、项目的管理预算、设计概算和最后的结算等。这一阶段涉及范围较广，且多与工程造价有关，对于结算人员来说，不能害怕麻烦，要多进入现场进行系统的核算。做好对整体造价的控制，做好竣工结算是最重要的一个方面。
结语
综上所述，在水利工程施工全过程造价管理过程中，通过对水利工程各施工阶段的施工人员、资金投入以及相关建设设备的合理使用，力争在确保水利工程质量达标的前提下，凭借最少量的投入，来取得最大化的经济收益。而为有效进行水利工程施工全过程造价管理，相关管理人员应在不断优化工程施工管理方案的同时，积极投入应用新型工程施工方案，从而进一步达成水利工程全过程造价管理的目标，并有效提高我国水利工程整体建设质量。
参考文献
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