山东的衰落的困局与破局

山东的衰落的困局与破局

滕林山

青岛市经济发展研究院山东青岛266071

今年年初,山东省委书记刘家义《在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话》一文引起强烈反响,在山东,一把手如此直接透彻的痛陈山东省发展的弊端实属罕见。

本文就是深入分析山东衰落的原因,同时探讨可行的破局办法。

一.山东存在的问题:

长期以来,山东在全国区域发展格局中一直处于优势地位,既是人家谋求合作的伙伴,又是别人努力追赶的目标。如今,我省在全国区域竞争大棋局中,已经不那么耀眼。产业结构不优,新动能成长不快,发展活力不足,经济效益不高,拉低了山东的区域竞争优势,从某种程度上讲,我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。

当前,新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发,正在引发产业分工重大调整,重塑地区竞争格局。兄弟省市纷纷寻找科技创新的突破口,抢占未来发展的制高点。比如,贵州省以大数据为引领,加快电子信息制造业发展,带动经济实现了弯道超车;杭州市信息经济增加值增速超过GDP增速两倍以上,对GDP的贡献率超过50%。实践证明,在科技革命面前“无问西东”,谁抢占了科技高地,谁就能在激烈竞争中脱颖而出。相比之下,我们的差距还比较明显。2016年,全省高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为33.8%,分别比江苏、浙江低7.7和6.3个百分点,比我们的近邻河南还低1.1个百分点;全社会科技研发经费支出占比2.30%,分别比广东、江苏、浙江低0.22、0.32和0.09个百分点;PCT(《专利合作条约》)国际专利申请量广东有2.4万件,我省1399件,仅为广东的5.8%。这些数字,反映的是我省科技创新能力不强,警醒的是科技革命和产业变革的机遇正从我们身边悄然滑过。

去年一年,山东的人口流入情况是负数,而且是大额负数,足足有41.97万人口净流失,以一骑绝尘的绝对优势领先所有省份,成为了最大的人口流失省份。那么这些流失到外省的人基本是中青年,而且是掌握高级知识技能的人才!山东省培养的人才大量的在向外流失,大家不愿意回到省内生活。人才不愿到山东工作原因有很多,最重要的两条,一是在山东实现不了自己的价值,第二,山东的待遇太低,与其他先进省份相比,毫无吸引力要改变这种情况,

放眼开放,我们参与国际合作的区位优势越来越少。我省与日韩合作地理位置优越,长期是东北亚经济圈的重要一极。但近年来受地缘政治变化影响,我省与日韩地方经贸合作不确定性增加,对外合作的海上大通道优势发挥不出来。2017年,我省外贸依存度比全国低近10个百分点,与这种状况密切相关。可以判断,在我国“一带一路”对外开放格局中,山东的沿海区位比较优势正在迅速下降。

标兵渐行渐远,追兵越来越近,发展形势逼人,竞争态势逼人。

第一,经济总量与先进省份的差距越来越大(数量差异越来越大)。“我们与标兵的差距越来越大。经济总量,我省与广东的差距由2008年的5860亿扩大到2017年1.72万亿;与江苏的差距由50亿扩大到1.32万亿。一般公共预算收入,我省与广东的差距由2008年的约1350亿扩大到2017年的约5200亿,与江苏的差距由约770亿扩大到约2100亿。”

第二,经济结构较之先进省份越来越落后(质量差异越来越大)。“从产业结构看,我省主营业务收入排前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金多为资源型产业,能源原材料产业占40%以上,而广东、江苏两省第一大行业均为计算机通信制造业;全国互联网企业百强我省只有2家,排名都在60名以后,滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领作用的创新模式,都没原创在山东。服务业仍以传统的交通、商贸、餐饮住宿等传统服务业为主,现代服务业发展较慢。从能耗水平看,我省能耗总量、主要污染物排放总量均居全国前列,能源消耗占全国的9%,其中煤炭消费量占全国的10.6%;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量全国第一;万元生产总值能耗为0.57吨标准煤,高于广东、江苏等省。从发展质效看,我省2017年单位生产总值财政贡献率只有8.39%,分别比江苏、浙江、广东低1.12、2.82和4.20个百分点。最近,有研究报告认为,我省转调进程总体上落后于广东、江苏5年,有些方面落后得更多。”

