钱振威
浙江钱塘江投资开发有限公司浙江海宁314400
摘要：在国内经济飞速发展的背景下，建设部门对基础建设的投资力度也在不断加大，使得市政工程这些基础建设项目的规模不断增大。但是，随着工程建设市场的日益扩大，就要求有更加严格、规范的工程项目管理模式。然而，我国目前的市政工程管理水平相当比较落后，制约了市政工程的发展。文章在介绍了市政工程项目管理基本概念的条件下，对管理过程中出现的一些问题进行了探讨，并提出了项目管理的具体措施，以期给市政工程项目管理带来一定的帮助。
关键词：市政工程；项目管理；问题措施
随着我国市场经济发展以及国际形势变化，工程管理项目也在不断发展，促进了甲方对项目工程管理；作为甲方，希望从技术、经济、合同等方面，通过对工程项目全过程的有效控制，减少成本，提高投资效益和社会效益。甲方对工程项目管理分为施工前管理和施工过程中管理，而施工过程中管理又包括了工程质量管理、安全管理、投资管理和项目进度管理。本文将从以下几个方面论述。
1、工程项目管理甲方过程控制现状
1.1当前工程项目管理甲方过程现状
目前我国甲方管理一般是通过建设单位组织项目管理机构，有的叫工程指挥部，单位内部或外聘几名参与过一点工程建设、懂得一点建筑知识的人员组成，对外聘请的专业技术人员只有监理工程师。但经过实践证明，这种机构的临时性决定其组成人员对工程多为一知半解，监理工程师的管理也仅局限于工程质量方面，且极易因甲方专业方面的无知缺乏专业监督而懈怠。而施工单位却拥有建筑施工的各类专业人员和长期的施工经验。工程建设管理的高度专业性，甲、乙双方在专业知识和经验上的不对称性和当前社会诚信缺失的现实，显然使旧的工程建设甲方管理存在很大的管理漏洞和问题。
1.2工程项目管理甲方过程控制存在的问题
1）合同管理不规范。从甲方来看，制定的合同条件存在一定程度的“不平等条款”。同时合同的执行力度还不够，因此实施管理非常困难。二是从施工单位来看，未按投标时承诺，投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，进场时大多很难到位。
2）我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，距离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。
3）项目管理体制不够健全，项目管理中责任人分配不明确，项目管理教育存在缺陷，甲方项目管理部门，组织建立不够完善，管理人员不够专业，沟通机制不顺畅，各项制度落实的不到位。
2、工程项目管理甲方过程控制策略
2.1项目施工前甲方的管理
1）建立管理机构并健全管理制度
首先必须建立科学的项目管理机构。运用项目管理的思想来推行项目管理，将项目管理推行的过程分为启动、计划、实施、控制和收尾五个阶段。同时健全各项制度，并严格按照制度执行，制定一套合理的计划，对项目进行科学认真地管理。
2）明确任务做好规划
项目施工前应该制定项目规划管理大纲，这能够明确项目任务使项目开展更有计划性，缺少了计划就会使项目管理变得错综复杂，影响施工效率。项目总监制定项目规划，由甲方对规划提出意见和建议并监督规划实施。
3）签好合同
合同是甲乙双方进行管理的依据，合同具有法律效益，要加强合同的管理就要树立法治观念，同时注意提高合同管理人员的专业素质，加强对合同的管理，落实合同中的规则。项目合同管理应从招投标、合同谈判开始，至保修结束止，贯穿项目管理全过程。合同管理必须协调和处理各方面的关系，使相关的各合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾，以保证整个工程有秩序、按计划地实施。
2.2项目施工过程中甲方的管理
1）做好工程质量管理
建设工作严把质量关首要任务是要做到按图施工。同时在建筑材料及施工机械方面也要做好抽查工作，严格进货检验和试验工作程序，所有设备均进行考察，验证合格后方可订货。进入施工现场前，要会同专业技术人员，质检、物资人员与监理进行质检。其他材料根据有关规定进行检查验收，对有试验要求的进行试验检查，做好验证记录，合格后方可进人安装。对焊条、钢材等材料不能做紧急放行使用。
2）施工过程中的安全管理
首先必须完善、落实安全制度，严格审核落实安全管理制度，建立安全管理体系。依法管理组织施工人员进行安全学习，并且监督施工单位对安全制度落实情况培养施工人员安全意识。应督促工程施工单位建立健全安全与文明施工保证体系，配备相应人员，建立安全与文明施工责任制，落实安全与文明施工有关规范、规定、标准。
3）控制好项目进度
工程施工的进度目标能否顺利实现，不仅体现了施工单位项目管理水平的高低，对工程项目的经济效益也有很大影响。工程进度管理要根据施工组织设计中确定的施工进度计划进行全面的和综合性的管理工作，确保工程建设顺利进行，将项目的计划工期控制在事先确定的目标工期范围之内，还要兼顾费用、质量控制。
4）工程资料的管理
在进行工程建设过程中所形成的以纸质或其它介质形式存在的记录，包括施工前期的立项批复、设计图纸、规划批文、招投标文件和施工期间的设计变更、签证记录、隐蔽验收记录、竣工验收报告及施工后期的决算报告等资料，在使用之后应进行归档。
2.3投资管理
1）设计阶段的成本控制
设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建安成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响力可达75%以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达98%。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。甲方应积极配合设计单位，并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，使设计优化以降低工程造价。
2）施工阶段的成本控制
施工过程中的成本控制，主要是设计更改、材料变更、工程签证；而工程签证又是最主要的。因此严格签证办理制度是控制成本的一个有效的办法。属工程变更的签证签发后，现场代表在三天内必须将变更内容标注在受控施工图上；施工中间过程的隐蔽签证一般要附有影像资料。签证上报审批工作要严格遵守相应的流程。
2.4危机管理
从本质上讲，工程风险就是指在工程建设中所发生损失的不确定性。每一项工程的投资都巨大，一旦出现风险而产生的损失也将是非常巨大的，因此，必须对工程风险加强管理，尽早防范。
首先，要对工程风险进行合理的分配，进行风险评估，权衡利弊后回避风险大的项目，选择风险小或适中的项目。还可以采取合作方式共同承担风险。
其次，应加强预警机制，成立危机管理组织，在工程的实施过程中，要不断地收集和分析各种信息和动态，捕捉风险的前奏信号，以便更好地准备和采取有效的风险对策，抵抗可能发生的风险。
3、结束语
总而言之，甲方是建设工程项目生产过程的总组织者，因此甲方的过程控制是工程管理过程控制的核心，因此甲方除做好决策、计划、组织、协调、控制、监督工作之外，还应兼顾施工、投资、工期、监理等各方面工作，甲方全面管理。对工程从施工方案可行性研究、施工准备、施工实施到工程竣工的每一个过程、每一个环节都应制定相应的技术管理措施，同时应强化过程监督。通过积极有效的管理，缩短工期，提高工程质量，降低投资成本，不断提高工程建设水平，充分发挥工程建设项目的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]苏毅勇.伤亡事故分析与预防[J].中国劳动出版社，2011年版
[2]方东平.建筑施工伤亡事故的致因分析和对策[J].山西大学学报，2011（8）
作者介绍：钱振威（1983.11.22），男，学历：河北建筑工程学院管理学学士-研究方向：管理学