第三,市场活力不足(缺乏增长动力)。“我省市场活力不足,重要的是非公有制经济发展活力不足,科技型、创客型企业少。”“金融是现代经济的核心。目前,注册地在山东的私募基金管理人仅占全国的2.8%,相当于浙江的1/4、江苏的2/3;管理基金规模仅占全国的1.4%,相当于浙江的1/5、江苏的1/3。境内上市企业和“新三板”挂牌企业数只相当于江苏的1/2、广东的1/3。”

第四,基础设施落后。“前些年有个说法叫‘广东的桥、山东的路’,但现在我省高速公路通车里程落到了全国第8位,高速公路双向六车道的不足20%,高铁出省通道只有1条,省内高铁尚未实现互联互通。民用航空对外联通能力不足,以我省开通的国际地区航线为例,济南机场开通18条,青岛机场29条,而成都高达102条,郑州也有27条,与上海、广东等省市更不可同日而语。”

第五,政府服务落后。“一是‘放管服’改革。这是关系一个地方发展活力的大问题。浙江2016年12月提出‘最多跑一次’目标,仅用一年多时间,就基本实现了。

二.出现诸多问题的原因

那么山东社会到底出了什么问题呢?我认为主要原因有三点:

第一,山东省现在最大的问题在于思想观念的落后,它是其他方面落后的根本原因。官本位思想严重,在中国数千年的封建社会中,儒家思想被尊为正统思想,山东人天然的具有一种文化优越感,我们很难“放下身段”去与其他地方的人交流,向他们学习。

第二,保守,创新意识不强。山东人民的勤劳。勤俭节约、吃苦耐劳了,这样的品质,配合山东一亿的人口基数,一度创造出了大量的财富,让我们的GDP一直能够在全国前三,这样的成绩增强了山东人的自信,让山东人更没有理由向别人学习,差距在悄然中越拉越大。还有人才流失严重。

第三,封闭,缺乏交流,至于封闭的结果,一定程度上,山东正在重蹈中国百年前的覆辙。

三.如何解决出现的问题

落后的根源找到了,攻坚的重点是思想观念,主要的方式是开放与交流。重点说三个方面。

第一.政府现在存在的思想上的问题在于,相当数量的政府工作人员仍旧秉持着一种“官本位”的思想,而不是与现代社会相契合的服务型政府的理念。山东可以参考其他地区,在各级政府推广“电视问政”的做法,将官员置于广大群众的舆论监督之下,这样官员们才有可能平视群众。

第二,创新历史告诉我们,世界科技革命、产业变革与区域经济崛起息息相关,每一次科技革命,都改写了世界经济版图和政治布局。世界经济中心几度转移,其中一条清晰脉络就是,科技一直是支撑经济中心地位的强大力量。有的国家抓住这个机遇,一跃成为世界强国;有的国家与这样的机遇失之交臂,不可避免地走进落日的辉煌。一个国家是这样,一个省也是如此。大量事实表明,领先科技出现在哪里、高端人才流向哪里,发展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。建设综合试验区,为我们有效吸纳人才、资金、技术等创新要素,加快建设技术创新体系,建立科技成果转化和产业化的体制机制,提供了有利契机和重大平台,有助于一揽子解决长期制约我省科技创新的重大瓶颈和现实难题。

第三,改变民众的观念,让民众们意识到,知识和技能的重要性,不能单单依靠群众自发的改变,培养民众对于知识和人才的尊重。要打通人才的流通渠道,大量引进先进观念的人才进入山东,待遇必须要比其他省份高,要以此为标杆,让大家意识到最能挣钱的不是官员,而是知识分子、高级技工,在全社会形成一种崇尚知识与科学的氛围,这样才能根本的扭转民众们的价值追求,让整个社会的思想观念与现代社会相对接。

只要我们积极顺应科技革命和产业变革大趋势,就能在重要科技领域实现重大跨越,不断提高经济创新力,再造山东创新发展新优势。

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